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什么是回弹？控制回弹的措施有哪些？
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2008 年 5 月 3 日，市工商所工作人员在巡查某市轻纺市场时，发现商户徐建峰无照经营，要求其立即去工商所申办执照。原告认为自己只负责包装袜子，按双取酬，无须办理营业执照，双方发生言词争吵。工商所工作人员要将房内 6 箱袜子搬至工商所，双方为争夺袜子发生争执，徐建峰拿起菜刀准备袭击工商所工作人员，被他人夺下。工商所工作人员将徐建峰扭送到市场管理办公室，由经济民警用手铐将其铐在窗铁栅上，滞留时间 2 小时左右后予以释放。徐建峰诉至法院，请求确认被告具体行政行为违法并赔偿损失。请问
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