答案
一、单项选择题（每小题2分，共20分）
请将答案写在答题框里
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题号 |
1 |
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选项 |
B |
D |
D |
C |
D |
B |
AB |
B |
D |
A |
二、多项选择题（每小题4分，共20分）
请将答案写在答题框里
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题号 |
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2 |
3 |
4 |
5 |
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选项 |
ABCD |
ABCD |
ABD |
ABCD |
ABCD |
二、简答题（共30分，每题10分）
1.什么是“萝卜”招聘？如何避免“萝卜”招聘。
答：”萝卜”招聘是一个形象的比喻,把招考职位比喻为一个坑,应考者喻为萝卜,指在我国公务员招考过程中,为特定的人员量身定制的招考条件,定向招录的现象。其最突出的特点就是通过特定条件,限制其他人的报名资格。同时,在报名、笔试和面试的某个或多个环节中进行”人为操作”,以实现这个岗位对特定对象的”专一性”和对其他人的”排他性”,是一种典型的就业腐败形式。
首先,要纠正党员干部的思想认识,强化其责任和义务意识。各机关干部手中掌握的权力是人民授予的,并且是为人民服务的,而不是用这一公共权力为已服务,获得个人利益的工具。通过加强政府机关干部的行政伦理建设,克服”人情化””面子化”问题,拼弃封建传统遗留的糟柏文化的影响。
其次,加强对公权力的监督。建立科学的监督体制,必须健全监督网络,疏通监督渠道,充分发挥社会群众的监督和奥论监督的作用。一方面,在组织、人事部门内部设立监督机构,强化自身内部监督;另一方面,在组织、人事部门之外设立专门的监督机构,独立行使监督权。以事前监督和事中监督为主,对行使权力的各机关部门要按照法定的程序严格审查,不要等出现了问题后,再来补救,因此必须要加大源头治理,缩小腐败滋生的空间。
最后,要严格问责制。公务员考试招考机关有责任代表国家选拔有能力为政府工作的人,也就是胜任行政管理服务的人。因此,公务员的招考具有很高的权威性和严肃性。在招考过程中,任何违法违纪的现象是对国家权威的挑战,一经查出必须严格追责、问责,严惩不贷。若是轻微的纪律处分,不足以显示其权威性。
总之,经过多年的探索,目前我国关于公务员考录的制度也相对成熟,但是对于制度的有力执行方面还有待改进。整治就业腐败,维护社会公平正义,必须要进一步完善公开招考制度,在程序和环节的设置上要更加科学严密,而且要确保现有的制度能够有效执行。
2．财务行政对社会发展具有什么作用？
答：财务行政对社会发展,具有下列作用:第一,预算管理通过国民收入的人配,调节各阶层、各行业、各地区的收入比例,促进社会各领域的平衡发展。第二,重立管理监督财政收支和财务收款真实、合法和效益,保障预算资金和国有资金不受损失,发挥应有的作用。第三,入国有资产管理实现国有资产的保值和增值,发挥国有经济在国民经济中的主导,作用。第四,国家机构内部的财务管理有助于规范和提高资金的使用效益,保障和促进国家机构的管理效率。第五,事业单位内部财务管理有利于教育、科技、文化、卫生和体育事业的发展。第六,政党组织和社会团体内部的财务管理,有利于提高党费和会费的使用效益,接受党员、会员对党费和会费使用的监督,增强政党组织和社会团体的功能。
3．电子政务对政府行政决策有什么影响？
答：政府决策的科学性、有效性是政府实行有效管理的前提和条件。运用网络技术推行电子政务将会对政府决策产生深刻的影响。通过数据仓库、联机分析处理系统、OLAP模型库等相关技术结合起来形成的综合决策支持系统,首先可以获取大量准确的信息,使政府决策变得简单化、可操作化,大大提高行政决策的科学性。其次,通过网络,使公众随时了解政府的决策过程,及时向政府提出建议和看法,从而提高决策的民主化程度。最后,电子政务的发展打破了传统政务中决策和执行产格分开的限制,通过网络把行政执行中的问题迅速反映到决策机关,从而对执行中的问题及时做出反应,提高政府决策的及时性和有效性。
三、案例分析题（30分）
阅读以下材料，回答材料后的问题：
“十五”以来，成都市不断深化电子政务应用和服务效能，努力使全市电子政务服务于规范化服务型政府建设。经过几年的建设和完善，成都市电子政务快速发展，政府公共服务水平显著提高。
