一、 单项选择题（每小题2分，共20分）
请将答案写在答题框里
| 题号 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 选项 | A | C | C | A | B | B | B | D | A | A |
1.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（ ）。
A.行政法律关系主体的变更 B.行政法律关系客体的变更
C.行政法律关系内容的变更 D.行政法律关系的消灭
2.某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款，并对其予以警告。甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是（ ）。
A.某市区政府 B.某市区公安分局
C.某市市政府 D.某市市公安局
3.下列说法正确的是（ ）。
A.我国的行政机关由司法机关产生 B.我国的行政机关由上级机关产生
C.我国的行政机关由国家权力机关产生 D.我国的行政机关由民主选举产生
4.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以为行政诉讼被告。（ ）
A.该行政机关 B.该行政机关的上级主管机关
C.该派出机构 D.该派出机构和该行政机关
5.下列有关行政诉讼特征表述不正确的是（ ）。
A.行政诉讼中的举证责任主要由被告承担
B.对行政诉讼中涉及的所有问题都不得适用调解
C.行政诉讼中适用不得调解原则是行政诉讼在程序上区别于民事诉讼的一个显著标志
D.行政诉讼的法定撤诉方式有自愿申请撤诉和视为申请撤诉两种
6. 国家公务员的一项权利是（ ）。
A.免职 D.辞职
C,辞退 D.降职
7.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（ ）。
A.上级行政机关和下级行政机关 B.中央行政机关和地方行政机关
C.权力机关和行政机关 D..部级行政机关和地方行政机关
8．行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和（ ）。
A．合议制行政机关 B．分权制行政机关 C．内阁制行政机关 D．委员制行政机关
9．独立行使行政审判权的主体是（ ）。
A．人民法院 B．审判委员会 C．行政审判庭 D．合议庭
10.在下列何种情形下，行政机关不可以辞退公务员（ ）。
A．单位调整、撤销、合并或缩编
B．在年度考核中连续两年被确定为不称职
C．不胜任现职又不接受其它安排
D．旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天
二、简答题（共30分，每题10分）
1.简述行政机关的设置原则。
答：(1)适应工作需要原则。
(2)精简、精干原则。
(3)效能原则。
(4)完整、统一原则。
(5)依法设置原则。
2．公务员社会兼职有什么限制规定？
答1.《公务员法》第四十二规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬”；
2.第五十三条规定，公务员必须遵守纪律，不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。
3．简述公务员职务行为与个人行为的区分。
1、职务行为通常是指工作人员行使职务的行为，是履行职责的活动，与工作人员的个人行为相对应。个人行为，广义指个人在社会交往中的行为。与“群体行为”相对称。狭义指个人在非社会交往场合中的单独行为。是个人与社会交互作用的结果。受社会环境和个性的制约。有外在和内在之分，前者如言论行动，后者如思想意识等。
2、个人行为是一种可以在自己能够完全支配的主观意识下用于表达自己内心活动的具体作为。这种行为不存在复制性，不能够被替代，完全是独一无二的。这种作为可以是精雕细酌的艺术品、可以是深思熟虑的政见、还原自然的舞蹈，还包括语言、动作、观点、态度、理论…… 当然，个人行为基于充分体现了自己的主体思想，因此也完全要为自己通过这一作为而带来的一连串或者是一系列可能存在的后果(比如可能会出现的问题、存在的隐患、带来的影响……)负有全部责任。
3、职务行为的特点：
一是职权性。即国家机关工作人员根据法律赋予的职责权限实施的行为履行职务行为。超越职权的行为不是职务行为，不受法律保护。
二是时空性。即国家机关工作人员在行使职权、履行职责的时间、地域范围内实施的行为通常都认定为职务行为。比如某市的公务员主管部门的工作人员不能纠正另一城市公务员管理中的错误。
三是身份性。即在通常情况下，凡以国家机关工作人员的身份和名义实施的行为都是履行职务的行为。如公务员人员着装、佩戴标志、出示证件、宣布代表机关实施的行为一般都以职务行为论。四是目的标准。即国家机关工作人员为了履行法定职责和义务，维护公共利益而为的行为，通常都认定为是职务行为。
三、案例题（共40分，每题20分）
1、某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。李某不服向人民法院提起行政诉讼。
请问：李某提起行政诉讼，应以谁为被告?为什么?
答：李某起诉应以某高校为被告，诉其拒发证书的具体行政行为。因为高校是我国法律、法规授权颁发学位证书的特定行政主体，依法享有行政主体的权利和义务，是行政诉讼适格被告。本案虽经教育主管机关复议，但复议并未改变学校的决定，因此，依据行政诉讼法的有关规定，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告。
2、秦某经合法程序被小官庄村民选举为村主任。2001年镇党委、政府以未完成“三提五统”、农业结构调整不力为由，暂停了他的村委会主任职务，并指定了村委会负责人，通过高音喇叭向小官庄村村民宣布。秦某被停职后多次去找镇领导申辩，又去区人民法院状告镇党委，但区法院未作答复。秦某再次找到市中级法院，中级法院指定区人民法院审理此案。
请问：
(1)本案的行政主体是何者?
(2)本案停职决定是否属于人民法院受案范围?
答：1.本案的行政主体是镇政府。镇党委不是行政主体，根据“谁主体、谁被告”的规则，其不能成为本案被告。
2.本案属于人民法院受案范围。本案虽表现为人事任免，但并非行政机关的“内部行为”。因为村民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关,不是行政机关的派出机构或内设机构，村委会和镇政府是两个不同的法律主体。镇政府依法无权任免村委会主任，村委会的领导成员只能由村民选举决定。
