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（一）资源配置
1．必要性：人的需要是多种多样、永无止境的，但在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的。如果用于生产某种产品的资源增加，用于生产其它产品的资源就会减少。为了尽量满足多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源。
2．基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
▲市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。
（二）市场调节
1．实现：主要是通过价格机制、供求机制、竞争机制实现的。
在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求关系的变化由市场来调节的。市场就像有一只“看不见的手”引导着生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。
◎看不见的手：
“看不见的手”出自英国经济学家亚当·斯密的《国富论》。斯密指出，每个人都力图利用好他的资本并实现最大的价值。一般说来，他并不企图增进公共福利，也不知道实际上所增进的公共福利是多少。他所追求的仅仅是个人的利益。但是，对个人利益的追求使他将资本投于最有利于社会的用途。如商品生产者为了把商品卖掉以实现其赚钱的目的，会把他掌握的资源投到商品供不应求、价格高的部门中去。在这样的场合，像在其他场合一样，他受到一只“看不见的手”的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。通过追逐个人利益，他经常增进社会利益，其效果比他真的想促成社会利益时反而更好。这只“看不见的手”不是别的，就是市场，这只“看不见的手”发挥作用的机制，是自由竞争。
（1）价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则减少供给，刺激需求。通过价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。
（2）供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求关系的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的分配。
（3）竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动。
2．实质：是价值规律起调节作用。
3．市场调节的优点：
（1）市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
（2）面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
（三）市场失灵
1．市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。
◎公共物品，是指在消费上具有非竞争性、非排他性的物品。非竞争性，是指当一个人消费该物品时并不会减少其他人对这种物品的消费。非排他性，是指要阻止一个人免费享用该物品的代价非常大。
2．市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
（四）宏观调控
1．加强宏观调控的原因：
（1）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，为了弥补市场调节的不足，需要加强国家的宏观调控。
◎“看得见的手”
出自英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书，指的是国家对经济生活的干预。凯恩斯认为，市场机制发挥作用是需要完善的市场信息、完全的市场竞争等必要条件的。但在现实生活中，完善的市场信息仅是经济分析中的一个假设前提，由于自发性的市场参加主体的不固定性和投入行业、经营活动的复杂性，以及自然等外部因素的干扰，其常态恰恰表现为信息的不完善性。由于信息的不完善，成千上万的企业“事前”的分散决策很可能会导致“事后”的重复生产和无效率，从而导致资源的不合理配置。
完全的市场竞争也是永远不可能实现的，某些基础性行业和公共设施，由于投资大、资金周转期长等原因不可能完全置身于理想的竞争环境；某些行业和产品由于利益驱动盲目竞争和不正当竞争，往往造成资源的浪费。所以，虽然市场机制可以有效地配置资源，但它不是万能的，仅仅依靠“看不见的手”来调节市场，必然导致“市场失灵”。为弥补“市场失灵”，政府这只“看得见的手”必须要在经济调节中发挥作用。
（2）社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。
