试卷代号：1244 座位号匚口
国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试
行政执法文书试题
得分 评卷人
2015年7月
题号 二 三 四 总分
分数
一、单项选择题（在毎小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均
不得分。每小题3分，共18分）
1-在我国，行政机关调査取证法律文书制作和使用的基本法律依据是（
A.《行政许可法》 B.《行政诉讼法》
C.《行政复议法》 D.《行政处罚法》
2.复议机关对申请复议的案件甫理终结后，对原具体行政行为重新作出决定而制作并使 用的文书是（ ）。
A.行政复议答辩书 B.行政复议决定书
C.复议案件审结报吿 D.行政复议申请书
3-行政案件正式进人行政处罚程序的法律文书是（ ）。
案件移送审批表 询问笔录
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表格式文书
叙述式文书
A.调査人 B.
C.代理人 D.
6.行政诉讼的被告或被上诉人针对行政起诉状或行政上诉状的内容，进行答复和驳辩而 制作并使用的文书是（）。
A.行政起诉状
C.行政答辩状
7.简述行政执法文书的作月。
8.第二审代理意见的论证方法有哪几种？
9.简述听证报告书的概念与作用。
10.根据下列案情，按照《乍政执法文书教程》中的要求，拟写一份第一审行政判决书。
张某喜于2011年12月12 H 16时左右，驾驶浙C97O31面包车在某市建设东路南侧避开 盲人通道，停靠不足十分钟，等办完事后回到车位，未见到执法交警和车辆、行人拥堵，也没有 看到该路段设有禁止停车的标志，在车的挡风玻璃上有一张看不清执勤民警姓名、没有执法证 件编号的《交通违法通知单》。长某喜接到处罚告知单后，到执法单位提出陈述、申辩意见，均 无人受理,无奈只好先交罚款。张某喜不服某市公安交通警察大队作出的410301号公安交通 管理简易程序处罚决定书，于年2月15日向某市某区人民法院提起行政赔偿诉讼。
人民法院受理案件后，于：月18日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，并由刘某俭 担任审判长、王某丽、李某枫担任审判员，依法组成合议庭，于2012年2月23日公开开庭审理 了本案。原告张某喜、被告委托代理人胡某民到庭参加诉讼。案件于当日审理终结。
张某喜诉称:执法单位的行政行为是钓鱼性执法，执法交警现场没有出示执法身份证件， 没有现场检査笔录,本人的违法情节轻微，未影响道路通行，不构成行政处罚。被告违反了《中 华人民共和国行政处罚法》第三十四条第一款“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当 事人出示执法身份证件，填写项定格式编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当 场交付当事人”的规定，以及《卩华人民共和国道路交通安全法》第八十七第二款“……对于情 节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为,给予口头警告后放行”、第九十三条第二款“机动车 驾驶人不在现场或者虽在现圻但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处以二十元以上 二百元以下罚款”的规定,被告的行政行为违反法定程序和法律的明文规定，侵犯了本入的合 法权益，并给其造成了经济损失。请求赔偿误工费2。00元，交通费200元。
被告辩称，原告于2011仁12月12日驾驶浙C97031小型普通客车在建设东路南侧占用 人行道、盲人道违章停车，被行道路巡逻民警依法履行交通违法吿知义务，在该车前挡风玻璃 上粘贴“交通违法通知单”，告知其于15日内到交警大队接受处理。该违章行为人未^£规定期 限内来接受处理。被告又向该车辆登记所有人张某喜发出“交通安全违法行为告知单”。张某 喜于2012年1月10日来接夜处理，被告依法按照简易程序对其下达“公安交通管理简易程序 处罚决定书”.该处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适度，请依法驳 回原告的诉讼请求.
经人民法院审理査明,2011年12月12日，原告将驾驶的浙C97031小型普通客车停放在 某市建设东路南侧人行道（部分盲道）上，被告道路巡逻民警发现后，在该车前挡风玻璃上粘贴 “交通违法通知单”，告知其于15日内到交警大队接受处理。原告未在规定期限内接受处理。 被吿又向该车辆登记所有人张某喜发出“交通安全违法行为吿知单”。2012年1月10日，原 告到被吿处接受处理，被告向其下达了 410301号公安交通管理简易程序处罚决定书，该处罚 决定已经执行。
人民法院认为，本案系原吿不服被告道路交通安全管理行政处罚决定而提起的行政赔偿 诉讼。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第一款之规定“赔偿义务机关对依法确认有 本法第三条、第四条规定的情形之一的，应当给予赔偿”这个规定表明：国家承担行政赔偿责任 的前提是行政机关的行政行为被确认为违法。就本案而言，被告对原吿作出的公安交通管理 简易程序处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、处罚适度，其行政处罚行为 合法，故此，原告要求被吿赔偿缺乏事实根据和法律依据。根据最高人民法院《关于审理行政 赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定,经合议庭评议，判决如下：驳回原吿张某喜的赔 偿请求。案件诉讼费XX元，由原告张某喜负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之 日起十五日内提起上诉，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于 某市中级人民法院。
本案原吿张某喜，男，汉族，1959年11月1日出生，住某市某区东里街63号。被吿某市 公安局交通警察大队，住址为某市和平街56号。法定代表人姜某波，大队长。委托代理人胡 某民,某市衡平律师事务所律师。
2012年2月25日，某市某区人民法院签发了 <2012） XX行初字第X X号行政判决书，担 任案件审理的书记员为蒋某英。
附：
1.《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第一款规定:赔偿义务机关有本法第三条、第四条 规定情形之一的，应当给予赔偿。
2.《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定:行政机关及其工作人员在行使行政职权时 有下列侵犯人身权情形之一的,受害入有取得赔偿的权利*
