试卷代号： 1187
座位号
国家开放大学2020年春季学期期末统 一考试
行政法与行政诉讼法(本) 试 题
2020年9月
一、选择题(共20分)
(一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分)
1. 下列有关行政主体的说法，正确的是( )。
A. 只有行政机关才能成为行政主体
B. 行政主体还包括执行公务的国家公务员
C. 行政主体是能以自己名义行使行政权的组织
D. 只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格
2. 关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( )。
A. 行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民
B. 行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定
C. 行政法律关系具有不对等性
D. 行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性
3. 属于行政职务关系消灭的是( )。
A. 调 任
B. 退 休
C. 升职
D. 委任
4. 行政职责的核心是( )。
A. 依法行政
B. 强制性
C. 可处分性
D. 先行处置
5. 下列各项中，不是抽象行政行为特征的是( )。
A. 对象不特定性
B. 均可诉讼性
C. 效力普遍性
D. 准立法性
6. 行政机关对已经生效的行政许可( )。
A. 可以全部改变
B. 不得擅自改变
C. 可以随意改变
D. 可以部分改变
7. 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持( )相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
A. 处罚与教育
B. 处罚与制裁
C. 处罚与奖励
D. 口头与书面
8. 关于行政处罚的具体量罚，下列说法不正确的是( )。
A. 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚
B. 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应 当责令其监护人严加看管和治疗
C. 不满18周岁的人有违法行为的，不予行政处罚
D. 已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，应当从轻或者减轻处罚
9. 除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起( ) 日 内作出行政许可决定。
A.15
B. 20
C. 30
D. 60
10. 按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。
A. 两人 B. 三 人
C. 四人 D. 五 人
(二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分)
11. 下列权力中属于行政职权范畴的有()
A. 行政立法权
B. 行政处罚权
C. 行政许可权
D. 行政复议权
12. 下列属于行政处罚形式的有()。
A. 罚 金
B. 警 告
C. 行政拘留
D. 罚 款
13. 下列关于国务院的说法，正确的是( )
A. 国务院即中央人民政府
B. 最高权力机关的执行机关
C. 最高国家行政机关
D. 最高权力机关的工作机构
14. 行政行为的内容为( )。
A. 赋予权益和剥夺权益
B. 国家强制力做保障
C. 科以义务和免除义务
D. 确认法律事实与法律地位
15. 能够作为行政主体的行政机关包括( )
A. 国务院的部委
B. 地方各级人民政府的职能部门
C. 地方人民政府的派出机关
D. 全国人大常委会
二、填空题(每空1分，共10分)
16. 根 据 我 国 行 政 强 制 法 的 规 定 ， 行 政 强 制 包 括 和
17. 行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定 和的活动。
18. 公务员的双重身分(份)是指 和 。
19 . 《行政处罚法》第42 条 规 定 ：行 政 机 关 作 出 、、等行政处罚决定之前，应当告知当 事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
20. 行政法规以 的形式发布。
三、名词解释(每小题5分，共20分)
21. 行政许可
22. 行政行为
23. 行政主体
24. 行政机关
四、简答题(每小题10分，共20分)
25. 简述行政合法性原则的基本要求。
26. 行政主体承担行政责任的具体方式有哪些?
五、论述题(15分)
27. 论述行政法的特点。
六、案例分析题(15分)
28. 案情简介：张某开了一家饺子店，王某声称自己吃了从张某处购买的饺子后，食物中 毒得了急性肠胃炎，要求张赔偿损失未果，遂向某区卫生部门举报。办案人员叶某接到举报 后，独自一人来到张某饺子店，二话不说即对张某开出了罚款100元的罚款收据。张某辩解 说：“本店销售的是百年老字号水饺，你凭什么罚款?”叶某教训说：“你卖的饺子造成其他人中毒，你还敢抵赖?”于是立即将罚款增加到200元。
问题：本案中的行政处罚存在哪些违法情形?请指出并说明理由。
试卷代号：1187
国 家 开 放 大 学 2 0 2 0 年 春 季 学 期 期 末 统 一 考 试
行政法与行政诉讼法(本) 试题答案及评分标准
(供参考)
2020年9月
一、选择题(共20分)
(一)单项选择题(每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，
共10分)
1.C 2.C 3.B 4.A 5.B
6.B 7.A 8.C 9.B 10.A
(二)多项选择题(每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分)
11.ABCD 12.BCD 13.ABC 14.ACD 15.ABC
二、填空题(每空1分，共10分)
16.行政强制措施 行政强制执行
17.行政法规 行政规章
18.公民身分(份) 公务身分(份)
19.责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款
20.国务院令
三、名词解释(每小题5分，共20分)
21.行政许可
行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形 式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
22.行政行为
行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
23.行政主体
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产 生的法律责任的组织。
24.行政机关
行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的国家机关。
四、简答题(每小题10分，共20分)
25.简述行政合法性原则的基本要求。
行政合法性原则的基本要求是：
(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(4分)
(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3分)
(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。(3分) 26.行政主体承担行政责任的具体方式有哪些?
行政主体承担行政责任的具体方式有：(1)通报批评；(1分)(2)赔礼道歉，承认错 误；(1分)(3)恢复名誉，消除影响；(1分)(4)返还权益；(1分)(5)恢复原状；(1分)(6)停止违 法行为；(1分)(7)履行职务；(1分)(8)撤销违法的行政行为；(1分)(9)纠正不适当的行政行 为；(1分)(10)行政赔偿等。(1分)
五、论述题(15分)
27.论述行政法的特点。
答题要点：
行政法的特点有：
(1)行政法没有统一、完整的法典；(3分)
(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体；(3分)
(3)行政法规范的数量多，内容广泛；(3分)
(4)行政法规范具有明显的易变性；(3分)
(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，
共存于同一个法律文件之中。(3分)
六、案例分析题(15分)
28.违法之处有：
(1)叶某不能一人前去张某饺子馆进行案件调查。(2分)《行政处罚法》中规定至少须有2 人。《行政处罚法》第37条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并 应当向当事人或者有关人员出示证件。(3分)
(2)叶某对张某开出的罚款100元的罚款收据，在程序上严重违法。(2分)《行政处罚法》 第30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的， 行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31条规定，行政机关在作出 行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依 法享有的权利。(3分)
(3)不能因为当事人的申辩，将罚款增加到200元。(2分)《行政处罚法》第32条规定，当 事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由 和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机 关不得因当事人申辩而加重处罚。(3分)
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