江苏开放大学行政管理本无锡市锡山区食品生产监管问题研究

目录

一、锡山区食品生产监管现状分析 3

（一）锡山区食品生产行业现状 3

（二）锡山区食品生产监管现状 4

1. 锡山区食品生产监管组织架构。 4

2. “三分”监管制度。 5

3. 企业约谈制度。 5

4. “三位一体”监管模式。 5

二、锡山区食品生产监管的问题及原因分析 6

（一）食品生产监管中存在的问题 6

1. 依法监管难以落实。 6

2. 企业主体责任意识薄弱。 7

3. 基层食品生产监管工作流于形式。 7

4. 食品安全舆论状况令人堪忧。 8

（二）问题原因分析 8

1. 法律法规体系与监管机制脱节。 8

2. 对企业引导宣贯工作不足。 9

3. 基层监管队伍专业性不强。 9

三、锡山区食品生产监管工作完善建议 10

（一）加强政府责任落实 10

1. 建立适应锡山区实际的食品生产监管体系。 10

2. 建立健全“红黑名单”信用制度。 10

（二）引导企业提升自身主体责任意识 11

1. 推行食品安全管理员制度。 11

2. 加强对食品生产企业的教育宣贯。 11

（三）加强基层监管队伍建设 12

1. 加强基层监管队伍培训力度。 12

（四）建立健全食品安全信息披露与反馈体系 12

1. 强化信息公开。 12

2. 拓宽公众参与渠道。 12

（五）建立和完善食品安全风险预警防控机制 13

参考文献 14

 一、锡山区食品生产监管现状分析

（一）锡山区食品生产行业现状

锡山区原属于无锡县，是无锡市东部的一个重要区域。截止到07年，西山区共有食品企业大约120家，其中这120家商品的分类主要是在饮料，茶叶，肉制品等一系列的食品当中。具体的种类分布如下图所示。详见图1。

图 1 锡山区食品生产许可证类型统计图

在研究过程中，我向锡山区的120家食品生产商分配了锡山区的食品质量和安全经理（更多信息，请参阅附录1）。进行一项调查。在这项调查中，总共分发了131个问卷，并收集了131个。据统计分析，锡山区120家食品生产企业依法聘用了126名食品安全管理人员。有111家公司雇用一名食品安全经理。有八家公司雇用了两名食品安全经理，其中六家的年产值达数千万美元。还有一家乳品制造商，雇用了四名经理。食品安全经理团队的特点是年轻且初学者，但不是很专业。在工作年龄和时间方面，在126名食品安全经理中，初学者（10岁以下）占总数的78.3％，年轻人（此处40岁以下）占总数的70％。从教育和专业的角度来看，本科生超过36名，占总数的30％，其中包括2名硕士学位生，而食品相关专业的毕业生则占40％，占33.3％。

在进行食品质量和安全的监管方面，2015年到2017年，西山区食品监管部门对西城区的食品生产公司和相应的单位进行了多层次的监管和样本的调查。根据测试实验室的相应数据统计，2015年西山区的食品生产商对于250批次的产品进行了抽样性的调查及合格率大约为87%。2016年共调查267次及合格率大约为912017%年共调查300批次，即合格率大约是92%。就这样的数据特点来看，在执行新的食品安全法，在那过程当中牺牲失去的食品安全问题有了稳步的增长及食品的综合质量有了全方位的提高，这表明食品监管工作在不断的取得成效，食品安全合格率在不断的提升，也能够更好的保证食品的安全运行和长期性的稳定发展。

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