试卷代号：1244
中央广播电视大学2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政执法文书试题
得分 评卷人
2011年1月
题号 —- 二 三 四 总分
分数
一、单项选择题（在每小題列出的四个备选项中只有一个是符合题目
要求的’请将其代码填写在题后的括号内。、错选、多选或未选均
不得分。每小题3分，共18分）
1-在情况紧急必须保全涉案证据时，办案人员报请有关负责人批准采取先行登记保存物
C.先行登记保存物品审批表
我国行政机关在依法组织的行政处罚听证过程中制作、使用的法律文书总称是
5.行政诉讼案件的当事人不服人民法院的第一审行政判决或裁定，在法定上诉期限内向上
一级人民法院提出上诉，请求撤销或者变更第一审判决或裁定而制作并使用的文书是（ ）。
A.行政起诉状 B.行政上诉状
C.行政答辩状 D.行政复议状
6.在行政案件调査过程中，依法抽样提取当事人的有关物品作为证据，采取证据保全措
施而制作的文书是（ ）0
A.抽样取证证据清单 B.扣押物品、文件清单
C.先行登记保存物品审批表 D.现场调查笔录
得分|评卷人
二、简答题（每小题4分，共12分）
7.不予受理听证通知书的正文部分应当写明哪些内容？
8-简述行政处罚结案报告的作用。
9.行政诉讼原告代理词对具体行政行为违反法定程序应如何论证?
得分评卷人 三、写作主题（50分）
10.根据下列案情材料.按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份第二审行政裁定 书0
2006年9月张XX的丈夫徐于2007年1月去世）因病到A市中心医院（下称市中 心医院）救治，同年9.月26日张XX以其夫在该院手术后出现“肠痿”、医生在治疗过程中存在 违规违法为由向市中心医院进行投诉,2007年1月24日市中心医院医务处对张XX作出《关 于徐XX家属投诉的答复》。2007年2月1日张XX向A市市长专线反映其与A市中心医 院医疗纠纷问题,市卫生局收到市长专线电话转交的2007年第0201057号督办单后.于同月 8日向市长专线作出书面回复。2007年2月15日，市中心医院再次对张XX的投诉作出《关 于徐XX家属投诉的答复》。同年8月1日张XX收到市卫生局作出的书面答复后.认为市卫 生局未按其投诉的事项履行法定职责,故诉至X X区人民法院，要求民事赔偿。
一审法院认为，张XX向市卫生局递交的控告信属信访投诉，市卫生局对其投诉已按《信
1313 访条例》作出书面的信访答复意见。张X X对该信访答复不服而提起行政诉讼，不属人民法院 行政案件受案范围。据此，依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问 题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定驳回原告张XX的起诉。张XX不服一审法院裁 定，向该市中级人民法院提起上诉，市中级人民法院于2008年3月17日受理立案。
上诉人张XX认为A市卫生局的工作人员不作为、乱作为的行为，严重侵犯了其合法权 利。原审法院裁定明显违反法律程序，适用法律错误。请求撤销XX区人民法院（2008） X行 初字第3号行政裁定，支持其诉讼请求。
被上诉人A市卫生局认为：（1）其对上诉人的信访投诉行为已经按照信访条例及其他有 关规定作岀了书面答复意见，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定.行政相对人对信访不 服不属行政诉讼范围。（2）一审时,上诉人表示没有被上诉人不作为的证据。上诉人要求被上 诉人对民事赔偿作出处理,不属行政诉讼范围。原审法院裁定认定事实清楚，适用法律正确， 请求维持原审法院裁定。
当事人基本情况：
张XX,女，1947年9月3日出生，汉族，A市人，XX集团有限责任公司退休职工，住A 市X X区X X路X X号。
A市卫生局位于A市XX区京汉大道952号。法定代表人林XX,该局局长。委托代理 人余XX,A市XX律师事务所律师。
附：
（1） 《最高人民法院（2005）行立他字第4号〈关于不服县级以上人民政府信访行政管理部 门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决 定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的请示）的答复意见》第一条:信访工作机构是各级人 民政府或政府工作部门授权负责信访工作的专门机构……信访人对信访工作机构依据《信访 条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院 不予受理。
（2） 《医疗事故处理条例》第三十七条:发生医疗事故争议，当事人申请卫生行政部门处理 的，应当.提出书面申请。申请书应当载明申请人的基本情况、有关事实、具体请求及理由等。
当事人自知道或者应当知道其身体健康受到损害之日起1年内，可以向卫生行政部门提 出医疗事故争议处理申请。
1314
