试卷代号：1187
中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2011年7月
题号 —* 二 三 四 五 总分
分数
得分评卷人
一、单项选择题（以下每题四个选项中，只有一个是正确的，请将其选
—一-―—— 出并填写在题目后面的括号里。每题2分，共20分）
1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（ ）e
A.实体行政法与程序行政法
B.一般行政法与特别行政法
C.中央行政法与地方行政法
D.行政组织法、行政行为法及行政监督法
2.在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下何种途径解决？（ ）
A.行政复议 B.行政裁决
C.行政诉讼 D.民事调解
3.下列不属于行政主体的是（ ）。
A.广州市越秀区公安分局
B.苏州市人民政府
C.青岛市市南区八大湖街道办事处
D.沈阳市铁西区重工工商所
4・区公所设立的批准机关是（ ）。
A.省级人民政府 B.县级人大党委会
C.县级人民政府 D.省级人大党委会
5.在我国可以设立派出机关的人民政府是（ ）o
B.县级以上人民政府
A.法律已经设定行政许可的，行政法规可以酌情设定
B.省级人民政府可以设定永久性行政许可
C.国务院各部门的规章不得设定行政许可
D.任何规范性文件均不得设定行政许可
9.限制人身自由的行政处罚，只能由下列哪一项设定？（ ）
B.法律和行政法规
A.在行政法律关系中与行政机关相对
B.可以分为直接相对方与间接相对方
C.听证是相对方重要的义务
D.相对方有协助行政主体执行公务的义务
A.行政行为有特别重大的违法情形
B.行政主体不明确或明显超越职权的行为
C.没有可能实施的行政行为
D.行政行为的实施将导致犯罪
18.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处 罚款,3%的罚款属于（ ）o
A.行政处罚 B.行政强制执行
C.间接强制 D.执行罚
得分评卷人
三、填空题（每空1分，共15分）
19.行政法律关系构成要素包括行政法律关系的 、 和内容。
20.行政立法权是指行政机关制定和发布 、 的权力。
21.行政立法性质的双重性体现在它既具有 ，又具有 o
22.被委托的行政机关应当在委托范围内以 的名义实施
行政许可。
23.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作 出的行政行为合法但不 o
24.行政处罚适用的时效，《行政处罚法》规定的是 ，《治安管理处罚法》规定的是
25.行政处罚从大的方面可以分为人身罚、 、 和申诫罚。
26.行政许可的实施主体包括 、 和受委托的行政机关。
27.行政处罚听证应当制作 0
得分|评卷人
四、简答题（每题8分，共24分）
28.简述行政法的法源。
29.简述行政合理性原则的具体要求。
30.简述行政立法的程序。
专分-警夕 五、论述题（本题15分）
得分评卷人
六、案例分析题(本题10分)
32.案情：2005年8月，张某当选某村村民委员会主任。3个月后，其被所在镇党委、镇政 府免去职务。张某不服，诉至法院。
相关法律：
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得 干预依法属于村民自治范围内的事项。
第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不 得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
问题：
(1)你认为对本案中涉及到的行政行为是否属于越权？
(2)本案中，引发争议的行政行为的行政主体是谁？
(3)本案中，某村村民委员会是不是行政主体？
(4)本案中，镇政府行为是否合法有效？为什么？
试卷代号：1187
中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准
（供参考）
2011年7月
一、 单项选择题（以下每题四个选项中，只有一个是正确的.请将其选出并填写在题目后面的括
号里。每题2分，共20分）
I.B 2. D 3. D 4. A 5. B
6. B 7. A 8. C 9. A 10. B
二、 多项选择题（以下每题四个选项中，至少有两个以上的选项是正确的，请将它们选出并填写
在题目后面的括号里。每题2分，共16分）
II.BCD 12. ABCD 13. BD 14. ABCD
15. ABC 16. ABD 17. ABCD 18. BCD
三、 填空题（每空1分■共15分）
19.主体 客体
20.行政法规 规章
21.行政性 立法性
22.委托的行政机关
23.合理
24.两年 六个月
25.行为罚 财产罚
26.法定行政机关 被授权组织
27.听证笔录
四、 简答题（每题8分，共24分）
28.行政法的法源分为：
（1） 宪法；（2分）
（2） 法律；（2分）
（3） 行政法规和部门规章；（1分）
（4） 地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；（1分）
（5） 与行政法有关的法律解释；（1分）
（6） 我国政府签订、加入或承认的国际条约。（1分）
29.行政合理性原则的具体要求包括：
（1） 行政行为的动因应当符合法律目的；（3分）
（2） 行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；（3分）
（3） 行政行为的内容应合乎情理。（2分）
30.行政立法的程序大致包括：
（1） 起草；（2分）
（2） 征求意见；（2分）
（3） 审查；（1分）
（4） 通过；（1分）
（5） 签署；（1分）
（6） 发布与备案。（1分）
五、 论述题（本题15分）
31.试述行政法律关系的特点。
（1） 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。（3分）
（2） 行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定。（3分）
（3） 行政法律关系具有不对等性。（3分）
（4） 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。（3分）
（5） 行政法律关系引起的行政争议,在解决方式及程序上有其特殊性。（3分）
六、 案例讨论题（共10分）
32.参考答案：
（1） 是越权；（2分）
（2） 是镇政府；（2分）
（3） 村委会不是行政主体；（2分）
（4） 镇政府行为是违法的，无效的。（2分）
根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政府并不当然享有撤换村民委员会成员的 权力，只是对村委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案中镇政府直接免去张某 村委会主任的职务，超越了法律赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法的。行 政合法性原则认为超越法定权限的行为无效,镇政府行为因为越权而归于无效。（2分）
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