试卷代号：1187
中央广播电视大学2012-2013学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2013年1月
注意事项
一、 将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、 仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题,使用铅笔答题无效。
一、单项选择题（毎小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。毎小题1分, 共10分）\
1.在行政法律关系双方当事人中，（ ）.
A.行政相对方是公民 B.必有一方是行政主体
2.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（）=
3.我国从国务院到省、县、乡等各级人民政府，就是一种（ ）。
A.委员会制
4.下列说法不正确的是（ ）。
A.在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府,领导和管理所辖行政区域内的行政 事务
B.派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不 是一级人民政府
C.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门
D.在我国，居委会是最基层的人民政府
5.新录用的公务员的试用期为（ ）。
A.三个月 B.六个月
C. 一年 D.二年
6.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（）。
A,委托的行政机关承担
B.自己承担
C.与委托的行政机关共同承担
D.根据具体情况决定由谁来承担
7.行政立法行为属于（ ）。
A.依申请的行为
C.内部行政行为
8.以下法律规范不可以设定行政许可的是（
A.法律
C.行政法规
9.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑
A.直接强制
C.即时强制
10.行政指导使用的最普遍的国家是（
A.日本
二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。
每小题2分，共10分）
11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ ）。
A.主体变更 B.客体变更
C.关系变更 D.内容变更
12.下列属于我国行政法渊源的有（ ）。
A.宪法和法律 B.行政法规与规章
C.地方性法规 D.自治条例和单行条例
13.我国行政机关的设置原则是（ ）。
A.适应需要原则 B.精简原则
C.高效率原则 D.依法设置的原则
14.可以设定行政许可的事项包括（ ）。
A.直接涉及到经济宏观调控活动的事项
B.涉及公共资源配置的事项
C.企业设立需要确定主体资格的事项
D.市场竞争机制可以有效调节的事项
15.下列属于行政处罚形式的有（ ）。
A.罚崟 B.警告
C.行政拘留 D.罚款
三、填空题（每空格1分，共10分）
16.行政法是调整 被行使过程中所产生的社会关系以及对 进行规范和 控制的法律规范的总称。
17.行政法律关系的客体包括 、 和 。
18.行政法律事实可分为 和 。
19.行政行为通常具有的法律效力包括 、确定力、 和执行力。
20.限制人身自由的行政处罚只能由 来设定。
四、 名词解释（毎小题5分，共20分）
21.行政主体
22.行政合同
23.行政处罚
24.行政责任
五、 简答题（毎小题10分，共20分）
25.简述行政法的特点。
26.简述行政许可的基本原则。
六、 论述题（15分）
27.论述行政法的基本原则。
七、 案例分析题（15分）
28.案情介绍：2010年11月11日晚,王洪涛之子王志在饭店就餐时与店主发生纠纷。饭 店所在警区的执勤人员、某市公安局的工作人员杨某上前制止，并带王志到值班室处理，王志 不听劝阻，杨某遂对王志拳打脚踢，并用手铐击中王志的头部导致其死亡。
请问：
（1） 按照有关法律规定，公务人员有几种身份？
（2） 本案杨某实施的致害行为属于个人行为还是公务行为？理由何在？
（3） 本案应由谁对王志的死亡承担赔偿责任，为什么？
试卷代号：1187 座位号匚口
中央广播电视大学2012-2013学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答题纸
2013年1月
题号 — 二 三 四 五 七 总分
分数
得分 评卷人 一、单项选择题（毎小题只有•一项答案正确，请将正确答案的序号填
在答题纸上。毎小题1分，共10分）
2. 3. 4. 5.
7. 8. 9. 10.
1.
6.
得分 评卷人 二、多项选择题（毎小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在答题纸上。毎小题2分，共10分）
12. 13. 14. 15.
11.
得分 评卷人 三、填空题（毎空格1分，共10分）
16.
17.
18.
19.
20.
四、名词解释（每小题5分，共20分）
21.
22.
23.
24.
五、简答题（每小题10分，共20分
25.
26.
得分评卷人
28.
六、论述题（15分）
七、案例分析题（15分）
试卷代号：1187
中央广播电视大学2012-2013学年度第一学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准
（供参考）
2013年1月
一、 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分,
共10分）
I.B 2. B 3. C 4. D 5. C
6. A 7. D 8. B 9. B 10. A
二、 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。
每小题2分，共10分）
II.ABD 12. ABCD 13. ABCD 14. ABC 15. BCD
三、 填空题（每空格1分，共10分）
16. 行政权 行政权
17.物 行为 精神财富
18.法律事件 法律行为
19.公定力 ‘拘束力
20.法律
四、 名词解释（每小题5分，共20分）
21.行政主停是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由 此产生的法律责任的组织。
22.行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政 管理的目的，依双方意思表示一致,而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
23.行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体 行政行为。
24.行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责 和义务而应依法承担的否定性的法律后果。
五、 简答题（每小题10分，共20分）
25.行政法的特点有：
（1） 行政法没有统一、完整的法典；（2分）
（2） 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范
组成的统一体；（2分）
（3） 行政法规范的数量多，内容广泛；（2分）
（4） 行政法规范具有明显的易变性；（2分）
（5） 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起, 共存于同一个法律文件之中。（2分）
26.行政许可的基本原则包括：
（1） 合法性原则；（2分）
（2） 公开、公平、公正的原则；（2分）
（3） 便民原则；（1分）
（4） 救济原则；（1分）
（5） 信赖保护原则；（2分）
（6） 行政许可不得转让原则；（1分）
（7） 监督原则。（1分）
六、 论述题（15分）
27.答题要点：
行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的 基本准则，具有普遍性、基础性等特点。（3分）
行政合法性原则的含义和具体要求:行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据 法律，符合法律要求,不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的 内容。（3分）
行政合法性原则的具体要求包括:任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;任何行 政职权的行使都应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触;任何行政职权的授予和委托及其 运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（3分）
行政合理性原则的含义和具体要求:行政合理性原则指行政行为,不仅要合法而且要合 理，也就是行政机关聘自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。（3分）
行政合理性原则話具体婁求包括:行政行为的动因应符合行政目的;行政行为应建立在正 当考虑的基础上，要有正当的动机;行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。 （3分）
七、 案例分析题（15分）
28.（1）按照有关法律规定，公务人员有两种身份:个人身份和公务身份。（3分）
（2） 杨某实施的致害行为属于公务行为。（3分）理由:一是该行为是杨某在执勤期间实施的;二 是以某市公安局工作人员的身份实施的:三是行为与公安行政管理职权有内在联系。（3分）
（3） 应由市公安局承担行政赔偿责任。（3分）因为杨某是在执行公务中侵权的，根据有关 法律规定应由杨某所在的行政机关承担赔偿责任。（3分）
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