（3）《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条:人民法院审理上诉案件,按照下列情形，分 别处理；
（一） 原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二） 原判决认定事实清楚，但是适用法律、法规错误的，依法改判；
〈三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的， 裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以査清事实后改判。当事人对重审案件的判决、 裁定，可以上诉。
得分评巻人
四、写作辅题（20分）
11.根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份行政复议审结报告。
某商场原系国有商业企业，隶属A审商务局。1998年，该商场拟进行股份合作制改制，在 经商务局同意，国资局批准立项后，由某会计师事务所对其资产进行了评估，国资局对评估结 果审验确认。市企业改制工作领导小组于1998年7月批复，确认了评估结果，同意某商场按 “零资产岀售”方式改组为有限责任公司;募集股本总额31万元，以购买原企业产权。股东王 某出资16万元，占股本总额的51%,为法定代表人。1999年市委、市政府决定深化商业流通 企业改制，11月，领导小组根据商务局的报告，同意某商场改组为经营者个人控股的有限责任 公司，工商注册时明确其私有性质。
2001年2月，其他股东因与王某产生矛盾，向市政府反映王某在改制时隐瞒滞留国有资 产等问题。市政府随即责成审计局等部门进行查处。市审计局出具审计报告,确认该商场存 有国有净资产220余万元。某会计师事务所审计结果确认该商场改制时未评估国有资产计 129万余元，其他存留国有资产91万元。国资局对该结果予以确认。
领导小组根据商务局的申请，于2002年3月8日作出《关于撤销某商场改制方案批复的 通知》（以下简称《通知》），认为该商场在改制时，故意隐瞒和滞留的国有资产达22。余万元，因 此改制不符合市委、市政府关于企业改制的有关规定和国有资产管理法律法规。据此决定： （1）撤销对某商场改制的两个批复，恢复某商场的国有企业性质;（2）市工商局依法撤销对某商 场有限责任公司的公司注册登记并吊销营业执照。
王某对该《通知》不服，以市政府为被申请人.于2002年5月20日向省政府申请行政复
1315
议，请求撤销该决定。省政府于2002年5月21日依法受理。刘某某、陈某某受指派办理该复
议案件。
王某认为：（1）故意隐瞒滞留国有资产与事实不符；（2）保护国有资产可采取收回等方式, 而不应撤销企业改制方案、恢复原企业性质；（3）决定工商局吊销商场营业执照不合法.被申 请人认为:⑴《通知》是对商务局请示报告的批复，属政府机关内部公文往来，不具备具体行政 行为的特征，不能对此申请行政复议；（2）市政府不应成为本案被申请人，如可申请复议，被申 请人也应是领导小组。
复议机关经审查认为：领导小组是市政府设立的非常设机构,其所发出的通知已影响了申 请人的权利和义务，属具体行政行为，可以以市政府为被申请人申请复议；在认定某商场改制 时，故意隐瞒滞留国有资产220余万元，主要事实不清，责任认定不明;决定撤销某商场改制批 复，恢复原企业性质、决定工商局依法撤销某商场的公司注册登记并吊销营业执照，无法律依 据。根据行政复议法第二十八条第一款第（三）项的规定，省政府依法作出了撤销《通知》，并责 令被申请人对涉及的国有资产问题作出准确界定，依法予以妥善处理的行政复议决定。
当事人基本情况：王某，男,1965年4月18日出生，XX市XX小区XX楼XX号。A市 政府位于XX市XX街XX号。
试卷代号：1244
中央广播电视大学2010—2011学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政执法文书试题答案及评分标准
（供参考）
2011年1月
一、 单项选择題（每小题3分，共18分）
1. C 2. B 3. D 4. C 5. B 6. A
二、 简答题（每小题4分，共12分）
7.不予受理听证通知书的正文部分应当写明不予受理听证的理由和决定（2分）。不予受 理听证的理由主要有两个方面:一是听证要求不符合法律规定的条件（1分）；二是当事人提出 的听证申请已经超过法律规定的时效。（1分）
8.行政处罚结案报告的作用主要体现在三个方面：（1）说明受理的行政处罚案件已经按照 规定的程序执行完毕，经过检查,各种手续完备、文书完整（2分）；（2）概括报告行政处罚案件基本 情况、处罚的内容、执行结果，以及案件处罚过程中各种文书的归档情况（1分）；（3）表明行政案件 程序已经全部履行完毕，经领导审批后行政案件的处罚得以依法最终完结。（1分）
9.行政诉讼原告代理词对具体行政行为违反法定程序应从以下三个方面展开论述（1分）： 一是超过法定的期限（1分）;二是违反了法定的顺序（1分）;三是违反了法定的形式。（1分）
三、 写作主题（50分）
