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任务内容：
一、名词解释（每题4分，共20分）
1.行政伦理关系
2.行政伦理规范
3.行政纪律
4.行政荣誉
5.行政良心
二、不定项选择（每题2分，共14分）
1.行政伦理学的产生过程，下面（ ）是正确的顺序。
j美国公共行政学会成立（ASPA） k一系列代表性著作的出版
l行政伦理学正式进入公共行政的课程体系 m把行政管理的外部控制转化为内部控制
A．jklm B．jmlk
C．jkml D．jmkl
2.行政伦理规范的特征是（ ）。
A．政治性 B．强制性
C．示范性 D．程序性
3.工业社会中行政伦理规范主要特点是（ ）。
A．忠于国家 B．政治中立
C．力倡廉洁 D．忠于职守
4．行政纪律的特征是（ ）。
A．具体性 B．强制性
C．公共性 D．社会性
5.制度规范主要特征有（ ）。
A．稳定性 B．强制性
C．合法性 D．历史性
6.行政荣誉在行政人格完善方面具有（ ）功能。
A．道德评价功能
B．道德激励和利益激励功能
C．内外监督功能 D．职业规划功能
7.行政伦理监督的特点有（ ）。
A．监督主体的多样性 B．监督对象的特定性和广泛性
C．监督内容的广泛性 D．监督过程的互动性
三、填空题（每题2分，共10分）
1.规范具有四种模式：应为、 、能为、 。
2.行政伦理规范对行政人员的作业主要有导向作用、 、 。
3.我国政府中的行政纪律大致可以概括为政治纪律、工作纪律、 、保密安全纪律、财经纪律、 。
4.从内容和产生的原因来分，行政荣誉可以分为职业荣誉、 、 。
5.责任制共有三种类型：无限责任制、 、 。
四、简答题（每题5分，共25分）
1.行政伦理规范与法规规范的区别是什么？
2.如何理解“政治中立”原则？
3.行政纪律对于行政人员具有哪些作用？
4.行政伦理监督的一般作用是什么？
5.行政良心具有哪些特点？
五、论述题（第1题15分，第2题16分，共31分）
1.公共伦理学与行政伦理学的区别于联系？
2.怎样理解公共管理中的“公正”？
作答结果：
一、名词解释（每题4分，共20分）
1．行政伦理关系是指行政主体间的价值关系，主要是指包含再行政人员行使行政权力、履行行政职能的过程中的那种可以用善恶去评价的职业关系。
2．行政伦理规范——产生于社会公共生活领域中，是社会对从事行政管理职业活动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为的伦理规则和道德标准。
3．行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。
4．行政荣誉——行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价 以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。
5．行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。
二、不定项选择（每题2分，共14分）
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题号 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
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答案 |
B |
ABCD |
ABCD |
ABCD |
ABCD |
ABC |
ABCD |
三、填空题（每题2分，共10分）
1． 勿为 、 可为 。
2． 规范作用 、 调整作用 。
3． 廉政纪律 、 道德纪律 。
4．道德荣誉 、 行为荣誉 。
5．有限责任制 、 无责任制 。
四、简答题（每题5分，共25分）
1．答：①在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的核心内容是法律权利和法律义务。②在形式上，行政伦理规范常是以规定、准则等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。③在制定程序上,行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规范那么正式。④行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行，而法律规范必须由专门的机构和人员来实施。⑤行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。
2．所谓政治中立，是指文官在执行公务活动时必须对政党政治采耶正、超然的态度。对任何政治问题必须保持成默，不允许公开自己的政治信仰或提出有政治问题的建议，不允许参加党派之争以及相关的政治活动，不得兼任议员等政治职务。“政治中立”的目的是要求行政人员忠实地执行政府的政策，为政府服务，同时，保政人员队伍的稳定性和连续性，提高政府管理的效能。
