试卷代号：2110
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2017年6月
注意事项
一、 将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、 仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、选择题（共20分）
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共1。分）
1.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（ ）。
A.上级行政机关和下级行政机关
C.权力机关和行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关
D.部级行政机关和地方行政机关
2.我国国务院实行总理负责，这属于（ ）。
A.委员会制 B.合议制
C.集体负责制 D.首长负责制
3.下列选项中，属于行政职务关系消灭的是（ ）。
A.调任 B.退休
C.升职 D.委任
4.下列说法不正确的是（ ）。
A.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当出示执法证件，表明执法人员的身分
B.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当告知作出行政处罚决定的事实、理由 和根据
C.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当听取当事人的陈述和申辩或者举行 听证会
D.行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应当填写具备预定格式、编有号码的行政 处罚决定书
5.下列说法不正确的是（ ）。
A.在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政 事务
B.派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不 是一级人民政府
C.乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门
D.在我国，居委会是最基层的人民政府
6.被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由（ 儿
A.委托的行政机关承担 B.自己承担
C.与委托的行政机关共同承担 D.根据具体情况决定由谁来承担
7.下列行为中，不能被提起行政诉讼的是（
A.罚款 B,国防行为
C.没收财物 D.强行摊派
8-根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由（ ）。
A.原告所在地人民法院管辖
B.被告所在地人民法院管辖
C.原告或者被告所在地人民法院管辖
D.最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖
9-下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是（ ）。
A.具有中华人民共和国国籍 B.年满十八周岁
C.具有良好的品行 D.具有良好的相貌
10.新录用的公务员的试用期为（ ）。
A.三个月
C. 一年
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分）
11.国家行政机关有如下特征（ ）。
A.国家行政机关是国家最高权力机关
B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织
C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织
D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织 起来，并且按照科学方法依法进行活动
12.行政合理性原则的具体要求体现在（ ）。
A.任何人不能成为审理自己案件的法官
B.行政行为的动因应当符合法律目的
C.行政行为应当建立在正当考虑基础之上
D.行政行为内容应当合乎情理
13.根据《行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼必须的条件有（ ）。
A.原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
B.有明确的被告
C.有具体的诉讼请求和事实根据
D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
14.根据《行政复议法》的规定，属于我国行政复议机关的有（ ）。
A.国务院
B.上–级地方人民政府
C.作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门
D.作出具体行政行为的行政机关所在地的本级人民政府
15.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是（ ）。
A.行政救济以行政相对方的请求为前提
B.行政救济以行政争议为基础
C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益
D.行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益
二、 填空题（每空格1分，共10分）
16.行政法是调整 被行使过程中所产生的社会关系以及对 进行规范和 控制的法律规范总称。
17.行政行为通常具有的法律效力包括 、确定力、 和执行力。
18.行政处罚中 是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一 依据，给予两次以上罚款的行政处罚。
19.限制人身自由的行政处罚只能由 来设定。
20.行政法规由 签署，并以 的形式发布;部门规章由 签署。
21.行政职责是指行政主体在行使职权过程中.必须承担的 。
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
22.行政主体
23.行政相对方
24.行政不当
25.行政许可
四、 简答题（每小题10分，共20分）
26.简述行政合同的特征。
27.简述行政处罚的听证程序。
五、 论述题（15分）
28.论述行政指导的概念与特征。
六、 案例分析题（15分）
29.案情介绍：
A县卫生局与B县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在A县卫生 局院内。后该卫生局未与B县公安局商量，擅自将属于B县公安局的47立方米木材变卖。 后B县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款,B县公安局于2005年 5月17日将到B县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章 处罚通知书。A县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。
问题：
（1） 本案应由哪个人民法院管辖，为什么？
（2） 本案中公安局的做法是否合法？为什么？
（3） 人民法院受理本案后，应当如何处理？
试卷代号：2110 座位号匚
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答题纸
2017年6月
题号 一 二 三 四 五 六 总分
分数
得分评卷人
_、选择题（共20分）
（一） 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分）
I.2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9. 10.
（二） 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分）
II.12. 13. 14. 15.
得分评卷人
二、填空题（每空格1分，共10分）
16.
17.
18.
19.
20.
21.
三、名词解释（每小题5分，共20分）
22.
23.
24.
25.
26.
四、简答题（每小题1。分，共20分）
27.
得分评卷人
五、论述题（15分）
28.
得分评卷人
六、案例分析题（15分）
29.
试卷代号：2110
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题答案及评分标准
（供参考）
2017年6月
一、 选择题（共20分）
（一） 单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题 1分，共10分）
I.B 2. D 3. B 4. C 5. D
6. A 7. B 8. D 9. D 10. C
（二） 多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题 纸上。每小题2分，共10分）
II.BCD 12. BCD 13. ABCD 14. ABCD 15. ABC
二、 填空题（每空格1分，共10分）
16.行政权行政权
17.公定力拘束力
18.—事不再罚原则
19.法律
20.总理国务院令部门首长
21.法定义务
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
22.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由 此产生的法律责任的组织。
23.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行 政主体的行政行为影响的个人或组织。
24.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作 出的行政行为合法但不合理。
25.行政许可是指行政主体根据行政相对方的申清，经依法审查，通过颁发许可证、执照 等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
四、 简答题（每小题10分，共20分）
26.行政合同的特征：
（1） 行政合同的当事人必有一方是行政主体；（2分）
（2） 行政合同的目的是实施行政管理；（2分）
（3） 行政合同的双方意思表示必须一致；（3分）
（4） 在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。（3分）
27.行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程序内容为：
（1） 听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。（3分）
（2） 听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事 人作好申辩的准备。（3分）
（3） 举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的、与本案无利害关系的人员主持。
（2分）
（4） 制作听证笔录。（2分）
五、 论述题（15分）
28.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针 对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实 现一定的行政目的主动的管理行为。（3分）
行政指导的特征：（1）行政指导是非权力行政活动；（2分）（2）行政指导是一种事实行为； （2分）（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（2分）（4）行政指导一般适 用于有较大幅度弹性的管理领域；（2分）（5）行政指导适用法律优先的原则；（2分）（6）行政指 导是一种外部行为。（2分）
六、 案例分析题（15分）
29.参考答案：
（1） 应由B县法院受理。（2分）因为按照法律规定，该案件适用一般地域管辖，即应由最 初作出行政行为的行政机关所在地的法院管辖。（3分）
（2） 公安局的做法不合法。（2分）追缴欠款，应该走正常法律程序或提起民事诉讼，不能 无故扣押轿车，这是对行政强制权的滥用。（3分）
（3） 法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书,并要求B县公安局立即归还 A县的轿车，赔偿由此造成的损失。（3分）由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公 安局再对此事另行提起民事诉讼。（2分）
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