10.（一）首部（计10分）
（1） 标题s分两行居中书写。应当写为:“XX市中级人民法院”、“行政裁定书气（1分）
（2） 案号。写为：”（2008）X行终字第XX号”。（1分）
（3） 当事人的基本情况。（4分）
应当写为：张XX,女,1947年9月3日出生，汉族，A市人，X X集团有限责任公司退休 职工，住A市XX区XX路XX号。
A市卫生局，A市X X区京汉大道952号。
法定代表人林X X ,A市卫生局局长。
委托代理人余X X ,A市乂 X律师事务所律师。
（4） 案件来源、案件组织、审判方式和审判经过。应当写为：
上诉人张X X不服A市X X区人民法院对原告张X X要求被告A市卫生局履行法定职 责一案作出的行政裁定，向本院提起上诉。本院于2008年3月17日受理立案后，依法组成合 1317 议庭，于2008年X月X日公开开庭审理了本案，上诉人张X X ,被上诉人A市卫生局的委托 代理人余XX到庭参加诉讼.本案现已审理终结。（4分）
（二） 正文（计36分）
（1） 事实部分。应当写为：
“上诉人张XX诉称:A市卫生局的工作人员不作为、乱作为的行为,严重侵犯了我的合法 权利。原审法院裁定明显违反法律程序，适用法律错误。请求撤销XX区人民法院（2008） X 行初字第3号行政裁定，支持上诉人的诉讼请求。”（9分）
“被上诉人市卫生局辩称:①我局对上诉人的信访投诉行为已经按照信访条例及其他有关 规定作出了书面答复意见，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政相对人对信访不服 不属行政诉讼范围。②一审时,上诉人表示没有被上诉人不作为的证据。上诉人要求被上诉 人对民事赔偿作岀处理,不属行政诉讼范围。原审法院裁定认定事实清楚，适用法律正确，请 求维持原审法院裁定。”（9分）
（2） 理由部分。应当写为：“本院认为，根据国务院《医疗事故处理条例》第三十七条第一 款”发生医疗事故争议，当事人申请卫生行政部门处理的，应当提出书面申请。申请书应当载 明申请人的基本情况、有关事实、具体请求及理由等“的规定，卫生行政部门对医疗事故的行政 处理程序是依当事人的申请启动，故当事人的申请在形式、内容以及具体请求应当符合上述规 定。本案中，原审法院认定张XX对该信访答复不服提起行政诉讼，不属人民法院行政案件受 案范围，裁定驳回原告张XX的起诉并无不当，符合最高人民法院（2005）行立他字第4号《关 于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡） 人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的请示》的 规定。”（12分）
（3） 判决结果。应当写为：“依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规 定，裁定驳回上诉,维持原裁定。”（6分）
（三） 尾部（计4分）
（1） 诉讼费用的负担等。（2分）
（2） 合议庭成员署名，判决日期和院印，书记员署名。（2分）
四、写作辅题（20分）
11.（-）首部（计2分）
标题。应当分行居中写为;“A市市政府”（1分）、“行政复议审结报告”。（1分）
（二）正文（计16分）
（1）复议参加人的基本情况。（计4分）
应当写为：
申请人：王某，男，1965年4月18日出生，XX市XX小区XX楼XX号。（2分）
1318
被申请人:A市政府，XX市XX街XX号。（2分）
（2） 案由及受理情况。应当写为：“申请人不服被申请人作出的撤销决定，于2002年5月 20日提起行政复议申请。本机关于2002年5月21日依法受理。刘某某、陈某某受指派办理 该复议案件。”（2分）
（3） 申请人的主要请求和理由。应当写为：“王某请求撤销《通知》。申请理由是:①故意隐 瞒滞留国有资产与事实不符;②保护国有资产可采取收回等方式，而不应撤销企业改制方案、 恢复原企业性质;③决定工商局吊销商场营业执照不合法。”（3分）
（4） 被申请人的意见。应当写为：“被申请人认为:①《通知》是对商务局请示报告的批复， 属政府机关内部公文往来,不具备具体行政行为的特征，不能对此申请行政复议;②市政府不 应成为本案被申请人，如可申请复议,被申请人也应是领导小组。”（3分）
（5） 复议机关认定的案件事实和证据。应当写为：“我们认为领导小组是市政府设立的非 常设机构，其所发出的通知已影响了申请人的权利和义务，属具体行政行为，可以以市政府为 被申请人申请复议;在认定某商场改制时，故意隐瞒滞留国有资产220余万元，主要事实不清， 责任认定不明;决定撤销某商场改制批复，恢复原企业性质、决定工商局依法撤销某商场的公 司注册登记并吊销营业执照，无法律依据。”（2分）
（6） 对复议案件的处理意见。应当写为:“建议作岀如下复议决定：依法撤销《通知》，并责 令相关部门对涉及的国有资产问题作出准确界定，依法予以妥善处理。”（2分）
（三）尾部（计2分）
（1） 复议员签名。（1分）
（2） 注明文书制作的日期。（1分）
点点赞赏，手留余香
给TA打赏
评论0