试卷代号： 1244
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国家开放大学2020年春季学期期末统 一考试
行政执法文书 试 题
2020年7月
一 、单项选择题(本大题共6小题，每小题3分，共18分。在每小题 列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填 写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分)
1. 行政执法文书的程式性特点主要表现在以下两个方面： 一是部分用语采用程式化的行 文；二是( )
A. 结构固定
B. 结构多样
C. 用语形象
D. 用语复杂
2. 下列文书中不属于调查取证文书的一项是( )。
A. 现场检查笔录
B. 听证笔录
C. 当事人陈述申辩笔录
D. 扣押物品、文件清单
3. 行政赔偿决定书的文书编号应当写为( )。
A. ( ) 行赔决定第×号
B. ×行( )赔决定第×号
C. ×行赔决定( )第×号
D. ×行赔( )决定第×号
4. 在情况紧急必须保全涉案证据时，办案人员报请有关负责人批准采取先行登记保存物 品的措施而制作并使用的法律文书是( )。
A. 先行登记保存证据清单
B. 扣押物品、文件清单
C. 先行登记保存物品审批表
D. 抽样取证证据清单
5.行政执法机关的工作人员在接到群众电话、信函、来人检举、控告违法行为时，制作的 记录案件情况的法律文书是( )。
A. 立案审批表
B. 立案登记表
C. 立案申请书
D. 案件移送书
6. 复议案件受理通知书的正文部分一般包括受理复议案件的情况、审查依据、审查结果， 以及被通知人在案件复议过程中的( )。
A. 法定义务
B. 责任认定情况
C. 法定权利
D. 责任承担情况
二、简答题(本大题共3小题，每题4分，共12分)
7. 简述制作行政执法文书的语言要求。
8. 行政赔偿决定书的正文应当写清哪些内容?
9. 简述举行听证通知书的作用。
三、写作主题(50分)
10. 根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份第一审行政判决书。
20××年10月12日，宋金(男，40岁，汉族，××县人，初中文化，住××市××区××县 ××村，农民)因不服××市公安局××分局(以下简称××公安分局，地址：××市××区× ×路，局长张浩)行政处罚决定，向××市××区人民法院提起行政诉讼。××市××区人民 法院于同日立案后，于20××年10月13日向××公安分局送达了起诉状副本及应诉通知 书。因云双与案件处理有法律上的利害关系，故法院依法通知其作为第三人参加诉讼。20× ×年11月15日，××市××区人民法院由张恒担任审判长，与审判员黎明和王晓一起依法组 成合议庭，公开开庭审理了此案。张亮担任书记员。宋金及其委托代理人吕春、娄高，××公 安分局的委托代理人韩庆、任志到庭参加了诉讼。第三人云双经合法传票传唤未到庭应诉。 ××市××区人民法院审理终结后依照《中华人民共和国行政诉讼法》第××条之规定，判决 如下：驳回宋金的诉讼请求。案件受理费五十元，由宋金负担(已交纳)。判决书的编号为：(20××)×行初字第×号。
案件事实如下：20××年6月30日20时30分许，在××市××区××镇××村，该村村 民云振因琐事到邻居宋金家中，与宋金夫妇发生口角，云振之子云双听闻后赶到。在宋金家大 门口处，宋金将云双殴打致轻微伤。其后宋金妻子陈敬报警，××公安分局××派出所接警 后，当日受案并开展调查取证工作。××公安分局××派出所分别对宋金、云双、云振、陈敬制 作了询问笔录。在调查过程中，××公安分局委托××市××区公安司法鉴定中心对云双的 伤情进行了鉴定。20××年7月29日，××市××区公安司法鉴定中心出具鉴定意见：云双身体所受损伤属轻微伤。20××年7月27日，××公安分局××派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第××条之规定，申请延长了办案时间。
宋金诉称，自己从未殴打云振和云双，并且在接受询问过程中自始至终均未认可云双受伤 是其殴打所致，没有任何证据能够证明云双受伤是由自己造成的，××公安分局认定自己将云 双殴打致轻微伤没有事实依据，其作出的行政处罚证据不足，同时，××公安分局在送达处罚 决定书时，未告知自己享有申辩、要求听证等相关权利，属于行政处罚程序违法，根据《行政诉 讼法》第××条第(一)、(三)项之规定，××公安分局作出的《行政处罚决定书》应当予以撤销。 现向法院提起诉讼，请求撤销××公安分局于20××年8月30日作出的《行政处罚决定书》;判决××公安分局在××市××区××镇××村内公开发布书面声明，为自己消除不良影响。
