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加强编外用工问题在机关事业单位，尤其是乡镇机关中正日益突出。编制数量完全跟不上机关的用人需要，如何管理好正不断壮大的机关事业单位编外用工人员，对于乡镇机关来说，是个迫在眉睫的问题，但随之而来的用工隐患也急需解决。在当前政府机构改革的背景下，何如进一步加强乡镇机关编外用工分类管理，关系着每一个编外人员、乃至整个单位的命运和发展，更是解决机关事业单位当前人手不足问题，提高公共服务水平的有效途径。本文试以分析江苏省常州市盐都区大冈机关编外用工情况，通过乡镇机关编外用工的动因、形式和弊端，积极探索规范编外人员分类管理，逐步缩小编外用工规模，最终解决编外用工的各类问题。
关键词：编外用工；乡镇机关；大冈；对策
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