1、搭建基础网络体系，提高应用支撑能力
成都市在推进电子政务网络建设中，相继建立了以电子政务网、数字集群移动通信系统、市政府012345短信平台等为代表的电子政务基础设施建设，构建了覆盖市、区（市）县两级的电子政务网络体系。2003年，通过实施电子政务网络调整工程，整合了党政网、华宇公司、信息港公司的网络资源，采用填平补齐的方式，建设完成了城区光纤核心环和到14个远郊区（市）县的骨干环，集约开通了卫生疾控、工商、防汛、地税、统计等行业专网。通过多种方式和渠道实现了数据信息的传递交换，初步构建了覆盖全市的电子政务基础网络平台。在网络安全上，通过统一全市电子政务外网的出入口，利用安全访问过滤、保密信息检查、有害信息堵截、入侵行为监测跟踪等技术手段加强了管理。
2、完善政务信息系统，推进电子政务互动协同
成都市围绕公共服务和社会管理，建立和完善了“上下互动”和“前后协同”的政务服务中心信息系统，实现了市政务服务中心与全市所有区（市）县政务服务中心的网络对接，实现了“一门受理”；建立网上政务大厅，实现了“网上辅助受理”；建立政府服务协同平台，实现了“部门‘前后’、市县‘上下’互动受理”。面向城乡人民群众，通过多种渠道和方式公开各部门和区（市）县的服务事项的办事依据、材料、流程、收费标准、承诺事项等，87个行政审批事项实现了部门‘前后’协同，74个行政许可事项实现了市县‘上下’协同，按时办结率达到了100%。成都市建成了省市合署办公的政务服务中心，建立健全首问负责制、服务承诺制、首席代表制和过错追究制，政务服务中心当场办结率达80%。
3、加强应用系统建设，实现信息共享
近几年，成都市建设了一批跨部门共享的信息系统。企业信用信息系统开始数据交换。企业基础信息交换与共享系统，扩大了互联互通和信息交换，工商、税务、质监部门新产生的19000户企业实现基础信息交换共享，加强了联合监管，实现信息交换共享。城市内涝及防汛监测信息系统，完成了防汛指挥系统、防汛视频监控系统以及实时水雨情数据、洪涝灾害数据、气象信息数据等综合数据库建设，完善了灾情评估系统和会商会议系统，已在汛期中应用。劳动保障信息系统，改造完成了劳动、社保、就业统一数据平台，启动了劳动保障信息系统应用与共享，实现了劳动力市场信息全市联网。市行政执法机关信息交换及共享系统，已经开始试运行。图书馆信息系统，加快了共享应用，完善了政府公开信息集中查询服务平台。电子政务数字身份认证系统，已经在外网公文交换系统、企业信用信息系统、疫情及突发公共卫生事件信息系统中应用。同时，成都市还加强了电子政务基础网络平台和公用性应用系统运行维护，加强了网络安全和管理工作。
4、推进政务公开，完善门户网站的功能和内容
成都市按照“政务公开、网上办事、政民互动”的三大功能定位，不断完善“成都公众信息网（中国 成都），网站已逐渐成为政府整合信息资源的重要途径，政府与公众的交互媒介，市民可以通过网站了解政务、建言献策、咨询投诉和监督批评政府。加强政务公开，坚持每月召开市政府新闻发布会，网上政务公开和办事位居全国前列。
2005年，“中国·成都”在中国社会科学院“中国特色政府网站”评比中分别获得“企业扶持”特别奖、“网上办事指南”人性化奖、“网上绩效评估”特色奖三项大奖。同年被全国专业机构点评为“领先西部的创新型政府网站”。2006年，国务院办公厅和国务院信息化办公室联合举办“第五届中国政府网站绩效评估”，“中国·成都”跻身全国333个地级以上城市政府网站的第3名，名列全国政府网站建设先进行列。
请问：1、成都市网上政务大厅有哪些创新之处？
2、结合实际谈谈你网上政务大厅对于政府行政效率和行政职能的影响。
3、结合现实思考网上政务大厅的开放面临的困难和挑战是什么？
答：（此题为开放性论题，教师根据学生阅读的广度、思考的深度和回答的质量给分，以下答案仅供参考）
1、成都市电子政务建设表现出明显的创新特点,主要体现在以下三个方面:
(1)以人为本,强调人的参与,实现双向互动。应将电子政务服务建设成为人性化的、个性化的、互动的、快捷的、无障碍的、喜闻乐见的服务形式,在公众获得服务和办理业务的过程中,强调人的参与,充分与政务服务人员双向互动。
(2)以受服务对象为中心,变被动型政府服务为主动型政务服务。公众通过多种途径,申明其要办理的事情,并提交相关材料;通过信息手段将各政务职能部门联系在一起,各职能部门收到办事申请后主动与公众联系,验证资质和材料,公众接受与该事情有关各方的主动服务。
(3)采取多样的交流手段,采用统一的受理模式,形成信息汇聚,统计分析和优化,提升服务效率。从而推进电子化服务的快速发展。
