试卷代号：1132
中央广播电视大学2003-2004学年度第二学期“开放本科”期末考试
公共卫专业卫生事业管理试题
2004年7月
题号 — 二 三 四 五 总分
分数
得 分 评卷人 一、名词解释（毎题3分，共15分）
1.卫生服务需要
2.卫生人力绩效考核
3.医政管理
4.公共卫生
5.社区卫生服务
得分|评卷人
二、填空题（毎空1分，共20分）
1.系统原理主要表现在 :
2.评价按内容分可分为 、 、
和 O
3.按照卫生监督工作的内容，卫生行政执法的程序可分为
4.妇幼卫生信息的经常性资料来源主要有
5.根据社区人群的基本情况，可将社区卫生服务对象分为
和
.五大类。
碍…空 评卷4 三、选择题（每小题1分，共15分）
1. “事先决定做什么，如何做，在哪儿做,什么时候做和由谁做”所体现的是管理的哪个基
A.计划工作
B.组织工作
2.
3.
C.协调工作
D.控制工作
根据不同的标准可以有不同的分类，通常人们将制定政策的政策称为（ ）
A.元政策
B.总政策
C.基本政策
D.具体政策
爱国卫生运动委员会属于（ ）
A.卫生行政组织
B.卫生事业组织
C.群众性卫生组织
D.地方卫生组织
4.
制定卫生计划时要从本地区的具体情况出发，从居民的健康需求和卫生资源的实际拥
有量出发，实事求是，量力而行，体现了（ ）
A,整体性原则
B,分类指导原则
5.
C.科学化原则
D.滚动调节原则
评价的基本原理是（ ）
B.判断可行性
D.调査测量
7.卫生人力业务能力考核中非认知领域考核最直接、最有效的方法是（ ）
8.卫生人力规划中很重要的步骤之一是（
9.中国卫生信息系统主要由（ ）两大部分组成。
A.卫生统计信息系统 医学科技信息系统
B.卫生统计信息系统医学管理信息系统
C.卫生管理信息系统医学科技信息系统
D.卫生管理信息系统医学管理信息系统
10.根据对患者人身造成的损害程度，医疗事故可分为（）
A.三级 B.四级
C.五级 D.六级
11.以下哪项不属于非医疗过失纠纷？（ ）
A.医疗差错 B.医疗意外
C.医疗并发症 D.疾病自然转归
12.公共卫生管理体系的主干是（ ）
A.卫生行政管理体系
B.卫生防疫专业服务体系
C.产业部门的行业内部自身卫生管理体系
D.群众性卫生监督管理体系
13.1996年我国开始实行的“三网合一”是指（ ）
A.出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和围产儿死亡监测
B.出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和新生儿死亡监测
C.出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和婴儿死亡监测
D.出生缺陷监测、孕产妇死亡监测和5岁以下儿童死亡监测
14.孕产妇系统管理率属于（）
A.健康状况指标
B.预防疾病指标
C.治疗疾病指标
15.社区卫生服务对象是（）
A.病人
C.社区内的全体人群
四、简答题（每题6分，共30分）
1.简述公共政策的特点。
2.简述卫生行政组织设置的原则。
3.常用的门诊和住院服务利用指标有哪些？
4.卫生行业的管理者和决策者必须掌握的信息有哪些？
5.简述《母婴保健法》的意义。
1.结合自己的工作实际，根据计划的制订程序，编写一份计划书。
2.请分析医疗纠纷发生和增长的原因。
试卷代号：1132
中央广播电视大学2003-2004学年度第二学期“开放本科”期末考试
公共卫专业卫生事业管理试题答案及评分标准
（供参考）
2004年7月
一、 名词解释（毎题3分，共15分）
1.卫生服务需要是依据们的实际健康状况与”理想健康水平”之间存在差距而提出的 对医疗、预防、保健、康复等服务的客观需要，包括个人认识到的需要，由专业人员判定的需要, 以及个人未认识到的需要。《3分）
2.卫生人力绩效考核是人力资源管理的核心职能之一。卫生人力绩效考核，就是收集、 分析、评价和传递有关某一个人在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况 的过程。（3分）
3.医政管理是对医疗机构管理的总称，是卫生事业管理的重要组成部分。它是对医疗组 织、医疔活动及医疗市场所实施的行政管理。（3分）
4.公共卫生,又称公众卫生，是指与社会公众健康利益直接相关或有着密切联系的一切 卫生问题,它涉及到人们的生活、生产、工作学习及休闲娱乐等有关环境的质量及疾病的预 防。（3分）
5.社区卫生服务是社区发展建设的重要组成部分,是在政府领导、社区参与、上级卫生机 构指导下，以基层卫生机构为主体、全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术；以人的健 康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向；以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为 重点；以解决社区主要卫生问题，满足基本医疗卫生服务需求为目的；融预防、医疗、保健、康 复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的、有效的、经济的、方便的、综合的、连续的基层卫 生服务。（3分）：