××公安分局辩称，本局作出的被诉《行政处罚决定书》,认定事实清楚，证据确实充分，适 用法律正确，程序合法，处罚适当。请求法院驳回宋金的诉讼请求，依法维持分局20××年8月30日做出的被诉《行政处罚决定书》。
经法院查明，20××年8月30日，××公安分局××派出所依法对宋金制作了行政处罚 告知笔录，对其拟给予行政处罚进行告知，并询问其是否提出陈述和申辩，宋金对告知内容不 语，并拒绝在行政处罚告知笔录上签字。经审批，××公安分局于当日作出了被诉《行政处罚 决定书》,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第××条第×款之规定，决定给予宋金行政 拘留五日并罚款二百元处罚。被诉《行政处罚决定书》当日送达给宋金，宋金拒绝签字。×× 公安分局于当日将被诉《行政处罚决定书》向云双送达。宋金自20××年8月30日至20××年9月4日在××区拘留所执行行政拘留五日的处罚，并已经实际缴纳了二百元罚款。
在法院对案件审理过程中，双方当事人都向法庭提交了相关证据。证据经过庭审质证，在 听取了各方当事人的质辩意见并经评议后，法院认证如下：宋金提交的全部证据符合《最高人 民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的证据形式要求且具有真实性、合法性及与本案的 关联性，本院予以采信。法院责令××公安分局补充提交的两份证据具有真实性、合法性及与
本案的关联性，能够证实云双受伤情况，法院予以采信。
××市××区人民法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第×条规定，国务院 公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内 的治安管理工作。第×条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、 五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案中，××公安分局对发生在辖区范围内的违反治安管理法律、法规的行为，有作出行政处罚的法定职责。××公安分局在接到陈敬报警后，对报案事实进行了调查核实，及时履行了受案、传唤、调查取证、告知、送达等法定程序，并在此基础上作出了被诉《行政处罚决定书》。
本案的争议焦点问题为被诉《行政处罚决定书》认定事实是否清楚、适用法律是否正确、执 法程序是否正当。经过审查核实，××市××区人民法院认为，××公安分局作出的被诉《行 政处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚幅度适当。宋金要求 撤销被诉《行政处罚决定书》、要求××公安分局发布书面声明，为自己消除不良影响的诉讼请求缺乏事实和法律依据，法院不予支持。
四、写作辅题(20分)
11. 根据下列案情，按照《行政执法文书教程》中的要求，拟写一份行政建议书。
20××年9月4日，××市场监督管理局执法人员对××农贸市场文明建设等进行检查， 发现××农贸市场存在以下问题：(1)市场卫生环境存在“脏乱差”现象，垃圾没有及时清运； (2)柜台、摊位摆放不整齐，占道经营严重，出摊经营普遍，市场内外车辆停放较乱；(3)市场经 营户证照不全，没有落实亮照经营；(4)部分经营者没有健康证或者健康证已经到期；(5)食品 检测制度没有落实；(6)消防器材维护不规范，部分消防器材已经破损、过期；(7)公共厕所保洁 不及时，厕所内恶臭难闻；(8)没有投诉处理机制。针对上述问题，××市场监督管理局局长周 康对市场负责人进行了约谈。20××年10月9日再次检查时，情况没有改观。农贸市场事关 民生，应当高标准、严要求，××农贸市场针对上述存在的问题未予整改，××市场监督管理局 建议取消该市场管理方的管理资格，并希望××市××区××社区建设开发有限公司采纳此 建议。20××年10月15日，××市场监督管理局向××市××区××社区建设开发有限公司发出《行政建议书》,《行政建议书》的编号为：×市建字〔20××〕第××号。
试卷代号： 1244
国家开放大学2020年春季学期期末统 一考试
行政执法文书 试题答案及评分标准
(供参考)
2020年7月
一、单项选择题(本大题共6小题，每题3分，共18分)
1.A 2.B 3.C 4.C 5.B
6.C
二、简答题(本大题共3小题，每题4分，共12分)
7.简述制作行政执法文书的语言要求。
答：(1)语句简练规范；(1分)(2)术语适用恰当；(1分)(3)记叙方法明确；(1分)(4)文书 语言文明。(1分)
8.行政赔偿决定书的正文应当写清哪些内容?