2、成都市网上政务大厅建设的意义在于:以电子政务表单方式,通过电子化的服务途径、人性化的服务形式和可持续发展的建设模式,使本地区的电子政务公众服务水平跃居全国领先水平,并为不断完善和优化政务公众服务,推进政府对公众、政府对政府应用和政府对公务员应用建没奠定基础。推进政府职能以公众为中心的服务模式转变,为公众提供更多的快捷网络化服务;提高政务办事效率和服务质量,提供公众与政务人员双向互动的电子化手段;协助公众以电子方式提交资料,公众可以随时随地以电子方式填写并交回相关部门处理;统一的服务接入,协助政务职能部门不断推出更多的电子政务公众服务应用,引导公众便捷地获得政务职能部门服务。其主要表现在:电子化、网络化的服务手段;集中式的服务发布、分布式的服务提供;人性化的服务形式;可持续发展的建设模式。
3、通过分析案例来看,成都市电子政务建设仍存在一些取须解决的问题,其中最受关注的应该是电子政务建设完成后,却没有达到理想中充分发挥政府职能、大力促进经济发展的效果,问题究竟出在哪里呢?要解决这个问题,我们不妨回到问题的根本:电子政务的重心在”电子”还是”政务”?或者更明确地说,电子政务为谁服务?这个问题看似简单,却在很长时间内被忽视。”有不少人只追求设备是否进口,宽带有多少干兆等等。为什么没有效果?因为它没有需求,没有生命力!”从上面这段话,不难看出只关心设备先进性,而不关心实际需求,等于把电子政务的重心放在”电子”而不是”政务”上。实际上,”电子”是为”政务”提供支撑和服务的。电子政务应该顺应政府职能发展的趋势,从公众需求角度入手梳理电子政务建设思路。
一、单项选择题（每小题2分，共20分）
请将答案写在答题框里
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题号 |
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选项 |
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1个人伦理主要通过两只和舆论起作用，而行政论理还需要（ ）的约束。
A. 组织
B. 制度
C. 思想
D. 理念
2.单选——角色冲突是指行政人员具有普通公民，具有（ ）的属性，拥有追求自身利益最大化的权利，同时作为公权力的代表，又具有“公共人”的属性，代表着公共意志，二者存在冲突。
A.家庭人
B.个体人
C.经纪人
D.经济人
3.我国领导职务层次分为：国家级、省部级、厅局级、（
）、乡科级。
A.处级
B.县级
C.县局级
D.县处级
4.我国公务员法规定，公务员职务实行选任制和（ ）。
A.任命制
B.选拔制
C.选任制
D.选举制
5.预算管理通过对国民收入的（ ），调节各阶层、各行业、各地区的收入比例，促进社会各领域的平衡发展。
A.分配
B.集中
C.调节
D.再分配
6. （ ）不列赤字。
A.日常性预算
B.经常性预算
C.经营性预算
D.建设性预算
7. 中央建设性预算的部分资金，可以通过举借( )和( )的方式筹措，地方建设性预算按照收支平衡的原则编制。
A.国内债务
B.国外债务
C.企业债务
D.个人债务
8.电子政务产生于20世纪90年代，是指运用（ ），充足优化政府组织结构和工作流程，突破时间、空间的限制，最终简称一种精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
A.3D打印机技术
B.计算机网络通信技术
C.人工智能
D.机器人
9.对城市供水、供电、交通、公安实行网络统一化监管和调度，也是电子政务的一种，称为（ ）。
A.电子财政管理系统
B.电子公文系统
C.网络办公系统
D.城市网络管理系统
10.G
to C电子政务，是指政府与（ ）之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。
A.公民
B.企业
C.顾客
D.政府
二、多项选择题（每小题4分，共20分）
请将答案写在答题框里
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题号 |
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选项 |
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1.行政伦理有多项功能，分别是：（ ）。
A.中介功能
B.规范与约束功能
C.教育与塑造功能
D.保证和激励功能
2.行政伦理失范的表现是多种多样的，大体可以分为以下类型：
A.权钱交易
B.权力交易
C.渎职失职
D.违反社会公德
3.预算拨款应遵循下列原则：（ ）