二、 填空题（每空1分，共20分）
4.日常工作记录 统计报表妇幼卫生监测
5.健康人群 亚健康人群 重点保护人群 高危人群 病人
三、选择题（每小题1分，共15分）
1. A 2. A 3. A 4. B 5.C
6. D 7. C 8. D 9. A 10. B
11. A 12. A 13. D 14. D 15. C
四、简答题（每题6分，共30分）
1.公共政策的特点主要有：（1）政治性：政策都带有鲜明.的政治倾向性；（2）价值选择性: 政策制定者的价值观体系对政策的内容有着重要的影响；（3）层次性:公共政策有层次要求，一 般而言，高层次的政策对低层次的政策具有指导作用；（4）阶段.性:公共政策有一个发生、发展 的过程；（5）功能多样性:从不同的角度看,政策具有多种功能和作用；（6）合法性:要求政治系 统和政府合法，政府行为合法，制定程序合法；（7）权威性（强制性）:强制性主要源于公众利益
‘ – , 的差异性和层次性;（8）普遍性（公共性）：政策在其框定的范围内具有广泛的适用性，不是针对 个别人和个别事的；（9）稳定性:政策必须保持一定的稳定性。（6分,每小项1分，答出9项中 的6项则满分）
2.卫生行政组织设置的原则是：（1）法制化原则，卫生行政组织是行使国家有关行政权力 的主体，它的设立、撤消或合并，必须依法进行。（2）完整统一的原则，行使国家卫生行政事务 的卫生行政组织系统，必须结构合理，功能完整，上下统一，才能承担国家卫生行政管理任务。 （3）精干合理的原则，是指卫生行政机关内部机构设置的数量与规模要精干。（4）职、责、权一 致的原则，责任是设置行政机构的依据之一，也是行政机构运行的核心问题;权限则是承担责 任、履行责任的前提与基础条件:责权分离必然导致责权落空.（5）管理宽度与层次优化原则， 根据管理宽度要适当，管理层次要简化的原则，通过恰当地确定管理宽度和授权，使卫生行政 组织的纵向层次尽量减少，行政间距尽量缩短。（6〉協调一致的原则，即要求卫生行政内部机 构之间的分工与合作o （7）服务性的原则，现代行政管理的本质，就是一种社会服务性的事业， “为人民服务”应是行政机关的最高原则。（8）民主化的原则，卫生行政机构的设置与管理，必 须充分民主化。管理民主化是科学化的前提。
（6分,每小项1分，答出8项中的6项则满分）
3.常用的门诊服务利用指标:两周就诊率;两周患者就诊率;两周患者未就诊率。（3分）
常用的住院服务利用指标:住院率;人均住院天数;未住院率。（3分）
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4.卫生行业的管理者和决策者必须了解的三类信息是：（1）必须知道所辖的国家或地区 人群健康状况、疾病结构、卫生需求和当前人群中主要的卫生问题及其优先级；（2）必须知道众 多的预防、诊断治疗、保健及干预措施中哪一种是适宜、经济而有效的；（3）必须知道什么是卫 生服务的决定或影响因素,确定什么样经济有效的干预措施以改善人群健康状况。（6分，每 小项2分）
5.《母婴保健法》的意义是：（1）《母婴保健法》体现了我国对基本人权的法律保护；（2）颁布 实施《母婴保健法》是与国际有关立法的成功接轨；（3）《母婴保健法》是实现我国对国际社会庄 严承诺的法律保障。（6分,每小项2分）
五、论述题（每题10分，共20分）
1.结合自己的工作实际，根据计划的制订程序，编写一份计划书。
答案要点:根据计划的编写程序及要求对每一步骤进行分析,结合所要编写的计划写出具 体的内容。形式如下：（1）形势分析（编写计划的形势分析）；（2）确定目标和指标（编写计划的 目标和指标）；（3）制订策略和方案（什么样的策略或原则）；（4）确定实施具体措施（编写计划的 实施措施〉；（5）监督和评价（监督和评价的方案，如用什么指标、方法、时间）；（6）编制活动预算 （所写计划的预算，应包括人、财、物）；（7）确定活动日程表（用文字或图表都可以）。（10分）
2.请分析医疗纠纷发生和增长的原因。
答案要点：医疗纠纷发生的原因包括：（1）医院方面的原因：医疗事故引起的纠纷：医院方 面为了回避矛盾，对医疗事故不做实事求是的处理而引起的。医疗差错引起的纠纷:这类纠纷 常因病人和医生对是否是医疗事故的意见不同引起的。服务态度引起的纠纷：多是因为医生 的态度粗暴等原因造成医疗纠纷，特别是当病人出现不良后果时，即使不是医务人员的过失, 但病人及家属易联系起来而引发纠纷。不良行为引起的纠纷：医务人员的不良行为如索要红 包、开人情假等可能造成纠纷。（2）病人方面的原因：缺乏医学知识和对医院规章制度不理解。 病人及家属不良动机造成的纠纷，极少数病人及家属企图通过吵闹来达到某些目的。（6分）
医疗纠纷增长的原因为：（1）广大人民群众医疗保健知识水平提高和法律观念自我保护意 识增强，病人开始用法律的武器保护自己；（2）有些医疗主体因为对物质利益的追求等原因造 成医德水平降低,服务态度下滑，造成医疗纠纷；（3）医疗技术日新月异,但新技术的使用还存 在许多未知的情况，可能带来一些新的医疗纠纷；（4）医患之间的关系因医疗保险的实施而呈 现多元化，医疗保险的实施使原来医患两者之间的关系变成了医、患和第三方之间的关系，可 能带来一些新的纠纷。（4分）
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