试卷代号：2110
国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放专科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2019年1月
题号 一 二 三 四 五 总分
分数
土空苴皂’ _、选择题（共20分）
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分）
1.下列关于行政法的特点的表述，错误的是（ ）。
A.行政法没有统一、完整的法典
B.行政法规范的数量多，内容广泛
C.行政法规范不易变化
D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中
2.根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由（ ）。
A.原告所在地人民法院管辖
B.行政相对人所在地人民法院管辖
C.限制人身自由所在地人民法院管辖
D.最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖
3.关于行政复议，下列说法中正确的是（ ）。
A.行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则
B.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，不得依照行政诉讼法的规定向人 民法院提起行政诉讼
C.申请人、第三人不能委托代理人代为参加行政复议
D.行政机关受理行政复议申请后，作出行政复议裁定
4.当事人到期不缴纳罚款的行政处罚的，每日按罚款数额的（ ）加处罚款。
A.百分之三 B.百分之十
C.百分之十五 D.百分之二十
5.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照（ ）。
A.法律 B.行政法规
C.地方性法规 D.规章
6.依照《行政处罚法》的规定，违法行为在（ ）内未被发现的，不再给予行政处罚。法
律另有规定的除外。
A. 一年
C.三年
7.行政许可公开原则不包括（ ）o
A.公开实施主体 B.公开实施程序
C.公开实施期限 D.公开国家秘密
8.消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为 在行政法上属于（
A.行政特权 B.行政受益权
C.获得社会协助权 D.先行处置权
9.行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特征（ ）。
A.从属法律性 B.裁量性
C.等价有偿性 D.单方性
10.行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（ ）。
A.行政法律关系 B.行政法关系
C.行政关系 D.行政法律行为
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分）
11.下列各项，属于我国《行政诉讼法》规定的证据的是（ ）。
14.下列关于行政诉讼中回避的表述中，正确的是（ ）。
A.审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避
B.院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定
C.审判人员的回避，由院长决定
D.当事人对回避决定不服的，可以申请复议
15.诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行（ ）。
A.原告认为需要停止执行的
B.被告认为需要停止执行的
C.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的
D.法律、法规规定停止执行的
得分评卷人
二、填空题（每空格1分，共1（）分）
16.行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动， 并 承担由此产生的法律责任的组织。
17.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和 行政机关。
18.根据我国《行政强制法》的规定，行政强制包括 和
19-行政法规由 签署；部门规章由 签署。
20.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关
是__ 0
21.限制人身自由的行政处罚，只能由 设定。 可以设定除限 制人身自由以外的行政处罚。
得 分 评卷人
： 三、名词解释（每小题5分，共20分）
22.行政法律事实
23.行政相对方
24.行政机关
25.行政立法
得分评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分）
26.简述行政法律关系的特征。
27.简述行政许可的基本原则。
得分评卷人 五、论述题（15分）
28.论述公务员的权利和义务。
色2业呸六、案例分析如5分)
29.案情介绍：
某区工商行政管理局与区内消费者协会在对该区电器市场进行联合检査中，认为个体商 户张某销售的电器不符合规定的质量标准，便共同对张某作出罚款2000元、没收所有电器的 行政处罚决定。张某不服，决定向市工商局申请复议。但他去市工商局的途中不幸遇车祸死 亡。张某儿子张晓华遂于第二天向该区人民法院提起行政诉讼，而没能先到市工商局申请复 议。该诉讼以区工商局为被告，要求被告撤销行政处罚决定；同时张晓华一并提起行政赔偿诉 讼,要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。
该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求 张晓华先向工商局请求解决。
问题：
(1)张晓华未经行政复议便向法院起诉是否合法？他是否具有原告资格？
(2)法院将区消费者协会和区工商局列为共同被告是否正确？为什么？
(3)法院要求张晓华先向工商局请求解决行政赔偿，是否正确？为什么？
试卷代号：2110
国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放专科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准
（供参考）
2019年1月
一、 选择题（共20分）
（一） 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分）
I.C 2. D 3. A 4. A 5. D
6. B 7. D 8. C 9. C 10. A
（二） 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分）
II.ABCD 12. ABCD 13. ABC 14. ABCD 15. BCD
二、 填空题（每空格1分，共10分）
16.行政权力 独立
17.地方
18.行政强制措施 行政强制执行
19.国务院总理 部门首长
20.被告
21.法律 行政法规
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
22.行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消 灭的客观现象或事实。
23.行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行 政主体的行政行为影响的个人或组织。
24.行政机关:是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务 的机关。
25.行政立法：是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政 规章的活动。
四、 简答题（每小题10分，共20分）
26.简述行政法律关系的特征。
行政法律关系的特征是：
（1） 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；（2分）
（2） 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；（2分）
（3） 行政法律关系具有不对等性；（2分）
（4） 行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；（2分）
（5） 行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上具有特殊性。（2分）
27.简述行政许可的基本原则。
行政许可的基本原则包括：
（1） 合法性原则；（2分）
（2） 公开、公平、公正的原则；（2分）
（3） 便民原则；（1分）
（4） 救济原则；（1分）
（5） 信赖保护原则；（2分）
（6） 行政许可不得转让原则；（1分）
（7） 监督原则。（1分）
五、 论述题（15分）
28.论述公务员的权利和义务。
答题要点：
我国公务员的权利有：（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处 分；（1分）（2）获得履行职责所应有的权力；（1分）（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（1 分）（4）参加培训；（1分）（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（1分）（6）提出申诉和控 告；（1分）（7）申请辞职；（1分）（8）宪法和法律规定的其他权利。（1分）
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我国公务员义务的基本内容：（1）模范遵守宪法、法律和法规；（1分）（2）按照规定的权限 和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（1分）（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（1 分）（4）维护国家的安全、荣誉和利益;（1分）（5）忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作 出的决定和命令,保守国家秘密和工作秘密；（1分）（6）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社 会公德，清正廉洁、公道正派；（1分）（7）宪法和法律规定的其他义务。（1分）
六、案例分析题（15分）
29.参考答案：
（1） 张晓华未经行政复议直接向法院起诉是合法的。（2分）依我国《行政诉讼法》的相关 规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权 益，就有权向人民法院提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。张晓华 是张某的儿子，张某作为有权提起行政诉讼的公民，死后其儿子可以提起诉讼。（3分）
（2） 不正确。（2分）因为根据我国《行政诉讼法》规定，两个以上行政机关作出同一行政行 为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本案中消费者协会不是行政机关，不能作为 共同被告,可以作为第三人参加诉讼。（3分）
（3） 不正确。（2分）因为依据我国《行政诉讼法》，赔偿请求人可以在提起行政诉讼时一并 提出行政赔偿请求。（3分）
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