A.按预算拨款原则
B.按程序拨款原则
C.按照需要拨款原则
D.按进度拨款原则
4.电子政务具有以下几项特点：
A.电子政务的核心内容是管理和服务
B.电子政务是对政府组织结构和流程的重组和优化
C.电子政务提供跨越时间、空间的沟通，用于提高政府的效率
D.电子政务必须规范、透明，要求政府转变职能。
5.电子政务包括四种模式（ ）。
A. G
to G
B. G
to B
C. G
to E
D. G
to C
E. G
to F
三、简答题（共30分，每题10分）
1.什么是“萝卜”招聘？如何避免“萝卜”招聘。
2．财物行政对社会发展具有什么作用？
3．电子政务对政府行政决策有什么影响？
四、案例分析题（30分）
阅读以下材料，回答材料后的问题：
“十五”以来，成都市不断深化电子政务应用和服务效能，努力使全市电子政务服务于规范化服务型政府建设。经过几年的建设和完善，成都市电子政务快速发展，政府公共服务水平显著提高。
1、搭建基础网络体系，提高应用支撑能力
成都市在推进电子政务网络建设中，相继建立了以电子政务网、数字集群移动通信系统、市政府012345短信平台等为代表的电子政务基础设施建设，构建了覆盖市、区（市）县两级的电子政务网络体系。2003年，通过实施电子政务网络调整工程，整合了党政网、华宇公司、信息港公司的网络资源，采用填平补齐的方式，建设完成了城区光纤核心环和到14个远郊区（市）县的骨干环，集约开通了卫生疾控、工商、防汛、地税、统计等行业专网。通过多种方式和渠道实现了数据信息的传递交换，初步构建了覆盖全市的电子政务基础网络平台。在网络安全上，通过统一全市电子政务外网的出入口，利用安全访问过滤、保密信息检查、有害信息堵截、入侵行为监测跟踪等技术手段加强了管理。
2、完善政务信息系统，推进电子政务互动协同
成都市围绕公共服务和社会管理，建立和完善了“上下互动”和“前后协同”的政务服务中心信息系统，实现了市政务服务中心与全市所有区（市）县政务服务中心的网络对接，实现了“一门受理”；建立网上政务大厅，实现了“网上辅助受理”；建立政府服务协同平台，实现了“部门‘前后’、市县‘上下’互动受理”。面向城乡人民群众，通过多种渠道和方式公开各部门和区（市）县的服务事项的办事依据、材料、流程、收费标准、承诺事项等，87个行政审批事项实现了部门‘前后’协同，74个行政许可事项实现了市县‘上下’协同，按时办结率达到了100%。成都市建成了省市合署办公的政务服务中心，建立健全首问负责制、服务承诺制、首席代表制和过错追究制，政务服务中心当场办结率达80%。
3、加强应用系统建设，实现信息共享
近几年，成都市建设了一批跨部门共享的信息系统。企业信用信息系统开始数据交换。企业基础信息交换与共享系统，扩大了互联互通和信息交换，工商、税务、质监部门新产生的19000户企业实现基础信息交换共享，加强了联合监管，实现信息交换共享。城市内涝及防汛监测信息系统，完成了防汛指挥系统、防汛视频监控系统以及实时水雨情数据、洪涝灾害数据、气象信息数据等综合数据库建设，完善了灾情评估系统和会商会议系统，已在汛期中应用。劳动保障信息系统，改造完成了劳动、社保、就业统一数据平台，启动了劳动保障信息系统应用与共享，实现了劳动力市场信息全市联网。市行政执法机关信息交换及共享系统，已经开始试运行。图书馆信息系统，加快了共享应用，完善了政府公开信息集中查询服务平台。电子政务数字身份认证系统，已经在外网公文交换系统、企业信用信息系统、疫情及突发公共卫生事件信息系统中应用。同时，成都市还加强了电子政务基础网络平台和公用性应用系统运行维护，加强了网络安全和管理工作。
4、推进政务公开，完善门户网站的功能和内容
成都市按照“政务公开、网上办事、政民互动”的三大功能定位，不断完善“成都公众信息网（中国 成都），网站已逐渐成为政府整合信息资源的重要途径，政府与公众的交互媒介，市民可以通过网站了解政务、建言献策、咨询投诉和监督批评政府。加强政务公开，坚持每月召开市政府新闻发布会，网上政务公开和办事位居全国前列。
2005年，“中国·成都”在中国社会科学院“中国特色政府网站”评比中分别获得“企业扶持”特别奖、“网上办事指南”人性化奖、“网上绩效评估”特色奖三项大奖。同年被全国专业机构点评为“领先西部的创新型政府网站”。2006年，国务院办公厅和国务院信息化办公室联合举办“第五届中国政府网站绩效评估”，“中国·成都”跻身全国333个地级以上城市政府网站的第3名，名列全国政府网站建设先进行列。
请问：1、成都市网上政务大厅有哪些创新之处？
2、结合实际谈谈你网上政务大厅对于政府行政效率和行政职能的影响。
3、结合现实思考网上政务大厅的开放面临的困难和挑战是什么？