（一） 违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；
（二） 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；
（三） 以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
〈四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。
3.《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定:行政机关及其工作人员在行使行政职权时 有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（一） 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；
（二） 违法对财产采取査封、扣押、冻结等行政强制措施的；
（三） 违法征收、征用财产的；
（四） 造成财产损害的其他违法行为。
4.最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定*被告的具体 行政行为违法但尚未对原吿合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据 的,人民法院应当判决驳回原吿的赔偿请求。
得分评卷人
四、E作辅题（20分）
11.根据下列案情材料，按瑣《行政执法文书教程》中的要求,拟写一份行政处罚事先告知 书。
贾明，男，汉族,1979年01月18日岀生，身份证号码：……，身份证住址:某省某市某街27 号。某市卫生局根据举报线索调查后査明：贾明自2011年12月起在某市东江街道新村43幢 一楼行医。某市卫生局认定，賈明未取得《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》而从事医学 诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第24条的规定。某市卫生局依据《医疗机构管 理条例》第44条的规定，拟对i艾人作出以下行政处罚：责令立即停止执业活动;2.没收医疗 器械:听诊器1付、一次性使用无菌注射器26支；3.罚款人民币5000元整。该局于2012年8 月20日签发了 XX[2012]XY号行政处罚事先告知书。
依照《中华人民共和国行i攵处罚法》第31条、第32条和第42条的规定，被告知人贾明对 该局拟作岀的行政处罚决定享有陈述、申辩及要求听证等权利。被告知人贾明应在行政处罚 事先告知书送达之日起三日仄与某市卫生局联系，书面吿知陈述,申辩的内容及是否要求听 证,逾期则视为放弃上述权利，某市卫生局地址:某市湖东路46号，联系电话：……。
试卷代号门244
国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试
行政执法文书试题答案及评分标准
（供参考）
2015年7月
一、 单项选择题（毎小题3分，共18分）
1.D 2. B 3. A 4.C 5. B 6. C
二、 简答题（毎小题4分，共12分）
7.行政执法文书的作用有:规范行政主体的行政行为；（1分）维护行政相对人的合法权 益；（1分）法制宣传的重要手段；（1分）行政执法过程的忠实记录.（1分）
8-第二审代理意见的论证方法有:据实论理;（1分）据法论理；（1分）据实论理和据法论 理相结合;（1分）据情说理。（1分）
9-听证报告书是听证主持人依据听证中査明、核实的情况，向上级报告听证情况以及处 理意见而制作使用的文书。（2分）其主要作用有:第一，报告听证情况,简要说明已经核査清 楚的案件事实；（1分）第二，依据事实与法律规定,提出该案行政处罚的意见和建议。（1分）
三、 写作主题（50分）
10.评分要点：
（一）首部〈共10分）
1.标题。分两行居中书写。应当写为:“XX人民法院”、“行政判决书七（1分）
2.案号。写为：“（2O12）XX行初字第XX号七（1分）
3.当事人的基本情况。（4分）
应当写为：
原告张某喜，男，汉族,1959年11月1日出生，住某市某区东里街63号。
某市公安局交通警察大队，某市和平街56号。
法定代表人姜某波，大队长。
委托代理人胡某民,某市衡平律师事务所律师。
4.案件来源、案件组织、审判方式和审判经过.应当写为：
原告张某喜不服某市公安交通警察大队作出的410301号公安交通管理简易程序处罚决 定书，于2012年2月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同年2月18日向市公安局 交通警察大队送达了起诉状副亦和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年2月23日 公开开庭审理了本案。原告张某喜，被告某市公安局交通警察大队委托代理人胡某民到庭参 加诉讼。本案现已审理完结。14分）
（二） 正文（共36分）
1.事实。由“原告诉称•”、”被告诉称……”、“经审理査明……”分别引出当事人的事 实以及法院经审査认定的事实部分的叙写。表述需与案情相符，完整准确即可得分（12分）
2.理由。应由“本院认为……”引出。说理充分，引用法条正确即可得分a （12分）
3.判决结果。依照前文低事实、理由得出判决结果° （12分）
（三） 尾部］共4分）
1.诉讼费用的负担，上诉的权利、方法、期限等。＜2分）
2.合议庭成员署名，判决刁期和院印，书记员署名。（2分）
四、写作辅题（20分）
11.评分要点；
（一） 首部（共4分）
1.标题。分两行书写，分别写为:“XX市卫生局”、“行政处罚事先告知书”（2分）
2.文书编号:应当写为：“XX罚号”。（1分）
3.被告知人的基本情况.直接书写该人姓名“贾明气（1分）
（二） 正文（共14分）
1.被告知人的违法行为啃况。应当书写为：你的行为违反了《医疗机构管理条例》第24 条的规定。E分）
2.拟决定处罚的具体形丈和适用的法律依据。应当书写为:依据《医疗机构管理条例》第 44条的规定，本机关拟对你作出以下行政处罚责令立即停止执业活动;2.没收医疗器械: 听诊器1付、一次性使用无菌注射器26支；3.罚款人民币5000元整。（6分）
3.被告知人的权利。应当书写为：依照《中华人民共和国行政处罚法》第31条、第32条 和第42条的规定，你可在收列本告知书之日起三日内向本机关进行陈述申辩、申请听证，逾期 不陈述申辩、申请听证的，视为你放弃上述权利。（4分）
（三） 尾部（共2分）
1.文书制作机关及印章。（1分）
2.文书的制作日期。（1分）
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