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国家开放大学2021年春季学期期末统一考试
行政法与行政诉讼法 试题
2021年7月一、单项选择题(每小题只有一项正确答案，请将正确答案的序号填
在括号内。每小题2分，共20分)
1. 由行政法律规范调整的，因行政主体行使行政职权而形成的各种行政关系，被称为( )。
A. 行政法律关系 B. 行政法律事实
C. 行政关系 D. 行政法律行为
2. 在行政法律关系双方当事人中，( )。
A. 必有一方是国家行政机关
B. 行政相对人总是公民
C. 必有一方是行使行政职权的行政主体
D. 权利义务关系是平等的
3. 《国家赔偿法》规定，对赔偿请求人取得的赔偿金( )。
A. 应当征税 B. 可以征税
C. 不予征税 D. 减低比例征税
4. 下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。
A. 罚款 B. 国防行为
C. 没收财物 D. 强行摊派
5. 公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已 经生效的行政许可。这体现了( )。
A. 公平原则 B. 公开原则
C. 信赖保护原则 D. 便民原则
6. 属于行政职务关系消灭的是( )。
A. 调任 B. 退休
C. 升职 D. 委任
7. 行政立法行为属于( )。
A. 依申请的行为 B. 具体行政行为
C. 内部行政行为 D. 抽象行政行为
8. 下列组织中不属于行政机关的是( )。
A. 青岛海关 B. 市消费者协会
C. 教育部 D. 乡人民政府
9. 行政行为成立后即对有关的组织或个人产生法律上的约束效力，不能再作出与该行为 相抵触或违反该行为的相关要求的行为。这是行政行为法律效力中的( )。
A. 公定力 B. 确定力
C. 拘束力 D. 执行力
10. 因不动产纠纷提起的行政诉讼，其管辖人民法院是( )。
A. 不动产所在地人民法院 B. 原告所在地人民法院
C. 被告所在地人民法院 D. 协商确定管辖法院
二、多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确 答案的序号填在括号内。每小题3分，共15分)
11. 下列属于我国行政法渊源的有( )。
A. 宪法和法律 B. 行政法规与规章
C. 地方性法规 D. 自治条例和单行条例
12. 下列关于行政机关的表述，正确的是( )。
A. 行政机关从其成立之日起就具有相应的优益性
B. 行政机关有较为稳定的组织机构和公务员编制
C. 行政机关是实施国家行政职能的国家机关
D. 行政机关有的按照宪法和有关组织法的规定设立，有的通过各方协商设立
13. 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )。
A. 主体变更 B. 客体变更
C. 形式变更 D. 内容变更
14. 与具体行政行为相比较，抽象行政行为的特征有( )。
A. 对象的普遍性 B. 对象的特定性
C. 效力的持续性 D. 准立法性
15. 关于行政诉讼中的回避，正确的是( )。
A. 审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避
B. 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定
C. 审判人员的回避，由院长决定
D. 当事人对回避决定不服的，可以申请复议
三、名词解释(每小题5分，共20分)
16. 公务员
17. 行政征收
18. 行政复议
19. 行政追偿
四、简答题(每小题10分，共30分)
20. 简述行政法的特点。
21. 简述行政许可的基本原则。
22. 简述信息公开制度的概念及主要内容。
五、案例分析题(15分)
23. 案情介绍：某市甲区冷饮厂，被市卫生局(位于乙区)委托的人员组成的负责甲区卫生 检查的卫生检查队，现场查处三吨不符合卫生质量标准的冷饮制品，卫生检查队便以市卫生局 的名义对该厂罚款5000元。市卫生局知道情况以后，对该冷饮厂作出责令停业一个月的处 罚，并因事实清楚，证据确凿，对冷饮厂要求举行听证的请求予以拒绝。冷饮厂不服，欲向人民
法院提起诉讼。
问题：
(1)本案谁是被告?说明理由。
(2)如果冷饮厂向甲区人民法院起诉，该法院是否应受理此案?为什么?
(3)人民法院受理该案后，可作出何种判决?
试卷代号：2110
国 家 开 放 大 学 2 0 2 1 年 春 季 学 期 期 末 统 一 考 试
行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
(供参考)
2021年7月
一、单项选择题(每小题只有一项正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共
20分)
1.A 2.C 3.C 4.B 5.C
6.B 7.D 8.B 9.C 10.A
二、多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。 每小题3分，共15分)
11.ABCD 12.ABC 13.ABD 14.ACD 15.ABCD
三、名词解释(每小题5分，共20分)
16. 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
17. 行政征收：是指行政主体基于国家利益或者公共利益的需要，依法向行政相对人强制 地取得税、费以及土地、企业等其他财产权益的行政行为。
18. 行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为或者该具体行 政行为所依据的部分抽象行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定 的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对行政行为依法进行审查并作出处理决定的 活动。
19. 行政追偿：是指行政赔偿义务机关向受害人赔偿损失后，责令有故意或重大过失的工 作人员或者受委托的组织或个人，承担部分或全部赔偿费用的制度。
四、简答题(每小题10分，共30分)
20. 简述行政法的特点。
行政法的特点包括内容上和形式上两个方面：
行政法在内容上的特点包括：
(1)行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强。(2分)
(2)行政法具有很强的命令、服从性。(2分)
(3)行政法律规范的内容易于变动。(2分) 行政法在形式上的特点包括：
(1)行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一、完整的法典。(2分)
(2)行政法实体性规范与行政法程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中。(2分)
21. 简述行政许可的基本原则。 行政许可的基本原则包括：
(1)合法性原则；(2分)
(2)公开、公平、公正的原则；(2分)
(3)便民原则；(1分)
(4)救济原则；(1分)
(5)信赖保护原则；(2分)
(6)行政许可一般不得转让原则；(1分)
(7)监督原则。(1分)
22. 简述信息公开制度的概念及主要内容。
信息公开又称情报公开、资讯公开，是指凡涉及行政相对人的权利、义务的行政信息资料， 除法律规定应予保密外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复 制。(4分)
信息公开制度的内容主要包括：
(1)法律依据；(1分)
(2)适用范围；(1分)
(3)信息公开的形式；(1分)
(4)申请获得信息的程序；(1分)
(5)信息公开的例外；(1分)
(6)救济制度。(1分)
五、案例分析题(15分)
23.参考答案：
(1)本案被告是市卫生局。(2分)根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直 接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。由行政机关委托的组织所作的 行政行为，委托的行政机关是被告。本案中，卫生检查队是接受市卫生局委托的，处罚也是以 市卫生局的名义作出。故，市卫生局为被告。(3分)
(2)甲区人民法院不能受理此案。(2分)根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出 行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中最初作出行政行为的行政机关是市卫生 局，位于乙区。所以，甲区人民法院应当告知冷饮厂向乙区人民法院起诉，或者由甲区人民法 院移送管辖。(3分)
(3)乙区人民法院受案后，通过审查，可以作出撤销原行政行为并责成被告重新作出行政 行为的判决。(2分)根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者 执照等重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的， 行政机关应当组织听证。本案中市卫生局剥夺了冷饮厂听证权利，属于违反法定程序。根据 《行政诉讼法》的规定，违反法定程序的，法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作 出行政行为。(3分)
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