微信小程序公共管理学 期末考核题
一、单选题 (共10道题，请把答案填在后面的表格里，否则不给分。)
1.（1.0分）
下面属于组织工具的是（A ）。
A、.国家计划
B、.特许
C、行政决定
D、行政立法
2.（1.0分）
举借公债的根本原因是（ C）。
A、经济发展慢
B、居民收入低
C、公共部门出现的财政赤字
D、财政收入少
3.（1.0分）
西方文官制度的基础是（D ）。
A、考任制
B、选任制
C、功绩制
D、分类制
4.（1.0分）
把管理对象看成是被动的受支配者和经济理性人的是（D ）
A、行为科学阶段
B、现代管理理论
C、系统理论阶段
D、古典管理理论阶段
5.（1.0分）
我国的根本领导制度是(C )。
A、行政首长负责制
B、人民代表大会制
C、民主集中制
D、政治协商制度
6.（1.0分）
各级部门间既有垂直领导关系，又有水平领导关系的组织结构是（A ）。
A、直线结构
B、.职能结构
C、直线职能结构
D、矩阵结构
7.（1.0分）
我国《行政诉讼法》颁布的时间是（C ）。
A、1983年
B、1985年
C、1989年
D、1990年
8.（1.0分）
在一个组织中，通过所有了解和熟悉被评价者的人，作为评价者来评价员工绩效的方法是（ B）。
A、平衡记分卡
B、360度绩效评估反馈法
C、标杆管理
D、目标管理
9.（1.0分）
上下级地位平等，互相协商解决问题的领导体制是（ D）。
A、专权独裁制式
B、开明专制式
C、协商式
D、参与式
10.（1.0分）
干预主义时代的国家和财政的主要经济职能是（B ）。
A、投资管理
B、需求管理
C、财政转移支付管理
D、通涨管理
二、多选题 (共10道题，请把答案填在后面的表格里，否则不给分。)
11.（2.0分）
行政法学上的行政行为的内涵包括（ACE ）。
A、行政行为必须是行政主体所实施的行为
B、行政行为是行使公共权力的行为
C、行政行为是维护行政权利的行为
D、行政行为是一种能间接引起法律效果的行为
E、行政行为是一种能直接引起法律效果的行为
12.（2.0分）
组织冲突主要有（ACD）。
A、目标与顾客的冲突
B、顾客与顾客的冲突
C、功能与领域的冲突
D、目标间的冲突
E、目标与功能的冲突
13.（2.0分）
行政决策方案抉择的方法主要有(BCDE )。
A、对演法
B、经验判断法
C、“决策树”技术
D、试验法
E、模拟法
14.（2.0分）
行政决策的特点有（CDE ）。
A、预见性
B、选择性
C、决策主体的特定性
D、决策内容的广泛性
E、决策的权威性
15.（2.0分）
公共管理人员的道德责任主要有（ ABCD）。
A、公正
B、仁爱
C、求实
D、宽容
E、节制
16.（2.0分）
公共管理的法律关系包括（BCDE ）。
A、公共组织关系
B、公共管理关系
C、法制监督关系
D、法律救济关系
E、公共管理组织内部关系
17.（2.0分）
下列属于公共组织正式沟通的有（ ACDE）。
A、汇报工作
B、小道消息
C、反映情况
D、请示问题
E、提出建议
18.（2.0分）
行政学的特征有（ BCE）。
A、阶级性与社会性的统一
B、理论性与应用性的统一
C、规范性与权变性的统一
D、公共性与社会性的统一
E、综合性与独立性的统一
19.（2.0分）
中国的公务员制度与西方文官制度的区别有（ABCE ）。
A、不搞“政治中立”
B、坚持党管干部的原则
C、不搞“两官分途”
D、坚持功绩制原则
E、坚持服务于民的宗旨。
20.（2.0分）
管理的职能有（ABCD ）
A、计划职能
B、组织职能
C、领导职能
D、控制职能
E、决策职能
单选
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多选
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三、问答题 (共2道题)
21.（30.0分）
论述如何根据绩效特征选择政府治理工具。
政府治理工具的选择根据绩效特征而进行的政府治理工具选择根据公**问题的性质而进行的政府治理工具的选择治理工具的强度与绩效治理工具的直接性与绩效治理工具的自主性与绩效治理工具的可见性与绩效公**物品——组织工具私人物品——任何工具收费物品——市场、组织、志愿工具公**资源——**权说明各种政府治理工具都有其优点，也各有其缺点，并无绝对的优劣在选择政府治理工具的时候，公**利益是基本的出发点政府治理工具的选择必须是理性的，而且必须以多元理性为基础在选择和评估不同治理工具的时候，其标准也应该是多元的（效果、效率、充分、公平、回应）政府治理工具的选择必须考虑到多元利害关系人，进行多元利害关系人分析不同政府治理工具的效果取决于各种因素，并不完全取决于治理工具本身在当代社会，公**问题的复杂性，使得任何单一的政府治理工具都不足以完全解决某一公**问题自1980年代以来，面对政府规模的扩大、财政经济压力的加剧以及社会问题和政府不可治理性的增多，西方主要发达国家纷纷开始了大规模的、以政府治理工具创新为核心内容的政府再造运动。通过对西方发达国家政府再造运动的考察，人们不难发现，政府对治理工具偏好出现了一些新的特点和趋势,主要变现为:更加强调公**服务的民营化与市场机制充分发挥非赢利组织在提供公**服务中的作用强调放松管制强化**沟通机制和行政指导。
