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中共 中央 国 务院
关于学 习运用 “千村示范 、万村整治” 工程经验
有力有效推进乡村全面振兴的意见
(:202A 年 1 月 1 日 )
推进虫国述现代化工必须坚挂丕邂夯实农业基础工推进乡挝全面握兴。彐近垩总戋辽廷逝辽≤迮时亲 且谋型推劲竺壬挝丞范二互挝整逍盟二程≤丛下简登竺壬互≤程盟2二丛农挝珏境整逍△壬二由点及面宀 迭岱丑级二纟Q年挂续努乜造立工互壬姜丽乡过二造逼工互壬农居群企二剑造工推进乡挝全面振兴的成功经 验和实践范例。要莹习运里竺壬互丕程想蕴盒的发屡理盒二二迮立迭和推进迅豈二把進进乡挝全面握兴迮 迫新鲑代新延程竺三农3二迮的渔抠壬工坚挂丛△居为虫尘的发展思想工宝整二進确二全面贯狸新发屡理 念工因地制宜二仓类施策如循序渐进二么久为功如集虫力量抓妊办成二批群众可感可及的实事工丕断取得 实质性进展二险段性逑星。
做好 2024年及今后一个时期“ 三农 ”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“ 三农 ”工作的重要论述，坚 挂和巫强莹过竺三农盟二迮的全面亟昱工錨定建过农业强国且拯工丛学习运围竺壬互二程想经验迫引亟工 丛确堡国室粮盒室全氵确堡丕发生拯模性返贫迫底线二丛握丑乡挝产业发屡水垩>握丑乡挝建过水垩二握 丑乡挝逍理水垩迫重点工强丝科技和当堇忍盐驱劲二强丝农居增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗 ，绘就 宜居宜业和美乡村新画卷， 以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设 。 (‘两个确保 ’‘三个提 升 ’‘ 两个强化 ’)
一、确保国家粮食安全
(一)抠妊粮盒和重要农产虽生产。担实進进逝二轮壬纟丘粮盒产能握丑往劲。稳定粮盒揸独面租， 把粮盒增产的重尘这到六面租提高单产上二确保粮盒产量堡挂廷丛:3互纟丘丛上。实迤粮盒单产握丑≤程，
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集成推广良田良种良机良法。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种 。适当提高小麦最低收购价，合 理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保 供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法 。扩大完全成本保险和种植 收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。推进农 业保险精准投保理赔 ，做到应赔尽赔 。完善巨灾保险制度。加大产粮大县支持力度 。探索建立粮食产销区 省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。加大糖料蔗种 苗和机收补贴力度。加强“ 菜篮子”产 品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制 ，稳定牛羊肉基础生 产能力 。完善液态奶标准 ，规范复原乳标识 ，促进鲜奶消费 。支持深远海养殖 ，开发森林食品。树立大农 业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。
(二) 严格落实耕地保护制度 。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系， 落实新一轮 国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务 。改革完善耕地占补平衡制度 ，坚持“以补定占” , 将 省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限 。健全补充耕地质量验收制度， 完善后续管护和再评价机制 。加强退化耕地治理 ，加大黑土地保护工程推进力度 ，实施耕地有机质提升行 动。严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土。持续整治“大棚房”。分类稳妥开展违规占用耕地整 改复耕 ，细化明确耕地“ 非粮化 ”整改范围 ，合理安排恢复时序 。因地制宜推进撂荒地利用 ，宜粮则粮、 宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。
(三) 加强农业基础设施建设。坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件 地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求，强 化高标准农田建设全过程监管，确保建一块、成一块。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户 等直接参与高标准农田建设管护。分区分类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”同“以地适种”相结合， 支持盐碱地综合利用试点。推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造， 实施水库除险加固和中小 河流治理 、中小型水库建设等工程。加 强小型农田水利设施建设和管护 。加快推进受灾地区灾后恢复重建 。 加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制 。推进设施农业现代化提升行 动。
(四)强化农业科技支撑。优化农业科技创新战略布局 ，支持重大创新平台建设 。加快推进种业振兴 行动 ，完善联合研发和应用协作机制 ，加大种源关键核心技术攻关 ，加快选育推广生产急需的自主优良品 种 。开展重大品种研发推广应用一体化试点。推动生物育种产业化扩面提速 。大力实施农机装备补短板行 动 ，完善农机购置与应用补贴政策 ，开辟急需适用农机鉴定“ 绿色通道 ”。加 强基层农技推广体系条件建 设 ，强化公益性服务功能。
