江苏开放大学行政管理（专科）数字乡村建设下的基层政府能力提升研究—以常州指前镇为例

内容摘要

本文以常州指前镇数字乡村建设中基层政府职能履行情况作为研究案例，借助技术嵌入理论与整体性治理理论展开研究，发现指前镇基层政府在履行规划设计职能、协调整合职能、服务保障职能时存在一些问题。因此，从基层政府内部的行政理念、行政机制以及基层政府外部的县域客观环境入手，具体分析指前镇数字乡村建设中基层政府职能履行存在问题的原因。最后，依据理论结合案例，提出优化数字乡村建设中基层政府职能履行的建议：一是转变行政理念：树立服务理念，引导数字乡村发展方向；树立协作理念，构建数字乡村共同体；树立创新理念，培育数字技术人才。二是完善行政机制：完善基层政府利益分配机制，调动各部门履行职能的主动性；完善基层政府绩效评估机制，树立正确的数字乡村建设政绩观；完善基层政府责任追究机制，落实数字乡村建设主体责任。三是优化县域环境：优化数字经济环境，促进财政收入增长；优化数字文化环境，培育数字文化认同；优化信息技术环境，加强政府民众联系。以期指前镇政府能够在数字乡村建设中更好地履行职能，同时也为其他地区开展数字乡村建设提供可行性路径。

关键词：数字乡村；基层政府职能；整体性治理；技术嵌入

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