22.（40.0分）
联系实际论述我国行政管理体制改革的方向与内容。
行政体制改革的核心是对政府职权进行重新配置，包括纵向层级间关系、横向部门间关系以及部门内部关系三个方面。
改革开放以来，我国进行了多轮行政体制改革，政策举措总体集中在纵向、横向两个维度，对部门内设机构设置的调整较少，导致一些政府部门内部架构多少还带有计划时代烙印。实际上政府机构“物理加减”只是表象，其并不必然带来职权的“化学反应”。
以大部制改革为例，多个职能相近的部门成建制合并后，内设机构整合往往局限于办公室、财务、人事、法制等综合部门，具体业务口并未触及。于是乎，在一些事权边界划分不清的领域，出现了“从过去局与局之间推诿，转变为处与处之间扯皮”的尴尬情景，大部制改革在实践中出现异化。
习近平总书记指出，要统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。
这就明确了行政体制改革精细化、纵深化的发展方向。可以预见，下一步改革不会停留在机构“物理叠加”层面，而是会深入到政府部门内部，逐步优化内设机构设置，并切实推进职能优化重组和流程再造。我们在现实中也看到，一些地方打破传统路径，在大部门内设置大许可、大监管、大执法等机构，取得了一定成效。
省级及以下政府拥有更多改革自主权
经典政治科学研究表明，政府能力和自主性是决定政府绩效的两大因素。
过去我们对行政体制改革的关注主要集中于政府能力，加之单一制国家的传统和惯性，人们容易忽略自主性对政府治理的意义。这就导致地方在行政体制改革中缺乏灵活性和本土化，更多倾向于参照中央模式。典型的便是政府机构设置的“权责同构”现象——中央有多少部委，省里就有多少厅局，市里就有多少委办局，以此类推。这种下级与上级部门设置“一般粗”的情况，容易带来事权边界模糊。与此同时，尽管一些地方通过体制改革实现机构合并设立或合署办公，但同时面临上级多个“婆婆”，出现部门间政策目标不一致的新矛盾。
我国区域间、城乡间差异较大，各级政府的设置模式和职能定位也需要有所侧重，必须基于本地化特征构建科学高效的政府组织结构，而不是搞“一刀切”。习近平总书记在报告中强调，赋予省级及以下政府更多自主权，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。
这一重要表述符合我国国情，是极为科学的论断。如宣传与文化、组织与人社等部门之间，都具有深度合作的潜力，而政府各职能相近的部门间更可以科学整合。以全社会高度关注的市场监管综合执法改革为例，当前市县两级工商、质监、食药等“多局合一”渐成主流，但各省可根据本地实际，在农业大县和食品药品产业集中区单独设置食药监管机构，同时省级层面依然强调专业性和独立性，各局分开设置，从而发挥多个层面的积极性和优势。
统筹使用各类编制资源
体制是机构设置、人员编制、资金分配、管理权责等组织要素的总称，因此编制资源成为行政体制的重要因素。客观而言，编制管理是中国这样一个幅员辽阔的大国控制政府规模和引导政府工作人员行为的有效手段。然而在实践中，编制资源存在刚性、固化、滞后等特征，从而带来诸多挑战。
例如，同一个单位中从事相似工作的人员，由于编制的有无和种类差异，工资等待遇可能截然不同。又如随着经济社会发展，一些部门承担的公共服务职能越来越多，但其编制核定还停留在上世纪80年代，这导致能力和职权严重不匹配，不得不大量聘用编外人员，产生“临时工”现象。再如，一些地方为解决编制紧缺问题跨部门调配使用编制，尤其是从那些垂直管理变属地管理的部门划转编制，导致部门间矛盾丛生。还有机关事业单位能进不能出等现象屡见不鲜，这些都不利于提升政府治理能力。
习近平总书记在报告中要求，统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。
这就有利于灵活高效地统筹使用各类编制资源，盘活存量和挖掘增量，从而实现政府编制管理的优化配置，也为地方跨部门调配使用编制纳入制度化轨道提供了预期，从根本上解决编制管理难题。
党的十九大报告指出，深化机构和行政体制改革要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