(五)构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为 重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作 社生产经营水平 ，增强服务带动小农户能力 。加强农业社会化服务平台和标准体系建设 ，聚焦农业生产关 键薄弱环节和小农户 ，拓展服务领域和模式 。支持农村集体经济组织提供生产 、劳务等居间服务。
(六)增强粮食和重要农产品调控能力。健全农产品全产业链监测预警机制 ，强化多品种联动调控 、 储备调节和应急保障 。优化粮食仓储设施布局 ，提升储备安全水平。深化“ 一带一路 ”农业合作。加大农 产品走私打击力度。加强粮食和重要农产品消费监测分析。
(七) 持续深化食物节约各项行动。弘扬节约光荣风尚，推进全链条节粮减损，健全常态化、长效化 工作机制 。挖掘粮食机收减损潜 力 ，推广散粮运输和储粮新型装具 。完善粮食适度加工标准 。大力提倡健 康饮食 ，健全部门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮浪费行为。
二、确保不发生规模性返贫
(八) 落实防止返贫监测帮扶机制。压紧压实防止返贫工作责任 ，持续巩固提升“ 三保障 ”和饮水安 全保障成果 。对存在因灾返贫风险的农户 ，符合政策规定的可先行落实帮扶措施 。加强农村高额医疗费用 — — 第 2 页 共 10 页 —2024 年—
负担患者监测预警 ，按规定及时落实医疗保障和救助政策 。加快推动防止返贫监测与低收入人口动态监测 信息平台互联互通 ，加强跨部门信息整合共享 。研 究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶 政策衔接并轨 。
(九)持续加强产业和就业帮扶。强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整二 批，推 动产业提质增效 、可持续发展 。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体 稳定 ，强化资金项目绩效管理 。加强帮扶项目资产管理 ，符合条件的纳入农村集体资产统一管理 。提升消 费帮扶助农增收行动实效 。推进防止返贫就业攻坚行动，落实东西部劳务协作帮扶责任 ，统筹用好就业帮 扶车间 、公益岗位等渠道 ，稳定脱贫劳动力就业规模。
(十)加大对重点地区帮扶支持力度。将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡 村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管 。国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持 力度 。持续开展医疗、 教育干部人才“ 组团式 ”帮扶和科技特派团选派 。高校毕业生“ 三支一扶 ”计划向 脱贫地区倾斜 。支持易地扶贫搬迁安置区可持续发展 。易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭， 符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围 。推动建立欠发达地区常态化帮扶机制 。
三、 提升乡村产业发展水平
(十一)促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、 农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。鼓励各地因地 制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。实施乡村文旅深度融合工程，推进乡村旅游集聚区 (村) 建设 ，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态 ，推进乡村民宿规范发展 、提升品质 。优化实施农村 产业融合发展项目 ，培育农业产业化联合体。
(十二) 推动农产品加工业优化升级。推进农产品生产和初加工 、精深加工协同发展 ，促进就近就地 转化增值。推进农产品加工设施改造提升，支持区域性预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设， 发展智能化 、清洁化精深加工 。支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群。 支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。
(十三)推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农 村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设， 加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施 。实施农村电商高质量发展工程，推进 县域电商直播基地建设 ，发展乡村土特产网络销售 。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣 产品。
(十四)强化农民增收举措。实施农民增收促进行动 ，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种 养、手工作坊、林下经济等家庭经营项且。强化产业发展联农带农，健全新型农业经营主体和涉农企业扶 持政策与带动农户增收挂钩机制。促进农村劳动力多渠道就业，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机 制， 培育壮大劳务品牌 。开展农民工服务保障专项行动，加强农民工就业动态监测。加强拖欠农民工工资 源头预防和风险预警 ，完善根治欠薪长效机制 。加强农民工职业技能培训，推广订单 、定向 、定岗培训模 式。做好大龄农民工就业扶持。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈 ，继续扩 大劳务报酬规模。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。
