内容提要
城市社会保障制度由建立初期开始，经历了四个发展阶段，制度在不断改革下，实现了巨大的进步，基本框架逐渐趋于成熟，和市场经济体制紧密结合。当前，城市社会保障制度与体系已经融合了优抚安置、社会福利、社会救济与社会保险等多项目，并且覆盖大部分的城市居民群体。1978年后，城市社会保障制度取得巨大进步，但是也同样存在改革问题，所以，要想实现城市社会保障制度改革的完善，必须要从改革问题上着手，从而实现和谐社会建设。
本文在此背景下，首先以建湖县为例，对城市社会保障制度的建设进行概述，对建湖县基本情况与建湖县社会保障制度基本情况进行概述，其次对建湖县城市社会保障制度改革的问题进行分析，提出了社会保障制度改革覆盖不全面、社会保障制度与体系不统一、城市的地方行政机构效率比较低下等问题，然后对建湖县城市社会保障制度改革问题的原因进行探讨，包括社会保障制度的基金缺口大、社会保障制度与体系不完善、城市行政的作用未充分发挥等原因，最后针对问题和原因对建湖县城市社会保障制度改革的建议与对策进行归纳，分别从社会保障制度改革覆盖体现出全面性、统一和完善社会保障制度与体系以及对地方行政结构进行优化以提升行政效能等方面总结对策，希望能够对建湖县的社会保障制度改革得以完善与顺利提供参考。
关键词：城市社会保障制度；制度改革；建湖县；问题；对策
目录
引言 3
一、建湖县城市社会保障制度的建设基本情况 3
二、建湖县城市社会保障制度改革存在的问题 5
（一）社会保障制度改革覆盖不全面 5
（二）社会保障制度与体系不统一 6
（三）城市的地方行政机构效率比较低下 6
三、建湖县城市社会保障制度改革存在问题的原因分析 6
（一）社会保障制度的基金缺口大 6
（二）社会保障制度与体系不完善 6
（三）城市行政的作用未充分发挥 7
四、建湖县城市社会保障制度改革的建议与对策 7
（一）社会保障制度改革覆盖体现出全面性 7
（二）统一社会保障制度与体系 7
（三）对地方行政机构进行优化以提升行政效能 8
结论 8
参考文献： 9
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