（3）宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
（4）是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
（5）是贯彻落实科学发展观，保持经济平稳健康发展的迫切需要。
2．含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
3．主要目标：促进经济增长；增加就业；稳定物价；保持国际收支平衡。
4．手段：经济手段、法律手段、行政手段。
（五）市场调节与宏观调控的关系
考向一 市场配置资源
1．市场配置资源的方式
市场对资源的配置的作用是通过价值规律发挥的。发挥作用的方式是价格、供求和竞争。
①价格是市场机制的核心要素。市场价格的涨跌，给供求双方同时发出信号。价格提高将会促进生产，增加供给；同时会抑制需求。通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。
②供求是市场机制的基础要素，是市场经济的基础和前提。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置。
③竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。通过竞争，使社会资源不断向效益高的产业和企业流动，使价值规律的作用得以发挥。
总之，市场机制就是在价格、供求和竞争但要素相互联系、相互依存、相互制约中发挥着资源配置的作用。
2．配置资源的特点
①市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
【典例1】李克强总理在答记者问时答：“政府机构改革方案的核心是转变政府职能，转变职能就是要理清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。把错装在政府身上的手换成市场的手。”这从经济角度主要说明
A．管理越少的政府，越是好政府
B．要简政放权，完善政府的经济职能
C．要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
D．市场配置资源是高效的、无懈可击的
【答案】C
【解析】A、B是政治角度，且A观点错误；D观点错误，市场配置资源具有固有的弊端；“换成市场的手”即发挥市场在资源配置中的决定性作用，C观点正确且符合题意。
考向二 市场调节的局限性
①“调不了”：市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。
②“不让调”：枪支、危险品、麻醉品等物品的生产和流通，如果听任经营者自由经营，会严重影响社会安定、危害公民身心健康，败坏社会风气，所以不能让市场调节。
③“调不好”：在市场可以调节的领域，市场调节也存在固有弊端，难以有效发挥作用。
【典例2】全球都把新兴产业作为优先发展的重点，而培育战略性新兴产业必须遵循基本的规律，要注意克服技术瓶颈、市场瓶颈、产业链瓶颈和政策瓶颈，避免一哄而上，过度重复建设，避免政策的短期行为。一哄而上、过度重复建设
①说明市场调节具有自发性、盲目性弊端
②会导致资源配置效率低下、资源浪费
③会导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱
④会造成收入分配不公，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化
A．①② B．②③ C．①②③ D．①③④
【答案】C
【解析】一哄而上、过度重复建设，是市场自发调节的结果，反映了市场调节的自发性和盲目性。这会导致资源配置效率低下、资源浪费，导致社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，①②③正确。④不符合题意。故选C。
考向三 宏观调控
1.加强国家对经济的宏观调控，就不能充分发挥市场机制的作用？
提示：（1）在市场经济条件下，通过市场可以有效地调节社会资源的配置，引导企业按照需要组织生产经营，并对商品生产者和经营者实行优胜劣汰的选择，会给整个国民经济带来高效率。
（2）市场具有及时、灵活的特点，但也要看到自身所具有的弱点和消极作用。市场具有自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷。单一的市场调节必然会使整个社会处于无政府状态之中，会带来生产的严重浪费和破坏，而宏观调控恰恰有利于弥补单纯市场调节的不足。可见，宏观调控对市场经济的运行起保驾护航的作用。
（3）要搞好社会主义市场经济，既要发挥市场机制的作用，又要加强国家的宏观调控，应把二者结合起来，不应割裂开来，更不应对立起来。但在实施宏观调控过程中，必须遵循价值规律。
2.宏观调控在国民经济中的作用
生产：国家一般运用财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