四 、提升乡村建设水平
(十五)增强乡村规划引领效能。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。 强化县域国土空间规划对城镇 、村庄 、产业园区等空间布局的统筹 。分类编制村庄规划 ，可单独编制 ，也 可以乡镇或若干村庄为单元编制， 不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定 。加强村 庄规划编制实效性 、可操作性和执行约束力，强化乡村空间设计和风貌管控。在耕地总量不减少、永久基 本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全
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域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地 ，保障乡村基础设施和产业发展用地。
(十六) 深入实施农村人居环境整治提升行动。 因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕 ，完善农 民参与和长效管护机制 。健全农村生活垃圾分类收运处置体系 ，完善农村再生资源回收利用网络 。分类梯 次推进生活污水治理 ，加强农村黑臭水体动态排查和源头治理 。稳步推进中西部地区户厕改造 ，探索农户 自愿按标准改厕 、政府验收合格后补助到户的奖补模式 。协同推进农村有机生活垃圾 、粪污 、农业生产有 机废弃物资源化处理利用 。
(十七)推进农村基础设施补短板。从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事 ，干一 件 、成一 件 。完善农村供水工程体系 ，有条件的推进城乡供水一体化 、集中供水规模化 ，暂不具备条件的加强小型 供水工程规范化建设改造 ，加强专业化管护 ，深入实施农村供水水质提升专项行动 。推进农村电网巩固提 升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。扎实推进“四好农 村路”建设 ，完善交通管理和安全防护设施 ，加快实施农村公路桥梁安全“ 消危 ”行动 。继续实施农村危 房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果 。持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农 业 ，缩小城乡“ 数字鸿沟 ”。实施智慧广电乡村工程。鼓励有条件的省份统筹建设区域性大数据平台 ，加 强农业生产经营 、农村社会管理等涉农信息协同共享。
(十八) 完善农村公共服务体系。优化公共教育服务供给 ，加强寄宿制学校建设 ，办好必要 的乡村小 规模学校 。实施县域普通高中发展提升行动计划 。加强乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡 村医生中具备执业 (助理)医师资格的人员比例 。持续提升农村传染病防控和应急处置能力 。逐步提高县 域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例，加快将村卫生室纳入医保定点管理 。健全农村养老服务体 系， 因地制宜推进区域性养老服务中心建设 ，鼓励发展农村老年助餐和互助服务 。健全城乡居民基本养老 保险“多缴多得、长缴多得”激励机制。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务 ，做好流动儿童 、留守儿童 、 妇女 、老年人、残疾人等关心关爱服务。实施产粮大县公共服务能力提升行动。
(十 九)加强农村生态文明建设。持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复 。 扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。整县推进农业面源污染综合防治。加强耕地土壤重金属 污染源排查整治。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，提升“ 从农田到餐桌 ”全过程食品安全 监管能力。推进兽用抗菌药使用减量化行动。强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。持续巩固长江十 年禁渔成效。加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理 ，扎实推进黄河流域深度节水控水 。推进水系连通 、 水源涵养 、水土保持 ，复苏河湖生态环境 ，强化地下水超采治理 。加强荒漠化综合防治，探索“ 草光互补 ” 模式 。全力打好“三北”工程攻坚战，鼓励通过多种方式组织农民群众参与项目建设 。优化草原生态保护 补奖政策 ，健全对超载过牧的约束机制 。加强森林草原防灭火。 实施古树名木抢救保护行动 。
(二十)促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能 力 ，促进县乡村功能衔接互补、 资源要素优化配置 。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、 以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学 校共同体 、紧密型县域医共体建设 。实施新一轮农业转移人口市民化行动 ，鼓励有条件的县 (市 、区) 将 城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围 。