答：行政赔偿决定书的正文主要应当写明以下事项：(1)赔偿请求的具体要求、事实根据和 理由；(1分)(2)赔偿义务机关认定的事实、理由，适用的法律、法规及有关规范性文件；(1分) (3)赔偿的标准和方式；(1分)(4)实施赔偿的期间。(1分)
9.简述举行听证通知书的作用。
答：举行听证通知书的作用在于在当事人与行政机关之间产生相应的法律效力。(1分) 该文书主要发生两个方面的法律效力：(1)表明当事人提出的行政处罚申请已经为有关行政机 关受理，行政处罚听证程序已启动；(2分)(2)明确举行行政处罚听证的时间、地点以及获准批 准的人员。(1分)
三、写作主题(50分)
10.评分要求：
(一)首部(计14分)
(1)标题。应当分行写为：××市××区人民法院 行政判决书。(2分)
(2)案号。应当写为：(20××)×行初字第×号。(2分)
(3)当事人的基本情况。应当写为：原告宋金，男，40岁，汉族，××县人，初中文化，农民，
住××市××区××县××村。(2分)被告××市公安局××分局。地址：××市××区× ×路。法定代表人：张浩，职务局长。(2分)
(4)案件来源、审判组织、审判方式和审判经过。应当写为：原告宋金诉××市公安局×× 分局治安管理行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告宋金及 其委托代理人吕春、娄高，被告××公安分局的委托代理人韩庆、任志到庭参加了诉讼。第三
人云双经合法传票传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。(6分)
(二)正文(计30分)
(1)事实。
以原告诉称， …… ;被告辩称， …… ;经审理查明……为开头语，引出下文。(15分)
(2)理由。
以本院认为， ……引出。(8分)
(3)判决结果。
应当写为：驳回宋金的诉讼请求。(7分)
(三)尾部(计6分)
(1)诉讼费用的承担。应当写为：案件受理费五十元，由宋金负担(已交纳)。(1分)
(2)交代上诉权。应当写为：如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上
诉状，并按双方当事人人数提供副本，上诉于××省××市中级人民法院。(2分)
(3)合议庭成员署名。(1分)
(4)写明判决日期。(1分)
(5)书记员署名。(1分)
四、写作辅题(20分)
11.评分要求：
(一)首部(共5分)
(1)标题。应当写为：行政建议书。(1分)
(2)文书编号。应当写为：×市建字〔20××〕第××号。(2分)
(3)提示语。应当写为：××市××区××社区建设开发有限公司。(2分)
(二)正文(共12分)
(1)阐明提出建议的原因、理由以及目的；(4分)
(2)写明建议的具体内容；(4分)
(3)提出希望采纳的建议。(4分)
(三)尾部(共3分)
应当由提出建议的单位署名、注明年月日，(2分)加盖行政机关印章。(1分)
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