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摘 要……………………………………………………………………………（4）
一、忽职守罪的概念以及危害……………………………………………………（5）
（一）关于玩忽职守罪的概念……………………………………………………………（5）
（二）玩忽职守罪的危害……………………………………………………………（5）
二、玩忽职守罪的构成要件 ………………………………………………………………（6）
(一)玩忽职守罪概念的法律界定 …………………………………………………………（6）
（二）玩忽职守罪的犯罪客体 ………………………………………………………………（7）
（三）玩忽职守罪的客观方面……………………………………………………………（7）
三、玩忽职守罪立法的缺陷……………………………………………（8）
（一）分则体系排列次序不宜…………………………………………………（8）
（二）条文设置不合理………………………………………………（9）
（三）采用简单罪状模式不妥……………………………………………（9）
（四）主体范围界定不合适……………………………………………（10）
（五）主观罪过形式规定不明确……………………………………………（10）
四、玩忽职守罪的法律完善建议…………………………………………（11）
（一)扩大主体范围…………………………………………………………（11）
(二)明确罪过形式…………………………………………………………………（12）
(三)调整本罪的危害结果……………………………………………………………（13）
(四)玩忽职守罪法定刑配置的完善……………………………………………（13）
参考文献………………………………………………………………………………（15）
摘要
玩忽职守罪具有严重的社会危害性，一定程度上讲，这种不入腰包的腐败比贪污贿赂类犯罪更具危害性，动辄造成大量人员伤亡和巨额财产损失。刑法理论界对玩忽职守类犯罪的研究明显偏少，司法实践中出现的疑难复杂问题却越来越多，理论与实践脱节的现象愈发严重。为更好指导司法办案，本文结合典型案例，采用理论与实践相结合的方法，深入探讨了玩忽职守罪所涉及的常见疑难复杂问题，提出了更加符合司法办案实际的理论方法。
本文主要分为四个部分，分别阐述如下：第一部分为忽职守罪的概念以及危害。从玩忽职守罪的概念与构造、特性与危害出发，旨在阐释目前玩忽职守罪疑难问题众多，有必要专门予以深入研究，以更好指导司法办案。第二部分为玩忽职守罪的构成要件。从犯玩忽职守罪的法律界定，犯罪客体以及客观方面，较为深入地研究了有关玩忽职守罪的理论和法律规定。第三部分玩忽职守罪立法的缺陷。如分则体系等问题，条纹设置问题，主题范围界定问题，主观罪过形式问题。第四部分为玩忽职守罪的法律完善建议。第四部分指出玩忽职守罪的立法缺陷的基础上,提出相应的立法建议。
关键词：玩忽职守罪，特征，问题，对策