五、提升乡村治理水平
(二十一)推进抓党建促乡村振兴 。坚持大抓基层鲜明导向 ，强化县级党委抓乡促村责任 ，健全县 乡 村三级联动争创先进 、整顿后进机制 。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖 培训和农村党员进党校集中轮训 。建好建强农村基层党组织 ，健全村党组织领导的村级组织体系，推行村 级议事协商目录制度。加强村干部队伍建设，健全选育管用机制 ，实施村党组织带头人后备力量培育储备 三年行动。优化驻村第一书记和工作队选派管理。进一步整合基层监督执纪力量，推动完善基层监督体系， 持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责 ， 加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员 ，推广“ 街乡吹哨 、部门报到 ”
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等做法，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单 ，推动解决“ 小马拉大车 ” 等基层治理问题。
(二十二) 繁荣发展乡村文化 。推动农耕文明和现代文明要素有机结合 ，书写中华民族现代文明的乡 村篇 。改进创新农村精神文明建设，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，促进城市优质文化资 源下沉， 增加有效服务供给。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。 加强乡村优秀传统文化保 护传承和创新发展 。强化农业文化遗产 、农村非物质文化遗产挖掘整理和保护利用 ，实施乡村文物保护工 程。开展传统村落集中连片保护利用示范。 坚持农民唱主角 ，促进“ 村 BA”、村超 、村晚等群众性文体活 动健康发展 。
(二十三)持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合 、标本兼治 ，创新移风易俗抓手载体， 发挥村民自 治作用 ，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓 励各地利用乡村综合性服务场所 ，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务 ，降低农村人情负担 。完 善婚事 新办 、丧事简办 、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准 。推动党员干部带头承诺践诺 ，发挥示范带动作用 。 强化正向引导激励 ，加强家庭家教家风建设 ，推广清单制 、积分制等有效办法。
(二十四)建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”, 完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多 元化解机制 。健全农村扫黑除恶常态化机制 ，持续防范和整治“ 村霸 ”, 依法打击农村宗族黑恶势力及其 “ 保护伞 ”。持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动 ，加强 电信网络诈骗宣传防范 。开展农村道路 交通、 燃气 、消防 、渔船等重点领域安全隐患治理攻坚。加强农村防灾减灾工程 、应急管理信息化和公共 消防设施建设，提升防灾避险和自救互救能力 。加强法治乡村建设 ，增强农民法律意识。
六、加强党对“三农”工作的全面领导
(二十五)健全党领导农村工作体制机制。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持 农业农村优先发展，改革完善“三农 ”工作体制机制，全面落实乡村振兴责任制，压实五级书记抓乡村振 兴责任，明确主攻方向 ，扎实组织推动 。加强党委农村工作体系建设 ，强化统筹推进乡村振兴职责 。巩固 拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果 。各级党政领导干部要落实“四下基层” 制度，深入调查研究，推动解决农民群众反映强烈的问题 。优化各类涉农督查检查考核 ，突出实绩实效 ， 能整合的整合 ，能简化的简化， 减轻基层迎检迎考负担 。按规定开展乡村振兴表彰激励 。讲好新时代乡村 振兴故事 。
(二十六) 强化农村改革创新 。在坚守底线前提下 ，鼓励各地实践探索和制度创新 ，强化改革举措集 成增效，激发 乡村振兴动力活力 。启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。健全土地流转价 格形成机制 ，探索防止流转费用不合理上涨有效办法 。稳慎推进农村宅基地制度改革 。深化农村集体产权 制度改革 ，促进新型农村集体经济健康发展 ，严格控制农村集体经营风险 。对集体资产由村民委员会 、村 民小组登记到农村集体经济组织名下实行税收减免 。持续深化集体林权制度改革 、农业水价综合改革 、农 垦改革和供销合作社综合改革。
(二十七)完善乡村振兴多元化投入机制。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡 村振兴投融资机制 ，确保投入与乡村振兴目标任务相适应 。落实土地出让收入支农政策 。规范用好地方政 府专项债券等政策工具，支持乡村振兴重大工程项目建设 。强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政 策精准支持 ，完善大中型银行“ 三农 ”金融服务专业化工作机制 ，强化农村中小金融机构支农支小定位。 分省分类推进农村信用社改革化险。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。发展农村数 字普惠金融 ，推进农村信用体系建设 。发挥全国农业信贷担保体系和政府投资基金等作用 。强化财政金融 协同联动，在不新增地方政府隐性债务的前提下 ，开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖 补试点 。鼓励社会资本投资农业农村 ，有效防范和纠正投资经营中的不当行为 。加强涉农资金项目监管， 严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