分配：再分配中运用行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两级分化。发挥财政促进社会公平、保障人民生活的作用。
交换：货币是商品交换的媒介，国家通过调整货币政策，调控市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。
消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。
经济发展方式：科技进步，统筹城乡、区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府的宏观调控。
【典例3】《圣经》中“马太福音”第25章有这么几句话：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”1973年，美国科学史研究者莫顿用这几句话来概括社会分化的现象，并命名为“马太效应”。从市场经济角度看，要将“马太效应”对和谐社会的负面效应降低到最小限度，需要
A．发挥市场在资源配置中的决定性作用
B．国家加强和改善宏观调控
C．充分发挥企业的主体作用
D．努力提高经营者以及消费者的职业道德
【答案】B
【解析】“马太效应”反映的是社会两极分化现象，改变这种状况国家必须进行宏观调控。故选B。两极分化是单纯市场调节的结果，故A错误。C、D均不符合题意。
1．2018年7月15日，国家药品监督管理局发布通告指出，长春长生生物科技有限公司冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为。10月16日，吉林省药监局对长春长生生物科技有限公司罚款91亿元。材料说明
A．市场调节具有盲目性的弊端
B．市场调节具有自发性的弊端
C．市场调节具有滞后性的弊端
D．市场调节会导致资源的浪费
2．随着我国老龄化程度的加深，人们对养老保障的需求不断提升，因此需要不断完善社会保障体系，在发展基本养老保险的同时，大力发展包括个人商业养老保险在内的多层次养老保险体系，从而实现“老有所养”。发展个人商业养老保险有助于
A．完善社会保障制度，实现社会的公平正义
B．发挥市场机制，满足老年群体的保障需求
C．有效规避养老风险，延缓人口老龄化进程
D．加强国家宏观调控，减轻国家的养老压力
3．“智荟中欧2018中法投资对话”中，来自中法两国的政府高层、专家学者以及企业家代表共同探讨了两国在人工智能领域的商业变革之路，积极开展学界、商界和政府之间的“跨界”合作。这充分表明了
A．把市场与国家宏观调控的有机结合
B．发挥政府在资源配置中的主导作用
C．市场与政府资源配置中的平等地位
D．让市场在资源配置中起决定性作用
4．到2020年，我国将基本形成有利于绿色发展的价格机制，内容之一就是全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费（即分类投放垃圾的，适当降低收费标准）。这一举措
①自觉遵循了市场经济的一般规律
②意味着价格在绿色发展中起决定作用
③充分利用了价格调节机制的灵敏性
④表明市场配置资源主要通过价格手段
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．竞争中性原则是指政府行为不给任何实际或潜在的市场参与者特别是国有企业带来任何不当竞争优势。2019年政府工作报告提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则
①表明国企深化改革已成为真正独立的市场主体
②旨在创造各类所有制企业公平竞争的市场环境
③意味着政府将减少市场干预不再主导公共资源配置
④有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．网店卖家付款雇用“刷客”假扮顾客购买商品，并作出虚假好评，从而提高店铺等级、销量和搜索排名，获取不当利益。这反映了市场调节存在
A．盲目性 B．滞后性 C．自发性 D．竞争性
7．“一票难求”的存运，阻挡不住人们团圆的脚步。近年来，社会上出现了“反向春运”和“反向团圆”，年轻人将父母和孩子接到自己工作的城市中过年春节后再送回老家。铁路和航空部门乘势而动，在“反向春运”线路上实行票价打折。对这一现象解读正确的是
①不同的团圆方式之间具有替代关系
②“反向春运”线路的供求关系是票价打折的根本原因
③“反向春运”线路实行票价打折体现价格变动调节生产
④“反向春运”有利于提高交通资源的利用效率
A．①② B．②④ C．①④ D．③④
8．ofo小黄车是一个无桩共享单车出行平台。2018年12月19日，ofo小黄车创始人戴威称，由于没能对外部环境的变化做出正确判断，公司一整年都背负着巨大的现金流压力。如今，资本热情冷却，公司在资金紧张、无法造血的情况下，不得不另谋出路。这说明
①资本的逐利性导致了ofo小黄车的失利
②资金的优化利用关系着企业的运营状况
③未及时调整经营战略是ofo小黄车深陷危机的重要原因
④企业应以市场为导向、以共享为目的灵活经营
