试卷代号：1187
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2017年6月
注意事项
一、 将你的学号、姓名及分校i工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、 仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、 用蓝、黑圆珠笔或钢笔［含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、选择题（共20分）
（-）单项选择题（毎小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1.
分决1。分｝
1.依职权行政行为和依申请行政行为的分类依据是（ “
A.实施行政行为时所形成的法律关系不同
B.行政行为是否具备一定法定形式
C.行政行为实施的对象及适用力的不同
0.行政行为作出是否必须有行政相对方的申请
2.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（
A.行政祛律关系双方当事人中，必有一方是普通公民
B.行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定
C.行政法律关系具有不对等性
D.行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性
3.行政合理性原则基于（ ）产生。
A.行政合法性原则
C.依法行政
4.行政职责的核心是（
A-依法行政
C.不可处分
5.属于行政职务关系消灭的是（）。
A.调任
C.升职
&下列关于行政法的特点，错误的是（人
A.行政法没有统一、完整的法典
B.行政法规范的数量寥，内容广泛
C.行政法规范不易变化
D.行政程序性规范与行政实恠性规范通常共存于同一个法律文件之中
7 一关于行政处罚的具怵量罚，下列说法不正确的是（）。
A.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的,不予行政处罚
B.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但 应当责令其监护人严加看管和治疔
C.不满18周岁的人有违法行为的,不予行政处罚
D.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当从轻或者减轻处罚
8.下列说法不正确的是（ X
A.行政监察是由政府内专门机关行使的
B.行政监察的对象是国家行政粗关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员
C.行政监察是一种偶尔的、间接的监督形式
D.行政监察是一种统~的、全面性的监督
9.依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由〈〉的县级以上地方人民政府具有行政 处罚权的行政机关管辖。
A.地方人民政府所在地 B.行政机关所在地
C.行政相对人住所地 D.违法行为发生地
10.下列有关行政主体的说法，正确的是（）.
A.只有行政机关才能成为行政主体
B.行政主怵还包括执行公务的国家公务员
C.行政主依必须是能以自己名义实施行政权的组织
D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上。毎小题2分，共10分）
11-行政相对方的权利包括（ ）。
A.参与行政管理的权利 B-
C.申请行政法上救济的权利 D.
12.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（
A.行政关系属于法律关系
B.行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系
C.行政法律关系以国家强制力作为保障
D.行政关系经行政法调整转化为行政法律关系
13,我国行政机关的设置原则是（
A.适应需要原剣 B,精简原则
C.高效率原则 D.依法设置的原则
U.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（
A,行政拘留 B.吊销营业执照
C.罚款 D.没收非法所得
15.我国国家权力机关的行政法制监督形式包括（ ）.
A.法律监督 B.审计监督
C.工作监督 D.人事监督
二、 填空题（毎空格1分，共10分）
16.行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是―另一类是 。
17.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定 和 的 活动。
18.行政权被行使过程中所产生的社会关系称为 .
19.行政职责是指行政主体在行便职权过程中，必须承担的 。
20.行政责任产生的前提是存在 或者 0
21.我国地方各级人民政府分为省、市、县和 ___四级。
22.行政薇规以 的形式发布’
三、 名词解释（毎小题5分，共20分）
23.行政法律关系
24.行政处罚
25.行政相对方
26.行政主体
四、 简答题(毎小题的分，共20分)
27.简述行政合同的特征。
28.从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些？
五、 论述题”5分)
29.论述行政指导的概念与特征.
六、 案例分析题［15分)
30.案情介绍：能某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税 款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质暈进行检査时发现，乡政府以自己的名义绐张 某下达两次补交税款11。。元的通知，张某均未按通知补税，2012年5月24日乡政府扣押了 张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手续,张某对此不服，在同年7月2日向县人 民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案.
问题乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？
(2)县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？
(3)对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理？
试卷代号：1187 座位号匚口
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法 试题答题纸
2017年6月
题号 — 二 三 四 五 六 总分
分数
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。毎小题1 分，共分）
I.2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9. 10.
（二｝多项选择题（毎小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上。毎小题2分，共10分）
II.12. 13. 14. 15.
得分评卷人
: 二、填空题（每空格1分，共10分）
16. 、
17. 、 —
18.
19.
20. 、
三、名国解释（毎小18 5分，共20分）
2*
26.
27.
質、简答题（毎小題1。分，共20分）
2&
五、论述题（15分）
29.
30.
六、案例分析题（15分｝
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准
（供参考）
2017年6月
一、 选择题｛共20分）
单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1 分，共1。分）
1-D 2. C 3. B 4. A 5.D
6. C 7. C 8. C 9. D 10. C
（二）多项选择题（毎小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸 上。毎小题2分，共【0分）
11. ABCD 12. BCD 13. ABCD 14. BCD 15. ACD
二、 填空题f每空格I分，共10分）
16.固有职权 授予职权
17.行政法规 行政规章
行政法律关系
19.法定义务
20.行政违法 行政不当
21.乡（镇）
22.国务院令
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
23.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利义务内容的各种社 会关系，
24-行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制栽的具体 行政行为。
25.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行
政主体的行政行为影响的个人或组织’ –
26.行政主体是指享有国家行政权力，能以自已的名义从事行政管理活动,并独立承担由 此产生的法律责任的组织.
四、 简答题（每小题10分，共20分）
27.行政合同的特征：
行政合同的当事人必有一方是行政主体;（2分）
（2） 行政合同的目的是实施行政管理”2分）
（3） 行政合同的双方意思表示必须一致分）
（4） 在行政合同的履行、变更和解除中，行政生恠享有行政优益权，（3分）
28.能够成为行政主体的行政机关包括：
（1）国务院；（2分）（2）国务院的组成部门分｝（3）国务院的直属机构；（1分）（4）国务院 各部、委管理的国家局；（1分）〈5）地方各级人民政府；（2分）（6）地方各级人民政府的职能部 门；（2分）（7）地方人民政府的派出机关。（1分〉
五、 论述题（15分）
29-答题要点：
行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特 定的公民、法人和其他组织，釆取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现~ 定的行政目的主动的管理行为。（3分）
行政指导的特征：“）行政指导是非权力行政活动；（2分）（2）行政指导是一种事实行为； <2分）（3｝行政捲导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（2分）（4）行政指导一般适 用于有较大幅度弹性的管理领域；<2分）（5）行政指导适用法律优先的原则；（2分）（6）行政指 导是一种外部行为.（2分）
六、 案例分析题（15分）
30.
（1）不合法。（3分）乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指冇政 机关在实施行政行为时超出了法律法规赋予其职权的范围，超越职权的形式主要有以下几 种：（1）违反行政机关的分工职责；（2）超越行政机关行使权力的地域范围：（3）行政机关超过了 一定的时间行使权力；（4）行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理’本案属于违辰行 政机关的分工职责。（4分）
（。县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。（3分）本案中 张某在纳税上的违法行为,应当由税务机关处理，乡政府对此事的处理属于超越职权。此外, 乡政府作出扣押行为的程序也违法.因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为.
<2分）
（3）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提出 司法建议。（3分）
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