(二十八) 壮大乡村人才队伍。实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养 ，有序引导城市
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各类专业技术人才下乡服务 ，全面提高农民综合素质 。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用 ，完 善评价激励机制和保障措施 。加 强高等教育新农科建设 ，加快培养农林水利类紧缺专业人才 。发挥普通高 校 、职业院校、农业广播电视学校等作用 ，提高农民教育培训实效。推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘 村用”,实施教师“县管校聘”改堇。推广科技小院模式 ，鼓励科研院所 、高校专家服务农业农村。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心 、铆足干劲 、苦干实干 ，推进乡村全 面振兴不断取得新成效 ，向建设农业强国目标扎实迈进。
历年“中央一号文件” 回顾
从 1982 年至 1986 年 ，从 2004 年到 2020 年 ，历年“ 中央 1 号文件 ”的发布 ，始终紧紧围绕着“ 三农 问题”。
十一届三中全会召开，提出全党工作的重心是从城市转向农村。从 1982 年开始，党中央 、国务院连续 下发了 5个“ 三农 ”一 号文件 ——
1982 年一号文件正式承认包产到户合法性； 1983 年一号文件主要是放活农村工商业；
1984 年一号文件主要是疏通流通渠道以竞争促发展；
1985年一号文件主要是调整产业结构和取消统购统销；
1986年一号文件主要是增加农业投入和调整工农城乡关系 。
20世纪 80 年代中后期， 国家改革的重心由农村转向城市，开启了中国的城市经济时代。从1987 年到
2003 年 ，中央连续17 年没有发布三农一号文件。
在时隔 18 年以后 ， 自 2004 年开始 ，中央一号文件的主题再次回到三农领域，并由此锁定至今。
2004年的中央一号文件以《关于促进农民增加收入若干政策的意见》为题 ，聚焦“ 农民增收 ”, 旨在 通过有力的举措尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势 。
2005年的中央一号文件以《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》为题， 聚焦“提高农业综合生产能力 ”, 旨 在解决农业投入不足 、基础脆弱等问题。
2006年的中央一号文件以《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》为题 ，聚焦“ 社会主义新农村 建设 ”, 旨在落实党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务。
2007年 中央一号文件以《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》为题， 聚 焦“ 现代农业 ”, 旨在夯实产业基础 ，确保新农村建设沿着健康的轨道向前推进。
2008 年 中央一号文件以《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》 为题， 聚焦“ 农业基础设施建设 ”, 旨在加强农业基础地位 ，保障主要农产品基本供给 ，解决农村社会管 理和公共服务的矛盾。
2009 年中央一号文件以《关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》为题，聚焦“农 业稳定发展 ”, 旨 在应对国际金融危机 ，防止粮食生产滑坡与农民收入徘徊 。
2010 年中央一号文件以《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》为题， 聚焦“ 统筹城乡发展 ”, 旨 在以城乡统筹破解三农难题，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。
2011年中央一号文件以《关于加快水利改革发展的决定》为题 ，聚焦“ 水利改革发展 ”, 旨 在有效缓 解水利“ 基础脆弱 、欠账太多 、全面吃紧 ”等问题 ，加快扭转农业主要“ 靠天吃饭 ”局面 。
2012 年中央一号文件以《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》为题， 聚焦“农业科技创新 ”, 旨 在依靠科技进步实现农业增产增收 、提质增收、节本增收。
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2013年中央一号文件以《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》为题 ，再次聚 焦“ 现代农业 ”, 核心是创新农业经营体系 ， 旨在解决城镇化进程中谁来种地 、怎么种地以及农村社会管 理等问题 ，激活农村和农民自身的活力 。
2014 年中央一号文件以《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》为题 ，聚焦“农村 改革”, 旨在贯彻落实党的十八届三中全会精神，破除农业农村体制机制弊端，推进四化同步发展。
