试卷代号：2245
座位号
中央广播电视大学2012—2013学年度第二学期“开放专科”期末考试
社会福利与保障 试题
2013年7月
一 、单项选择题(下列选项中只有一个是正确的，将正确的答案序号填写在括号内。共10题，每题2分，共计20分)
1. 1948年正式宣布第一个建成福利国家的是( )。
A. 法 国
B. 德 国
C. 英 国
D. 瑞 典
2. 英国1601年颁发的()是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。
A. 《国民救助法》
B. 《伊丽莎白济贫法》
C. 《补充救助法》
D. 《国民保险法》
3. 永久性全部残废的给付一般采用年金制，其金额一般为本人过去收入的( )。
A.33%—50%
B. 60%-70%
C.66%—75%
D. 70%—80%
4.1993年，参照国际做法，( )率先出台城市居民最低生活保障制度。
A. 北 京
B. 上 海
C. 深 圳
D. 广 州
5. 英国自由主义思想家( )最早提出了福利国家思想。
A. 穆勒
B. 庇 古
C. 贝弗里奇
D. 亚当 · 斯密
6. 社会保障基金投资的首要原则是( )。
A. 收益性原则
B. 安全性原则
C. 流动性原则
D. 社会效益原则
7. 在确定城市居民最低生活标准的各项依据中，维持居民基本生活所必需的最低支出和()是两个最主要的因素。
A. 居民个人贫困程度
B. 居民收入状况
C. 经济发展状况
D. 财政承受能力
8. ( )是一种荣誉性的社会保障措施。
A. 社会优抚
B. 社会保险
C. 社会救助
D. 社会福利
9. 美国社会保障的模式是( )的。
A. 救助型
B. 自助型
C. 福利型
D. 保 险 型
10. ( )议会在1883年首次通过了《疾病保险法》,批准由国家建立疾病保险、意外事故保险和老年与残废保险三项保险法案。
A. 德国
B. 英国
C. 美国
D. 日 本
二 、多项选择题(每题至少有两个正确答案，多选少选均不得分。共计5题，每题2分，共10分)
11. 社会保障基金的投资营运，除了安全性、社会效益原则外，还包括以下原则( )。
A. 收益性原则
B. 分散投资原则
C. 多样化原则
D. 流动性原则
E. 低风险原则
12. 社会救助体系是由( )几大部分组成的。
A. 贫困救助
B. 灾害救助
C. 疾病救助
D. 法律援助
E. 社会互助
13. 安置制度所包括的对象主要有以下几类( )。
A. 退伍义务兵
B. 复员军人
C. 军 属
D. 转业志愿兵
E. 军队离退休干部
14. 社会保险的特点包括( )。
A. 强制性
B. 补偿性
C. 普遍性
D. 互助互济性
E. 非营利性
15. 我国社会保障管理体系当前存在的主要问题是( )。
A. 政事不分
B. 责权不明确
C. 企业社会负担过重
D. 法制不健全
E. 管理人员素质较低
三、判断题(正确的打 √ ,错误的打×。共计10题，每题2分，共计20分)
16. 社会保障水平常常用社会保障支出或人均社会保障支出与国民生产总值的比值来反映。( )
17. 我国的基本养老金水平目前定位在“低保障、低水平”原则上。( )
18. 社会优抚的对象是军人及其家属，是为社会做出特殊贡献的那些人。( )
19. 社会保险制度强调权利和义务严格对等，所以社会保险不具有互济性。( )
20. 权利转移论、生产者主权论、二元体系论和新资本主义论，被认为是加尔布雷思新制度学派理论的核心。( )
21. 目前福利国家的改革目标已经基本明朗：逐步降低财政和经济负担，使社会福利政策更符合处于社会边缘的最贫穷人们的利益。( )
22. 社会福利活动经由许多政府计划所管理。中央一般只负责在宏观上进行调控，具体的管理与服务则主要由州与地方政府基层机构承担。( )
23. 西斯蒙第从社会的需要出发来探讨社会生产过程，他指责李嘉图为了生产而生产，而不是为消费而生产的观点。( )
24. 社会优抚包括抚恤、优待、养老、就业安置等多方面的内容，是一种综合性的项目。( )
25. 中国古代社会保障思想最早见于《礼记 ·礼运》。( )
四 、简答题(共计3题，每题10分，共30分)
26. 现收现付制社会保险基金筹资模式的优缺点。
27. 简述社会保险的特征。
28. 阐述新自由主义代表人物哈耶克及其主要的福利思想。
五、论述题(共计20分)
29. 论述我国新型社会福利制度的基本框架。
试卷代号： 2245
中央广播电视大学 2012—2013?学年度第二学期“开放专科”期末考试
社 会 福 利 与 保 障 试 题 答 案 及 评 分 标 准
(供参考)
2013年7月
一、单项选择题(下列选项中只有一个是正确的，将正确的答案序号填写在括号内。共10题，
每题2分，共计20分)
