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2019-2020学年第一学期期末考试《公文写作》大作业
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作业完成要求：大作业要求学生手写，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。
一、名词解释（每小题2分，共20分）
1、公文
是机关、团体、企事业单位在处理公务活动中,按照规范的体式形成 与使用的,具有法定效用的各种信息记录。
2、命令（令）
属于指令性下行文,具有以下特点: (1)具有法定强制力; (2)是限制发布权; (3)是限定内容。
3、意见
是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
4、决议
是适用于经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项的议决类公文文种。
5、决定
行政机关对某些重要事项或重大行动做出的安排时使用的文种。
6、议案
是适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表常务委员会提请审议事项的议决类文种。
7、会议纪要
适用于记载和传达会议情况、主要精神、议定事项的决议类公文文种。
8、通知
通知是适用于批转下级机关的行政公文，转发上级机关和不相隶属机关的行政公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员时使用的公文。
9、通报
通报是表彰先进、批评错误，传达重要精神或情况的公文。
10、函
是适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
二、简答题（每小题5分，共40分）
1、公文的特点
答：(1)鲜明的政治性。直接代表与反映国家政权的阶级属性、政治意向和根本利益。
(2)法定的作者。撰制者必须是根据统治政权立法赋予相应权力和承担相应义务的组织。
(3)法定的权威。代表制发者的权力、意图，具有法律的或行政的权威，有很强的约束力。
(4)特定的体式。撰写与印制有严格的规范和统一的要求。
(5)现实的效用。为解决现实问题而产生，其作用随着目的的实现而消失或转化。
(6)固定的读者。预先确定范围明确的读者对象。
2、公文的构成要素
答：公文可划分为版头、主体和版记三大部分。
版头包括发文机关标志、发文字号等要素；主体主要由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、附件等要素组成；版记主要是印发机关、印发日期，必要时还会有抄送机关。
3、撰写公文的基本要求
答：合法、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久
4、命令（令）的使用范围
答：命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
5、意见的种类
答：（1）指示性意见——要求下级遵照执行或参照执行的“意见”(下行文)
（2）请批性意见——要求上级批转的“意见”(上行文)
（3）参考性意见——供平级或不相隶属的机关参考的“意见”(平行文)
6、会议纪要的作用
答：会议记录的作用体现在三个方面：
（1）素材作用
（2）文献作用
（3）凭据作用
7、通报写作的基本要求
答：（1）通报的内容必须具有典型性，即应选择新颖的具有代表性的典型事例;选择与推进当前党政中心工作密切相关的重要事项或重大情况，以便通报一点，带动一片。使广大干部从中受到教育与启示或引起广泛的重视，进而对工作起到引导与促进的作用。
（2）通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，不得有半点虚假和错漏。由于通报属普发性公文，影响面广，因此，应特别慎重。如果通报的事实失真，不仅有损于通报的权威性而且会在群众中造成恶劣的影响。为此，对通报中涉及的时间、地点、人员姓名，(包括有关情况)、数据、事实情节、事情的原因与结果、群众反映与处理决定等均应表达准确。
（3）撰写通报，应使用说明与叙述的表达方式，通过平实而具体的叙事与人情人理的分析，使读者心悦诚服，从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。
8、函的写作要求
答：（1）内容要单一，要求一事一函。
（2）行文要简洁，开门见山，直陈其事。
（3）语言要适度得体，即不过分谦卑，也不能太简单生硬。
三、论述题（每小题10分，共40分）
1、公文的分类
答：（1）根据行文方向，分为上行文、下行文、平行文；
下行文：是机关内部上级对下级下发的文件（决议、决定、命令、通知、通报、批复）
上行文：是机关内部下级对上级上陈的文件（报告、请示）
平行文：向同一系统的同级机关或非一系统的任何机关的文件（函、议案）
三者都是的（意见、纪要）
（2）按公文的秘密程度和阅读范围划分:分为三类涉密公文和三类普通公文
涉密公文：
1、绝密文件国家核心机密特别重要
2、机密文件:国家重要机密很重要
3、秘密文件:国家一般秘密比较重要
普通公文
4、内部文件：虽不涉及秘密，但不宜社会公开，部门内部使用
5、限国内公开文件：不涉及秘密，但不宜对国外公布
6、对外公开文件
（3）按内容性质划分为
1.规范性、2.领导指导性、3.公布性、4 陈述呈请性、5.商洽性、6.证明性文件；
（4）按处理时限的要求分为
特急：已临近规定的办时限
急件：打破工作常规优先迅速传递处理
平件：需按工作常规依次传递处理
五、根据形成和作用的公务活动领域
分为通用公文和专用公文。
2、意见的拟写要点
答：意见拟写要点一般包括标题（标题必须把发文机关、事由、文种写清楚）、主送机关、正文(缘由、事项、结尾)、发文机关、成文日期等。意见的格式，目前还没有规范的统一要求。
3、向上级机关行文，应当遵循的行文规则
答：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
4、收文办理主要程序
答： 收文办理主要程序是：
(1) 签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。签收涉密公文应当确认公文份号。
(2) 登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
(3) 初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本单位办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
(4) 批办。对符合规定的公文，按照批办性公文和阅知性公文提出拟办意见, 按程序送领导阅批或者交有关部门办理。公文的传批、传阅顺序原则上按照公司领导的排序，传批件由后向前送批，传阅件由前向后送阅。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。
(5) 承办。承办部门要建立收文登记制度，确定兼职文书人员，负责签收、登记、传递、催办、退销。承办部门对交办的公文应当及时办理，不得延误、推倭。有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。如有特殊情况，应当及时予以说明。
(6) 传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。需要在传阅、传批的同时先行办理的，应当将原件及领导批示复印后交有关部门阅办。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，一般不得在部门、个人之间直接横传，确保不漏传、误传、延误。
(7) 催办。送领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
(8) 答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