2015年中央一号文件以《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》为题，再次聚焦“农 业现代化”, 旨在靠改革添动力 ， 以法治作保障，在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农 民持续增收。
2016 年中央一号文件以《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》为题， 继续聚焦“ 农业现代化 ”, 旨 在用发展新理念破解三农新难题 ，加快补齐农业农村短板 。
2017 年中央一号文件以《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意 见》为题 ，聚焦“ 农业供给侧结构性改革 ”, 旨在从供给侧入手 、在体制机制创新上发力，从根本上解决 当前最突出的农业结构性 、体制性矛盾 。
2018 年中央一号文件以《关于实施乡村振兴战略的若干意见》 为题 ，聚焦“ 乡村振兴战略 ”。
2019 年中央一号文件以《关于坚持农业农村优先发展做好“三农 ”工作的若干意见》为题，聚焦“ 农 业农村优先发展 ”。
2020 年中央一号文件以《关于抓好“ 三农 ”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》为题，聚焦 “ 三农 ”领域重点工作。
2021年 中央一号文件以《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》为题 ，聚焦“ 全面推进 乡村振兴 ”。
2022年中央一号文件以《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》为题 ，聚焦“ 全面推 进乡村振兴 ”。
2023 年中央一号文件以《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》为题 ，聚焦“ 全面推 进乡村振兴”。
2023 年 中央一号文件以《关于学习运用“ 千村示范 、万村整治 ”工程经验 ，有力有效推进乡村全面振 兴的意见》为题 ，聚焦“ 推进乡村全面振兴 ”。
测一测
1 . 2月 3 日，党的十八大以来第 ( ) 个指导“ 三农 ”工作的中央一号文件由新华社受权发布，提出有力 有效推进乡村全面振兴“ 路线图 ”。
A. 12 B. 18 C. 2 1 D. 25
◎答案： A
2. 2 月 3 日，2024年中央一号文件正式发布,这份文件题为 ( ) 。 A. 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的若干意见》
B. 《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“ 三农 ”工作的若干意 见》
C.《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
D. 《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范 、万村整治 ”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》 ◎答案： D
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3. 习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动 ( ) 工程 ，从 ( ) 入手 ， 由点及面、迭
代升级 ，20 年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验
和实践范例。
A.“ 千村示范 、万村整治 ” C.“ 千村示范 、万村整治 ”
推进乡村振兴 农村环境整治
B. 美丽乡村建设
D. 美丽乡村建设
推进乡村振兴 农村环境整治
◎答案： C
4. 2 月 3 日，2024年中央一号文件发布 。文件指出，要学习运用“ 千万工程 ”蕴含的发展理念 、工作方 法和推进机制 ，把 ( ) 作为新时代新征程“ 三农 ”工作的总抓手， 坚持 ( ) 的发展思想，完整 、准确、全 面贯彻新发展理念 ，因地制宜、分类施策 ，循序渐进 、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的 实事 ，不断取得实质性进展 、阶段性成果。
A. 实现农业农村现代化 以经济建设为中心 B. 推进乡村全面振兴 以人民为中心
C. 实现农业农村现代化 以人民为中心 D. 推进乡村全面振兴 以经济建设为中心
◎ 答案： B
5. 2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件指出，做好 2024 年及今后 一个时期“三农 ”
工作，要锚定建设 ( ) 目标 ， 以学习运用 ( ) 为引领 。
A. 现代化强国 “ 千万工程 ”经验 B. 农业强国 “ 枫桥经验 ”
C. 现代化强国 “ 枫桥经验 ” D. 农业强国 “千万 工程”经验
◎ 答案： D
6.【多选题】2月 3 日，2024 年 中央一号文件发布。文件指出，做好 2024年及今后一个时期“三农 ”工作，
要锚定建设农业强国目标 ， 以 ( ) 为底线 。
A. 确保国家粮食安全 B. 确保不发生规模性返贫 C. 确保农业农村稳定 D. 确保农民增产增收 ◎答案： AB
7.【多选题】2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件指出，做好 2024 年及今后一个时期“三农 ”工作，
要锚定建设农业强 国目标 , 以 ( ) 为重点 。
A. 提升 乡 村环境整治水平 B. 提升 乡村产业发展水平 C. 提升 乡村建设水平 D. 提升乡村治理 水平
◎答案： BCD
