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评阅人 |
一、填空题（每空1分，共10分） |
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1、根据地方行政制度的历史发展状况，可以将其划分为古代地方行政制度、近代地方行政制度和 现代地方行政制度 。
2、根据地方政府所具有的职权和 地位 ，可以将地方行政制度分为有充分自主权的地方行政制度和没有实质性自主权的地方行政制度。
3、根据地方政府与当地居民之间的关系，可以将地方行政制度分为非代议性地方行政制度、 半代议性地方行政制度 和代议性地方行政制度。
4、根据地方政府设置的目的，可以将地方行政制度分为一般地域型地方行政制度、 市镇型地方行政制度 、民族区域型地方行政制度和特别地域型地方行政制度。
5、根据地方政府的层级，可以将地方行政制度分为 多级制地方行政制度 和一级制地方行政制度。
6、根据地方政府所属国家的结构形式 ，可以将地方行政制度分为联邦制国家地方行政制度和单一制国家地方行政制度。
7、根据地方政府组织的典型特征，可以将地方行政制度分为美国型地方行政制度、德国型地方行政制度、 英国型地方行政制 、 法国型地方行政制度 。
8、英国的品位分类模式考虑的是文官的外在三大要素：学历（文官的受教育程度）、资历（ 文官的经验 ）、职位（文官的任职）。
9、《 彭德尔顿法 》是美国公务员制度的基本法，它的出台，标志着美国公务员制度的形成。
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得 分 |
评阅人 |
二、不定项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分。每小题2分，共20分） |
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1、20世纪80年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下方面的内容。（ ABC ）
A.削减陈旧规制 B.改革预算制度 C.改革人事制度 D.改革决算制度
2、一般来说，政府改革的进程有以下几个阶段。（ BCD ）
A.准备阶段 B.形成阶段 C.发展阶段 D.不适阶段
3、公共事务有以下突出特点。（ ABD ）
A.整体性 B.集中性 C.道德约束性 D.政治强制性
4、从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（ABCD ）。
A.政党制度 B.总统（元首）制度 C.议会制度 D.内阁制度
5、英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（ ABCD ）。
A.行政级 B.执行级 C.文书级 D.助理文书级
6、英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下几个层次。（ ABD ）
A.职类 B.职组 C.职务 D.职等
7、英国文官录用考试有以下类型。（ ABCD ）
A.公开竞争性考试 B.有限竞争考试 C.鉴定考试 D.特种考试
8、英国文官培训有以下类型。（ ABC ）
A.职前培训 B.在职培训 C.后备培训 D.交流培训
9、英国文官培训有以下层次。（ ACD ）
A.行政实习员培训 B.初级执行文官培训 C.高等执行文官培训 D.最高级文官培训
10、英国文官的工资制度主要强调以下原则。（ ABCD ）
A.比较平衡原则 B.适应物价原则 C.同工同酬原则 D.定期提薪原则
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得 分 |
评阅人 |
三、名词解释（每小题5分，共10分） |
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1、地方行政制度
地方行政制度：是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。
2、政府行政过程
政府行政过程：是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。
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得 分 |
评阅人 |
四、简答题（每小题10分，共30分） |
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1、 地方行政制度的特征有哪些？
答：地方政府拥有的权力不具有主权性；地方政府的权限是局部的；地方政府的职责是完成地方社会管理。
2、政府行政过程的本质特征有哪些？
答：统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。
3、简述分权型政府行政过程的优缺点。
答：优点：是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强。缺点：易导致地方割据；易造成中央政令不通，导致管理混乱；会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。
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评阅人 |
五、（每小题15分，共30分） |
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1、请结合实际谈谈你对地方行政制度作用的认识。
答：一、地方行政制度的政治作用：对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民主政治的发展；有利于中央政府完成对公共事务的管理。二、社会作用：为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体。
2、试论述美国公务员制度的改革与完善。
答：美国文官制度的弊端：保护性条款成了僵化的保护伞；行政负责人同人事管理人员互相扯皮；工资体制上存在着严重的论资排辈现象。改革与完善：1978年10月《文官制度改革法》第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则；设立高级行政文官职位；修改处分程序；推行绩效工资制；改革考核内容；改组人事管理机构。
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