1.C 2.B 3.C 4.B 5.A
6.B 7.D 8.A 9.D 10.A
二、多项选择题(每题至少有两个正确答案，多选少选均不得分。共计5题，每题2分，共10分)
11.ABCD 12.ABDE 13.ABDE 14.ACDE 15.ABCD
三、判断题(正确的打 √,错误的打×。共计10题，每题2分，共计20分)
16. × 17. √ 18. √ 19. × 20. ×
21. √ 22. √ 23. × 24. √ 25. √
四、简答题(共计3题，每题10分，共30分)
26.现收现付制社会保险基金筹资模式的优缺点。
现收现付制社会保障基金筹资模式具有以下优点：
(1)制度易建，给付及时。(1分)
(2)无通货膨胀之忧。(2分)
(3)再分配功能较强。(1分)
现收现付制社会保障基金筹资模式也具有明显的局限性：
(1)现收现付制难以应付人口老龄化的挑战。(2分)
(2)现收现付制社会保障基金筹资模式的收入替代率具有刚性。(2分)
(3)现收现付制社会保障基金筹资模式可能诱发代际之间的矛盾。(2分)
27. 简述社会保险的特征。
(1)强制性。社会保险是法律规定并由国家强制实施的，社会保险覆盖范围内所有单位和个人都必须参加并按规定履行缴纳社会保险费的义务。(2分)
(2)互助互济性。社会保险基金在规定的较大统筹范围内调剂使用，发挥着长期互济的功 能。即用人单位和劳动者参加社会保险并履行了缴费义务并不是都能得到偿付，有时只是其 中一部分单位或劳动者受益，表现为均衡了参加社会保险的所有企业和所有个人的负担，并分散了其风险。(3分)
(3)普遍性。社会保险是为分散劳动者风险、为劳动者提供帮助而设立的，因此其覆盖范 围应该是全体劳动者。在一些国家已经实行了全民社会保险，在我国，由于经济社会发展水平 的制约，目前只是在城镇有工资收入的劳动者中实行，但是各项社会保险的覆盖范围一直处于不断扩大之中。(2分)
(4)非营利性。由于社会保险实行强制性原则，所以如果追逐利润目标，就等于借助法律 强制来为社会保险经办机构谋取利益，就会损害了用人单位和劳动者的权益。因此，社会保险实行非营利原则。(3分)
28. 阐述新自由主义代表人物哈耶克及其主要的福利思想。
哈耶克，是一位著名的出生于奥地利的经济学家、思想家。他的新自由主义理论观点是其 他所有新自由主义者的主要思想来源。他既是主张经济自由的伦敦学派的主要代表，又是芝 加哥学派的核心成员，同时也是奥地利学派的骨干。哈耶克不仅明确主张自由化，强调自由市 场、自由经营，而且坚持认为私有制是自由的根本前提。哈耶克反对任何形式的经济计划和社 会主义，认为垄断、计划、国家干预始终与无效率相联系。他认为，即便是货币发行权也应还给私人银行，而不能让政府垄断。(5分)
(1)反对计划经济；(1分)
(2)主张自由市场；(1分)
(3)主张实行自由货币；(1分)
(4)社会自由观；(1分)
(5)机会平等观。(1分)
五、论述题(共计20分)
29. 论述我国新型社会福利制度的基本框架。
所谓“新型的社会福利制度”,是指适应市场经济和社会发展的要求，在对传统福利制度进 行重大改革的基础上逐渐确立起来的一整套社会福利制度，它的特征即社会化。目前，我国社 会福利制度发展的目标模式应当是：以新型社会福利制度的基本框架为依据，以不断改善和提 高社会成员的生活质量为追求目标，走社会化、多层次化的社会福利发展道路。这一发展道路包括以下四层含义：(4分)
(1)社会福利制度的结构需要向项目完整、功能全面、服务系统的方向发展。其中，社区服 务应当成为整个福利制度的基础，社会化福利则构成整个福利制度的主体，而职工福利则在恢复其本来面目的条件下充当着社会福利的补充角色。(4分)
(2)确立社会福利制度应当以不断改善和提高社会成员的生活质量为追求目标。在我国 社会福利制度的发展过程中，既要与社会救助、社会保险等其他社会保障制度保持协凋性，又 要有区别，不能将救济与福利混淆在一起，更不能将福利待遇与劳动所得混在一起。福利制度 应当侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的生活服务需求，包括服务需求和精神文化方面的需求等。(4分)
(3)社会福利应当尽快走向社会化。无论是官方直接举办的民政福利事业，还是单位举办 的职工福利事业，均应尽快走出板块状的自我封闭状态，对整个社会开放，并采取社会化的手段筹集资金，充分利用社会力量促进社会福利事业持续、健康发展。(4分)
(4)社会福利应当坚持多层次化。由于社会结构日益复杂化，社会成员的阶层分化亦十分 明显，因此，不同阶层的社会成员对福利的需求是不同的，国家福利制度的安排必须充分注意到这一点。(4分)
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