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．古典经济学家斯密认为，每个人在追求仅仅是他个人的利益时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。在这里“看不见的手”是指
A．政府
B．市场的价格、供求、竞争等
C．国家财政政策和货币政策
D．个人利益
10．为进一步推动高质量发展标准体系建设，着力提升标准化水平，不断完善标准体系，强化标准实施与监督，2019年2月18日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布《信息化和工业化融合管理体系评定指南》等646项国家标准。此次发布的国家标准涉及道路交通、可持续发展、海洋探索、两化融合和养老服务等多个领域。这一举措
①是维护市场公平竞争环境的治本之策
②是政府运用行政手段调控市场主体行为的体现
③能确立国家宏观调控在行业中的主导地位
④利于推动企业进一步提升产品和服务质量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
1．（2019·浙江4月）某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处。这告诉我们
A．企业的经营具有自发性、盲目性
B．医疗行业的经营不能让市场来调节
C．互联网平台的发展要引入市场机制
D．市场主体应当遵守市场道德
2．（2018·北京文综）近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有
①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预
②政府干预提高了排放者所承担的成本
③市场自发调节作用和自然界自净能力增强
④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2018·全国2文综）近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表所示。
| 年份指标 | 2015年 | 2016年 | 2017年 |
| 财政赤字率 | 3% | 4．2% | 6．7% |
| 通货膨胀率 | 5% | 7．5% | 13% |
为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是
①降低企业所得税税率
②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率
④压缩政府开支
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2017·全国卷1文综）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2016·新课标Ⅱ文综）2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明
①市场调节存在滞后性
②企业和社会组织均以盈利为经营目标
③法律是解决市场失灵问题的有效手段
④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
参考答案与解析
【考点冲关】
1．B【解析】市场调节的自发性侧重强调的是为追求经济利益而不择手段，故题目中长春长生生物科技有限公司为了经济利益而不惜以身犯险，违法国家法律法规，说明了市场调节具有自发性的弊端，B选项正确。盲目性是指生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，与题意不符，排除A。滞后性是指市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差，与题意不符，排除C。D选项否认了市场调节的优点，排除。选B。
2．B【解析】在发展基本养老保险的同时，大力发展包括个人商业养老保险在内的多层次养老保险体系，从而实现“老有所养”，这有助于发挥市场机制，满足老年群体的保障需求，B正确且符合题意；发展个人商业养老保险，属于社会保险，不属于社会保障制度，与实现社会的公平正义无关，排除A；发展个人商业养老保险，不能延缓人口老龄化进程，C错误；发展个人商业养老保险，是发挥市场调节的作用，而未涉及加强国家宏观调控，排除D。故本题答案选B。
3．A【解析】在人工智能领域内积极开展学界、商界和政府之间的跨界合作，不仅重视市场在资源配置中的决定性作用，又发挥政府的宏观调控的作用，充分的实现在市场经济的发展中，把市场与国家的宏观调控有机结合起来，A选项说法正确，由此判断D选项说法不全面，故排除。市场在资源配置中是起决定性作用的，政府在资源配置中是不起主导作用的，市场与政府资源配置中的地位并不是平等的，可知B、C两选项说法错误。本题选择A选项。
