江苏开放大学行政管理本安全生产基层执法的存在问题及对策研究——以淮安区为例

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Abstract 5
安全生产基层执法的存在问题及对策研究—— 6
以淮安区为例 6
一、 相关概念界定与理论基础 6
（一） 相关概念界定 6
（二） 理论基础 7
二、 淮安区安全生产基层执法现状 8
（一）安全生产执法背景 8
（二）淮安区安全生产执法访谈情况 8
三、淮安区安全生产执法存在的问题 9
（一）执法者积极性有待提高 9
（二）执法者专业能力不足 9
（三）当事人存在抵触情绪 10
（四）执法效果不符合预期 10
四、淮安区安全生产执法存在问题的原因分析 10
（一）未将执法作为常规管理手段 10
（二）安全生产缺少行政监督 10
（三）执法人员数量不足，专业性待提高 11
（四）执法程序简易性不足 11
五、优化安全生产基层执法工作的对策与建议 12
（一）完善执法考核制度 12
（二）提高执法队伍专业性 12
（三）加强舆论监督管理 12
（四）健全安全生产执法机制 13
五、结论 14
参考文献： 15

内容摘要

镇街级安全生产执法是解决安全生产监管领域点多面广难题的主要手段，也是推进基层治理创新和执法下沉的重要途径。但受人员、社会认可度、执法能力和体制机制等方面的限制，安全生产基层执法工作效果未如理想。原因在于，执法队伍的稳定与培养需要时间；执法程序繁琐与败诉风险也制约着基层机构。基于此，本文在充分调研的基础上，从执法意愿、能力、环境和效果等方面分析淮安区安全生产基层执法现状，以找出可推广的提高基层执法效能的有效对策。本文共分四部分，一是相关概念界定及理论基础。界定安全生产执法的相关概念，明确研究对象；二是淮安区安全生产执法现状。三是淮安区安全生产执法存在问题及原因分析；四是改进基层安全生产执法工作的对策建议。
关键词：安全生产监管；基层执法；存在的问题；对策

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