试卷代号：1187
国家开放大学（中央广播电视大学）2016年秋季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2017年1月
注意事项
一、 将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、 仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题,使用铅笔答题无效。
一、选择题（共20分）
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分）
1.下列说法不正确的是（ ）。
A.行政主体是行使立法权的国家权力机关
B.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织
C.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
D.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织
2.下列各项中，不是抽象行政行为特征的是（ ）。
A.对象不特定性
B.均可以诉讼性
C.效力普遍性
D.准立法性
3.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为 在行政法上属于（ ）。
A.行政特权 B.行政受益权
C.获得社会协助权 D.先行处置权
4.抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是（ ）。
A.依据实施行政行为时所形成的法律关系不同
B.依据行政行为是否具备一定法定形式
C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同
D.依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请
5.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（ ）。
A,直接强制 B.即时强制
C.代执行 D.执行罚
6.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（ ）。
A.委托的行政机关承担 B.自己承担
C.与委托的行政机关共同承担 D.根据具体情况决定由谁来承担
7-国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是（ ）。
A.行政处罚 B.行政处分
C.行政强制 D.行政司法
8.行政许可公开原则不包括（ ）。
A.公开国家秘密 B.公开实施主体
C.公开实施期限 D.公开实施程序
9.凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（ ）。
A.首长负责制 B.委员会制
C.选举制 D.合议制
10.按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（）。
A.五人 B.三人
C.两人 D.四人
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题
纸上。每小题2分，共10分）
11.被授权组织的类型包括（）。
A.特定的事业单位 B. 特定的企业单位
C.特定的社会团体 D. 特定个人
12.下列属于行政处罚形式的有（)o
A.罚金 B. 警告
C.行政拘留 D. 罚款
13.在我国行政法的渊源有（）。
A.宪法和法律 B. 行政法规与规章
C.地方性法规 D. 自治条例和单行条例
14.下列权力中属于行政职权的是（ ) °
A.规章制定权 B. 行政奖励权
C.行政强制执行权 D. 行政复议权
15.能够作为行政主体的行政机关包括（
A,国务院的直属机构 B. 地方各级人民政府的职能部门
C.地方人民政府的派出机关 D. 全国人大常委会
二、填空题（每空格1分，共10分）
16.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定 和 的 活动。
17.我国行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、 和 。
18.行政法律事实可分为 和 。
19.行政行为通常具有的法律效力包括 、确定力、 和执行力。
20.公务员的双重身分（份）是指 和 。
三、名词解释（每小题5分，共20分）
21.行政法
22.行政指导
23.行政相对方
24.行政行为
四、 简答题（每小题1。分，共20分）
25.简述行政法律关系的特征。
26.简述行政合法性原则。
五、 论述题（］5分）
27.论述行政许可的作用。
六、 案例分析题（15分）
28.案情介绍：王某出生于1992年5月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2001年王 某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡 言言、内向的性格。2008年7月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人 员马某。同年9月17日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他 相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包（内装50元现金）准备逃跑时被他人抓 住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对 王某作了行政处罚。
问题：
（1） 解释《行政处罚法》规定的“处罚与教育相结合原则
（2） 我国《行政处罚法》对从轻、减轻行政处罚的情节是如何规定的？
（3） 本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚的情节？
试卷代号：1187
国家开放大学（中央广播电视大学）2016年秋季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答题纸
2017年1月
题号 二 三 四 五 六 总分
分数
得_分_.理呸_ _、选择题（共20分）
（一） 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分）
I.2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9. 10.
（二） 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分）
II.12. 13. 14. 15.
得分|评卷人
二、填空题（每空格1分，共10分）
16.
17.
18.
19. :
20.
三、名词解释（每小题5分，共20分）
21.
22.
23.
24.
四、简答题（每小题1。分，共20分）
25.
26.
27.
五、论述题（15分）
28.
六、案例分析题（15分）
试卷代号：1187
国家开放大学（中央广播电视大学）2016年秋季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准
（供参考）
2017年1月
一、 选择题（共20分）
（一） 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共1。分）
I.A 2. B 3. C 4. C 5. C
6. A 7. B 8. A 9. A 10. C
（二） 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分）
II.ABC 12. BCD 13. ABCD 14. ABCD 15. ABC
二、 填空题（每空格1分，共10分）
16.行政法规 规章
17.财产罚 申诫罚
18.法律事件 法律行为
19.公定力 拘束力
20.个人身分（份） 公务身分（份）
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
21.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制 的法律规范总称。
22.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，釆取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实 现一定的行政目的的主动管理行为。
23.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行 政主体的行政行为影响的个人或组织。
24.行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
四、 简答题（毎小题10分，共20分）
25.行政法律关系的特征是：
（1） 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；（2分）
（2） 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；（2分）
（3） 行政法律关系具有不对等性；（2分）
（4） 行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；（2分）
（5） 行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上具有特殊性。（2分）
26.行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能 与法律相抵触。（2分）行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2分）
行政合法性原则的基本要求是：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存 在；（2分）（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触；（2分）（3）任何 行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2分）
五、 论述题（15分）
27.答题要点：
行政许可的作用主要有：
（1） 行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接 命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。（3分）
（2） 行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。（3分）
（3） 行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。（3分）
（4） 行政许可有利于控制进岀口贸易，保护和发展民族经济。（3分）
（5） 行政许可有利于资源的合理配置和环境保护,促进人与环境的和谐、健康、协调发展。
（3分）
六、 案例分析题（15分）
28.（1）《行政处罚法》第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相 结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育 的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。（3分）
（2） 《行政处罚法》规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行 政处罚；（2分）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或 者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为 有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。（4分）
（3） 根据《行政处罚法》的有关规定，本案中王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：① 王某未满18周岁。王某出生于1992年5月，到行政机关对他处以行政处罚的2008年9月 时，王某才16周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。（2分）②王某是受他人胁迫才有违 法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。（2分）③王某有立功表现。王某协助公安 机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻 行政处罚的情况之一。（2分）
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