4．B【解析】依据题意，全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度，对居民用户实行垃圾计量收费和差别化收费，这一举措自觉遵循了市场经济的一般规律，充分利用了价格调节机制的灵敏性，①③符合题意；材料主旨不能说明价格在绿色发展中起决定作用，只是强调发挥价格调节机制的灵敏性对生活垃圾进行处理，②不合题意；市场配置资源主要通过价格、供求、竞争来实现的，④不合题意；故本题答案选B。
5．D【解析】①不合题意，实行竞争中性原则与国企是否是真正独立的市场主体无直接联系；②④正确，“按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待”，这表明实行竞争中性原则有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，旨在创造各类所有制企业公平竞争的市场环境；③错误，市场对资源配置起决定作用。故选D。
6．C【解析】本题考查市场调节的缺陷。雇用“刷客”作出虚假好评，从而提高店铺等级、销量和搜索排名，获取不当利益，属于采用非法手段自发获取利益，反映了市场调节存在自发性，C符合题意；材料没有反映市场调节的盲目性、滞后性，AB不符合题意；竞争性不是市场调节的缺陷，D不符合题意。选C。
7．C【解析】近年来，社会上出现了“反向春运”和“反向团圆”，这说明不同的团圆方式之间具有替代关系，“反向春运”有利于提高交通资源的利用效率，缓解一票难求的局面，①④项符合题意；商品的价格由价值决定并受到供求关系的影响。票价差异的根本原因是价值量不同，而不是供求关系状况，②项说法错误；“反向春运”线路实行票价打折体现价格变动影响消费，③不合题意；故本题正确选项为C。
8．C【解析】材料说明资金的优化利用关系着企业的运营状况，未及时调整经营战略是ofo小黄车深陷危机的重要原因，②③符合题意；从材料可以看出，小黄车的失利主要是没能对外部环境的变化做出正确判断，加之巨大的现金流压力等造成的，不是资本的逐利性导致的，①说法错误；企业以市场为导向、以利润为目的，④说法错误；正确选项为C。
9．B【解析】材料可以看出，“看不见的手”是指价值规律，即通过市场的价格、供求、竞争等机制表现出来，B符合题意；ACD均说法错误；正确选项为B。
10．C【解析】①说法错误，建立道德为支撑，法律为保障的社会信用制度是维护市场秩序的治本之策。②④符合题意，推动高质量发展标准体系建设，着力提升标准化水平，不断完善标准体系，强化标准实施与监督，这是政府运用行政手段调控市场主体行为的体现，有利于推动企业进一步提升产品和服务质量。③说法错误，市场在资源配置中起决定作用，宏观调控在行业中不起主导作用。故选C。
【直通高考】
1．D【解析】某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处，说明了市场经济具有自发性，国家应该加强宏观调控，市场主体需要遵守市场道德，D选项说法正确。材料中没有体现出盲目性，A选项排除；市场在资源配置中起决定性作用，医疗行业的经营既不属于公共产品，也不属于危险品等，需要由市场来进行调节，B选项说法错误；互联网平台的发展已经引入了市场机制，C选项不符合事实，故排除。本题选择D选项。
2．A【解析】北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，主要得益于北京市政府积极监管调控，提高了排放者所承担的成本，使减少了大气污染物的排放量，②正确；由于清洁空气具有公共物品属性，所以要改善大气质量，需要政府的积极干预，①正确；大气污染日益严重是市场自发调节的结果，而空气质量明显好转是政府干预的结果，③说法错误；空气产权难以界定清晰导致了污染物的排放量增加而非减少，④说法错误。故本题选A。
3．D【解析】此题考查国家宏观调控的相关知识。根据图表信息，该国一方面财政赤字率逐年扩大，而且偏高，另一方面该国通货膨胀率不断扩大，特别是相对于2016年，2017年的通货膨胀率急剧增加近一倍，这表明该国当前出现严重的通货膨胀。因此，通过央行在市场上出售债券，回笼部分流通中的货币，可减少流通中的货币量，有效抑制通货膨胀，②符合题意；压缩政府开支，有利于缩小财政赤字，④符合题意。降低企业所得税税率有利于刺激企业扩大投资，使通货膨胀更加严重，而且在一定程度上还会使财政赤字进一步加大，①不符合题意；降低存款准备金率属于积极的货币政策，不适用于经济发展过热时使用，③不符合题意。故本题选D。
4．A【解析】本题考查市场经济与宏观调控的关系。材料中政府将社会公共服务中适合市场经济配置的项目交给市场去处理，这体现了政府进一步发挥市场调节在资源配置中起决定作用的决心，也体现了在市场经济的竞争中，公有制和非公有制经济的地位是平等的，①②说法正确，符合题意。市场调节不是万能的，公共资源中有的不能交给市场去调节，故③错误；④说法错误，国有经济在国民经济中起主导作用，不能简单的认为本题的做法是国退民进。选A。
5．D【解析】法院通过法律手段惩罚了甲公司和出版社的违法行为，维护了市场的公平正义，是国家宏观调控的体现，故③④符合题意；公司和出版社追求利润最大化从而进行了违法行为，是市场的自发性的体现而不是滞后性的体现，故①与题意不符；材料没有体现社会组织的经营目标，故②与题意不符。选D。
请先 ！