江苏开放大学行政管理本昆山市城管行政管理过程中存在的问题、原因及应对措施分析

目  录

 

一、城市行政管理的概念 1

二、昆山城管行政管理现状分析 1

（一）昆山城管局发展情况 1

（二）昆山城管人员组成概况 2

三、昆山城管行政管理中存在的问题 2

（一）城管人员管理方式不够温和 2

（二）存在城管人员行政管理过程中的不作为现象 2

（三）部分城管人员管理过程中存在吃拿卡要现象 3

四、昆山城管行政管理中问题的原因分析 3

（一）缺乏对法律法规的落实 3

（二）缺乏对城管人员的能力培养和激励 4

（三）针对城管人员的监督机制不完善 4

五、解决昆山城管行政管理中问题的对策建议 5

（一）加强城管行政管理法律法规的落实 5

（二）加强城管队伍能力与素养建设 5

（三）完善城管行政管理监督与考核机制建设 6

六、结束语 6

参考文献： 7

一、城市行政管理的概念

城市管理具有广泛且多样的内涵，随着时代的发展其涵义不断地发生变化，其概念定义大致可分为三个层面：

一是宏观层面的城市管理，泛指管理包括经济、政治、市政、社会在内的城市的一切活动，是对城市中各种因素和事物的全面管理，具体来说，是管理人们在思想、经济、社会等方面，进行组织实施、协调指挥等一系列活动。不仅是环境、市政公用等方面的管理，也包括交通、环卫、犯罪等几乎所有事务都在管理之列。

二是中观层面的城市管理，是指对有关市容市貌、基础设施、市政公用等包括执法行为在内的进行管理，此类项目都与市民生活和城市发展息息相关，由专设的城市管理局等机构组织实施。其目的是为了提高城市的综合效益，达到可持续发展而实施的管理活动。城市管理是政府为维护城市的基础功能、保持城市良好秩序、健康运转而管理城市公共空间的行政行为。

三是微观层面的城市管理，就是我们日常理解的“城管”，是指管理涉及工商管理、市政公用、绿化环境等与民生相关的内容。虽然各地执法部门的组织架构、运行体制、人员配备不尽相同，但基本都行使发现及查处违反城市管理相关法律法规、规章制度行为的职能，包括人行道违停、噪音污染、园林绿化、占道经营等行为。长期以来，城市管理的定义是相当狭窄的。

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