微信小程序杭州健康码：一场转“危”为“机”的创新实践
来自《视点》
2020年2月11日，杭州健康码正式上线；2月13日，杭州健康码平台开发运行专班得到了提升强化，同日成立区县（市）健康码专班；2月19日，杭州健康码申领人数突破 1000万，全市覆盖率达到80%。同时，杭州健康码相继在全省和全国推广，被全国100 多个城市借鉴落地；2月21日，杭州成为全国首个可凭健康码看病的城市。
杭州推出健康码的初衷是什么？
2月9日，《浙江省疫情防控责任令》（第 2 号）及《杭州市疫情防控指挥部令》（第34号）发布后，作为一个经济超万亿、人口过千万的省会城市，杭州面临着疫情防控期间550 万人口返工返学返岗“三返”的严峻形势。为了方便广大市民及待入杭人员正常出行，切实抓好企业安全有序复工复产，同时打赢疫情防控总体阻击战，杭州市委、市政府在企业员工健康码的基础上，创新推出了针对市民大众的杭州健康码，成为了一项数字化防疫管控高效措施。
杭州健康码的赋码依据是什么？
杭州健康码是基于大数据的“电子凭证”，以个人真实填报为基础，连通浙江省重点疫区人员动态管控清单等相关数据库，根据建库比对、空间筛查的结果进行发放。它是一个动态更新的、智能化的、开放的信息系统，通过大数据进行“首次即时计算、每日定时计算，动态实时更新”，自动生成个人健康的“绿码、黄码、红码”，实行“绿码行、黄码管、红码禁”。目前，杭州健康码在全市范围内均实现“小区亮码、卡口扫码、企业打码通行”，是杭州数字赋能社会治理的一项创新实践。
为了回应老百姓大量的咨询和申请复核要求，杭州市又拿出了怎样一套解决方案？
通过舆情收集，政府了解到，许多市民群众希望健康码问题能够就近得到解决。为了能够更加及时、有效地解决市民群众在运用健康码中出现的问题，在市专班得到充实提升后不到半天的时间内，推动各区县（市）建立起健康码专班。在此基础上，政府连夜抢通了异议网络复核平台，市民如果打不进 12345，可以通过网络填报反映问题。同时，政府把健康码转码和查询系统均下放到区县一级，各区（市）可根据工作实际进行人员力量和权限配置，把复核过程与街镇社村的一线摸排相结合。各区县（市）迅速成立起第一批 294 人的审核员复核员队伍，每个区县（市）大约配置20 个审核员和 1 个复核员，因地制宜，形成了一套具有自身特色的精密智控、精准摸排的方法。
群众反映的问题是如何通过数据处理解决的？
健康码是一个动态码，所有健康码于每日凌晨进行数据迭代更新，截至2 月22 日0点，已迭代了9次。在迭代过程中，市民群众会基于不同需求，提出大量的赋码异议复核申请。一方面，政府开通了网络申诉渠道，技术人员在接到申诉后，会通过正向查核和反向测试两种办法，对比数据来源的可靠性，批量解决同类问题，逐步优化和完善健康码大数据系统。另一方面，加强线下审核，对群众反映有异议的结果进行“线上比对 + 线下核查”，依据街镇社村一对一摸排的个人实际情况及时消除错误、修正数据，提高数据的精准度，力求方便市民群众使用。
后疫情时期杭州健康码在应用上还会有怎样的拓展？
“要充分发挥健康码在精密防控、服务群众、促进发展上的重要作用，把技术攻关、运营维护等每一个环节做得更精细，及时回应群众关切，切实提高服务效能，努力为全国全省数字化防控疫情提供杭州方案、作出杭州贡献。”要放眼长远不断拓展健康生活应用场景的广度和深度，在健全数字化公共卫生应急管理和市民健康生活体系上先行先试。目前，政府正在理清杭州健康码与“城市大脑”现有数据库之间的关系，加强相关链接，拓展健康码的应用场景。杭州已经率先在全国启用了健康码二维码扫码认证功能，实现了健康码与电子健康卡、电子社保卡的互联互通。未来还将逐步拓展健康码在公共交通、商贸旅游等领域的应用。
我们期待，杭州健康码成为一次转“危”为“机”的创新实践，从疫情时期社会通行的三色码，转变为一个有个人数据、行业数据、城市数据支撑的信息系统。健康码将为个人健康提供更精准的服务，成为伴随每个人全生命周期的最贴心的健康管理卫士，成为人们美好生活的定制化、智能化健康顾问。同时，健康码系统将为杭州的产业发展、社会稳定和城市治理现代化提供强有力的数据和技术支撑，成为杭州数字治理的特色品牌，让杭州成为名副其实的“数字经济第一城”和“数字治理第一城”。
问题：
- 公共危机管理中，信息技术的保障作用表现在哪些方面？
- 结合案例分析，大数据如何为公共危机管理提供重要保障？具体体现在哪些危机管理环节？
- 简单概括1-2项杭州健康码创新实践的关键要素。
字数500字左右，独立完成。
解题思路：
- 简要介绍公共危机管理中信息技术保障作用的体现
- 查阅资料阐述大数据如何为公共危机管理提供重要保障
- 结合案例分析大数据在重大公共卫生危机管理的哪些环节提供保障
- 从案例中提取1-2项创新实践的关键要素，如政府顶层设计、多部门协同、公众需求导向等
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