试卷代号：1244 座位号 E
中央广播电视大学2013-2014学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政执法文书试题
2014年1月
题号 一 二 三 四 总分
分数
得分评卷人
、单项选择题（在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目 要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均 不得分。每小题3分，共18分）
1.行政执法文书依据不同的标准可以进行不同的分类，依据写作方式和表达方式的不
同，行政执法文书分为（ ）。
A.行政处罚类文书 B.笔录式文书
C.调查取证类文书 D.管辖类文书
2.在我国，行政机关调査取证法律文书制作和使用的基本法律依据是（ ）。
A.《行政处罚法》 B.《行政许可法》
C.《行政复议法》 D.《行政诉讼法》
3.行政机关的工作人员在接到群众电话、信函、来人检举、控告违法行为时，制作的记录
案件情况的书面文书是（ ）。
A.立案审批表 B.案件移送书
C.立案登记表 D.案件移送审批表
4.行政复议被申请人针对复议申请提出的请求进行答复和辩驳而制作的文书是（ ）。
A.行政复议案件受理通知书 B.行政复议申请书
C.补正复议申请通知书 D.行政复议答辩书
5.行政处罚审批表的核心内容是（ ）。
A.被处罚人身份 B.简要案情
C.承办人意见 D.领导批示
6.下列文书中，属于行政裁判文书的是（ ）。
A.行政判决书 B.行政处罚决定书
C.行政处罚审批表 D.当场处罚决定书
得分评卷人
二、简答题（每小题4分，共12分）
7.简述举行听证通知书的概念和作用。
8.行政处罚事先告知书有哪些作用？
9.我国行政执法文书有哪些特点？
得分评卷人 三、写作主题（50分）
10.根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求,拟写一份行政赔偿决定书。
2011年3月23日早上，严某娟到住所附近的菜市场买菜，在一个摊位上，严某娟因购买 蔬菜的价格、分量与摊主发生争吵。在争吵过程中，引来多人围观，严某娟住处的多位邻居纷 纷上前指责摊主，并与摊主撕扯，后引发多人参与相互殴斗，直至公安民警接警后紧急出警控 制了局面。
2011年3月29日，某市某区公安分局作出X公决字（2011）第XX号《公安行政处罚决定 书》，认定严某娟结伙殴打他人，对其作出行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚决定。 2011年4月1日，严某娟不服向某市公安局提起行政复议申请。2011年6月8日，某市公安 局作出X公法复[2011] XX号《XX公安局行政复议决定书》，撤销某市某区公安分局对严某 娟作出的行政处罚。2011年6月23日，某市某区公安分局收到赔偿请求人严某娟的行政赔 偿申请，申请人请求：1.要求该局支付违法拘留十日的赔偿金1423.3元，返还罚款500元;2. 局领导登门道歉，并以书面方式为申请人恢复名誉、赔礼道歉,道歉声明需在X X大街36号公开 张贴一个月。
某市某区公安分局査明以上事实，认为：本局对请求人作出的X公决字（2011）第XX号 《公安行政处罚决定书》已被上级复议机关撤销。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第 一项、第八条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条第一项的规定，决定如下：
一、 按国家上年度职工日平均工资人民币142.33元的标准,赔偿严某娟被本局行政拘留 十日的金额人民币1423. 3元。
二、 向严某娟返还罚款人民币500元。
三、 在造成影响的范围内，为严某娟消除影响、赔礼道歉。
该区公安分局同时告知申请人;如不服本决定，可以自本决定作出之日起三个月内，向某 区人民法院提起诉讼。
赔偿请求人：严某娟，女，1954年2月13日出生，汉族，住某市XX区XX大街36号。赔 偿义务机关:某市某区公安分局，某市某区X X大街26号，局长：江某华。
2011年8月23日，某市某区公安分局制作了X公（行）赔决字[2011]X号行政赔偿决定书。
得分评卷人 四、写作辅题（20分）
11.根据下列案情材料，按照《行政执法文书教程》中的要求，为被告拟写答辩状的答辩理 由部分。
王某福系XX县XX纟XX村农民，原在XX乡XX村有砖木结构瓦房四间。2011年3 月，王某福以“儿子要成家，无法居住”为由，申请在自己承包的耕地上建造住房。乡政府因王 某福申请所占的地段，不是农房建设规划点，没有同意。
2011年7月，王某福既未经土地管理部门审核批准，又未领取建房许可证，擅自在承包耕 地上兴建住房。在建房过程中，乡政府工作人员多次到现场进行劝阻，收缴部分施工工具，王 某福对此置之不理。乡政府于2011年9月15日向王某福发出《违章建筑通知书》，限令其在 10天内自行拆除已建工程还耕。对此，王某福非但不听，反而强行加紧施工，于2011年11月 建成砖混结构的住房，占耕地227平方米。
XX乡政府于2011年12月20日向XX县城乡建设委员会写了《关于对王某福强行占用 良田熟地建房的处理报告》。XX县城乡建设委员会经过调查核实，认为王某福擅自在耕地上 建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十八条第一款关于农村居民建住宅“使用耕地 的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准”的规定，于2012年2月23日作出责令王某 福拆除在耕地上修建的房屋的处罚决定。王某福不服，以“我建房是经群众讨论通过的”为由， 以X X县城乡建设委员会为被告向X X县人民法院提出诉讼。