3．行政纪律对于行政人员具有哪些作用
行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于维护行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识等，具有重要作用。这种作用具体表现在以下几个方面:
（1））行政纪律有利于加强行政人员队伍建设。从人的本性上看，行政人员作为生活在现实社会中的人，其本性都不可能是尽善尽美的。
（2）行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化
（3）行政纪律有利于促进社会主义精神文明建设
4．行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。加强行政机关内部对自身及其工作人员的行政行为所实施的监察和督导
5．.行政良心具有哪些特点
行政良心不同于一般社会成员的良心，也不同于)人们在其他职业活动中应拥有的良心，有其自身的特点。1行政良心有强烈的集团性和民族性2 行政良心有相对独立性。3行政良心具有高度的自觉性。
五、论述题（第1题15分，第2题16分，共31分）
1．公共伦理学与行政伦理学的区别于联系：
公共管理伦理学是在行政伦理学研究中发展起来的。但是，公共管理伦理学又不同于行政伦理学，因为，行政伦理学主要集中在对行政人员的职业道德方面的研究上，而公共管理伦理学则不仅是公共管理的职业伦理学，也是伦理学的一种新形态。一方面， 公共管理伦理学要把重心放在公共管理者的职业道德研究上，研究公共管理者职业道德生成的基础和前提，对行政伦理学有着继承关系。另一方面，公共管理伦理学在社会治理的普遍意义上思考伦理社会到来的历史必然性，试图发现伦理社会所应拥有的全新的伦理结构，探讨社会治理制度伦理化的基础和基本原则。
公共管理伦理学是一般伦理学的一门分支学科，同时，又是伦理学发展的一种新的形态。在某种意义上，公共管理伦理学是一门具有普遍意义的伦理学,它把整个后工业社会的社会生活都纳人自己的视野中，从而成为后工业社会人文社会科学体系中的一门基础性学科。公共管理伦理学在职业道德要求中创造性地弘扬一般伦理学的现代理念，一方面，它遵循一般伦理学中的一切有益于现代社会生活的基本原则:另一方面，它敏锐地铺捉时代伦理关系的新内容、积极地发现时代进步中呈现出来的新的道德观念和要求，自觉地加强和巩固公共管理赖以确立的伦理基础。
公共管理作为一种新型的社会治理模式是在政府行政管理社会化的过程中产生的。所以，公共管理学对传统的行政管理有着继承性，行政管理学的学科建设经验、理论研究成就和管理方法及技术等，都可以在公共管理学的学科发展中发挥作用。但是，在公共管理伦理学研究中,可资借鉴的因素并不多。虽然在“新公共行政运动”的启发下，国外也提出了行政伦理学研究的愿望，但传统的行政管理在本质上排斥着伦理的思维向度，即使客观上存在着能够融入行政管理学科体系中的行政伦理学研究，也一直未能确立起 自己应有的学科地位。20 世纪80年代以来的一些在“行政伦理学””名义下作出的探讨，也仅仅停留在对行政责任的实现方式方面提出道德化建议。这就决定了公共管理伦理学研究必须具有开创性研究的思想准备。
2．公正是公共管理道德的基本原则,因为只有公正才能实现公共管理道德的根本目的–维持社会中权利与义务的平衡.针对反公正因素而对公共管理者提出的具体道德要求,其指向都无非是”公正”.也就是说,公共管理的任何一个具体的道德规范,都应该是、 也必然是对公正的解释和演绎.
从伦理学的角度看，公平是一种行为指令和评价标准，对人个、团体、政府引导、规范作用，表现为人们对某种社会秩序的渴望。不过，行政伦理学倾向于把公平看作是行政管理活动中所应遵循的伦理原则，它要求政府制定的公共政策和行政人员的行政行为平等地对待一切社会团体和社会成员。
公平观的目标指赂，从追求高层次的社会公平的角度看，我国公共行政应主要解决两个方面的问题：一是行政管理的现状与社会发展的需求之间的冲突问题。二是最大限度地公平配置有限的社会资源，实现社会发展的总体平衡问题。
一、在公共管理中，必须坚持公正原则：
1、对于政府组织来说，公正是一个社会制度是否完善的标志之一，而社会公正，又取决于社会物质和精神的成熟程度。因此，要提高社会公正，就必须提高社会物质和精神的发展水平。
2、对于个人来说，公正是一种品德或情操，恪守公正，意味着个人正直无私，自觉履行义务，敢于伸张正义。
3、公正是进行社会决策，合理分配权利和义务，调节各种利益关系的准则。它作为道德评价的尺度，既可以衡量个人行为，也可以用来评价社会制度和社会决策的善恶程度。
因此，在公共管理活动中，必须坚持社会公正原则，坚持合理、正当、公平的利益分配尺度，确保个人正当利益的实现，体现公共利益至上的要求，确保公共利益不受损害，促使社会积极健康向上发展。
二、公正：
社会关系主体中的个人与个人、个人与集体、个人与社会之间各自履行的义务及享有的权利达到一种均衡状态，即为公正。