试卷代号：1244
中央广播电视大学2013-2014学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政执法文书试题答案及评分标准
（供参考）
2014年1月
一、 单项选择题（毎小题3分，共18分）
1.B 2. A 3. C 4. D 5. B 6. A
二、 简答题（每小题4分，共12分）
7.举行听证通知书是我国行政执法机关为举行行政处罚听证，吿知听证申请人及有关人 员参加听证而制作、使用的文书（2分）。作用体现在两个方面:第一，表明当事人提出的行政 处罚听证申请已经为有关的行政机关所受理，开始启动行政处罚听证程序（1分）；第二，明确 告知当事人举行行政处罚听证的时间、地点，以及获准参加的人员。（1分）
8.行政处罚事先告知书的作用主要在三个方面:第一，通知当事人拟将对其违法行为釆 取具体的行政处罚的措施；（1分）第二，扼要告知作出行政处罚决定的事实、理由及依据；（1 分）第三,提醒当事人享有的行政听证、复议或者行政诉讼方面的权利，便于当事人在规定的期 限内行使自己的权利，为自己的行为提出申辩。（2分）
9.我国行政执法文书具有以下的特点:第一，制作的合法性；（1分）第二，形式的程式性; （1分）第三，主旨的鲜明性；（1分）第四，内容的规范性；第五，实施的强制性。（1分）
三、 写作主题（50分）
10.评分要点：
（一） 首部（共10分）
1.标题。应当居中分别写为：“某市某区公安分局”、“行政赔偿决定书气（2分）
2.文书编号。应当写为：“X公（行）赔决字E2011JX号”。（2分）
3.赔偿请求人的基本情况。应当写为：“赔偿请求人：严某娟，女，汉族，住某市XX区X X大街36号。”（3分）
4.赔偿义务机关的基本情况。应当写为：“赔偿义务机关:某市某区公安分局，住所地某 市某区XX大街26号。法定代表人:江某华，局长。”（3分）
（二） 正文（共36分）
1.过渡语。应当写为:赔偿请求人严某娟要求确认本局对其拘留十日的行政处罚行为违 法，要求予以赔偿,本机关依法进行审查，现已审理终结。（4分）
2.赔偿请求人的具体要求、事实根据和理由。应当写为：本局于2011年6月23日收到 赔偿请求人严某娟的行政赔偿申请，请求：1.由本局支付违法拘留十日的赔偿金1423. 3元,
返还罚款500元;2.局领导登门道歉，并以书面方式为申请人恢复名誉、赔礼道歉，道歉声明 需在XX大街36号公开张贴一个月。（8分）
3.赔偿义务机关认定的事实、理由，适用的法律法规等。应当写为：本机关现査明，2011 年3月29日，本局作出X公决字（2011）第XX号《公安行政处罚决定书》，认定严某娟结伙殴 打他人，对其作出行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚决定。2011年4月1日，严某娟 不服向某市公安局提起行政复议申请。2011年6月8日，某市公安局作出X公法复[2011] X X号《XX公安局行政复议决定书》，撤销本局对严某娟作出的行政处罚。根据《中华人民共和 国国家赔偿法》第三条第一项、第八条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十六条第一 项的规定，决定如下：（12分）
4.赔偿的标准、方式。应当写为：
一、 按国家上年度职工日平均工资人民币142. 33元的标准，赔偿严某娟被本局行政拘留 十日的金额人民币1423. 3元。（2分）
二、 向严某娟返还罚款人民币500元。（2分）
三、 在造成影响的范围内，为严某娟消除影响、赔礼道歉。（2分）
5.异议告知。应当写为:“赔偿请求人对本决定有异议的，可以在收到本决定书之日起X X日内，向某区人民法院提起行政诉讼。”（6分）
（三）尾部（共4分）
1.注明文书制作的日期。（1分）
2.由赔偿义务机关的法定代表人署名，并加盖行政机关印章。（3分）
四、写作辅题（20分）
11.评分要点：
理由部分应当围绕行政机关作出的具体行政行为的合法性进行论证。包括：
（一） 王某福有违法行为事实
2011年3月，王某福在未经土地管理部门审核批准，又未领取建房许可证的情况下，擅自 在承包耕地上兴建住房。在建房过程中，乡政府工作人员多次到现场进行制止，乡政府于 2011年9月15日向王某福发出《违章建筑通知书》，限令其在10天内自行拆除已建工程还 耕。对此，王某福非但不听，反而强行加紧施工。（6分）
（二） 行政机关作出的具体行政行为合法
XX乡政府于2011年12月20日向本委员会写了《关于对王某福强行占用良田熟地建房 的处理报告》。本委员会经过调查核实，认为王某福擅自在耕地上建房，违反了《中华人民共和 国土地管理法》第三十八条第一款关于农村居民建住宅“使用耕地的，经乡级人民政府审核后， 报县级人民政府批准”的规定，于2012年2月23日作出王某福拆除在耕地上修建的房屋的处 罚决定。（10分）
从上述案件事实可以看出，本委员会根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条第一 款规定所作的处罚决定事实清楚,适用法律适当，程序合法。（4分）
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