8. 2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件指出，做好 2024 年及今后一个时期“三农 ”工作，要锚定建 设农业强国 目标，强化( ) 双轮驱动，强化农民增收举措 。
A. 科技和改革 B. 改革与开放 C. 创新与人才 D. 科技创新和制度创新
◎答案： A
9. 2023 年全国粮食产量再创历史新高 ，为推动经济持续回升向好提供了有力支撑。2024
年中央一号文件强调做好“ 三农 ”工作的底线任务 ，“两个确保 ”, 其 中排在首位的就是 ( ) 。
A. 确保国家粮食安全 B. 确保不发生规模性返贫 C. 确保乡村全面振兴 D. 确保农业农村现代化
◎答案： A
10. 2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件指出，扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提
升行动 。稳定粮食播种面积 ，把粮食增产的重心放到 ( ) 上 ，确保粮食产量保持在 ( ) 斤 以上
A. 大面积提高单产 1 万亿 B. 高标准农田建设 1 万亿
C. 大面积提高单产 1. 3万亿 D. 高标准农田建设 1 . 3 万亿
◎答案： C
11.【多选题】2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件明确 ，实施粮食单产提升工程，集成推广 ( ) 。
A. 良田 B. 良种 C. 良机 D. 良法
◎答案： ABCD
12.【多选题】2 月 3 日 ，2024 年中央一号文件发布。文件提出要确保国家粮食安全。下列说法正确的是( )。
A. 巩固大豆扩种成果 ，支持发展高油高产品种
B. 适当提高小麦最低收购价 ，合理确定稻谷最低收购价
第 8 页 共 10 页 —2024 年—
C.实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴 、稻 谷补贴政策
D. 扩大油菜面积 ，支持发展油茶等特色油料
◎答案： ABCD
13.【多选题】2 月 3 日 ，2024 年 中央一号文件发布 。文件提出要确保国家粮食安全 。严格落实耕地保护制 度。健全耕地 ( ) “ 三位一体 ”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保 护任务。
A. 数量 B. 质量 C. 生态 D. 环境
◎答案： ABC
14.【多选题】2 月 3 日 ，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要确保国家粮食安全 。加强农业基础设施建
设 。坚持质量第 一，优先把 ( ) 的耕地建成高标准农田 。
A. 盆地地区 B. 东北黑土地区 C. 平原地区 D. 具备水利灌溉条件地区
◎答案： BCD
15. 【多选题】2月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要加强农业基础设施建设。鼓励( )等直
接参与高标准农田建设管护。
A. 各类企业 B. 农 村集体经济组织 C. 新型农业经营主体 D. 农户
◎答案 ： BCD
16.【多选题】2月 3 日 ，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要加强农业基础设施建设 。推进( ) 建设
和现代化改造 ，实施水库除险加固和中小河流治理 、中小型水库建设等工程。
A.重点水源 B.灌区 C. 蓄滞洪区 D.河湖滩涂
◎答案： ABC
17.【多选题】2月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要确保国家粮食安全。构建现代农业经营体 系 。聚焦解决“ 谁来种地 ”问题 ， ( ) , 加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍 。
A. 以小农户为基础 B. 以新型农业经营主体为重 点 C. 以社会化服务为支撑 D. 以基层 党组织为保障
◎答案： ABC
18.【多选题】2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要促进农村一二三产业融合发展 。坚持产业
兴农 、质量兴农 、绿色兴农 ，加快构建 ( ) 的现代乡村产业体系 ，把农业建成现代化大产业。
A.粮经饲统筹 B. 农林牧渔并举 C. 产加销贯通 D. 农文旅融合
◎答案： ABCD
19. 2月 3日， 2024 年中央一号文件发布 。文件提出要强化农民增收举措 。在重点工程项目和农业农村基
础设施建设领域积极推广 ( ) ,继续扩大劳务报酬规模。
A. 以劳代逸 B. 以工代赈 C. 以政代企 D. 以虚代实
◎答案： B
20. 2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件提出要增强乡村规划引领效能。在耕地总量不减少、永久 基本农田布局基本稳定的前提下，综合运用增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序开展以 ( )为基本单元的 全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地 ，保障乡村基础设施和产业发展用地 。
B. 乡镇 C. 县 D. 市
◎答案： B
21. 2月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件提出要促进县域城乡融合发展。优化县域产业结构和空间 布局 ，构建以 ( ) 为枢纽 、以 ( ) 为节点的县域经济体系 ，扩大县域就业容量 。
A. 县城 小城镇 B. 县城 村 C. 乡镇 村 D. 乡镇 县城
◎答案： A 22 . 2月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件提出要推进抓党建促乡村振兴 。坚持大抓
基层鲜明导向 ，强化 ( ) 抓乡促村责任 ，健全县乡村三级联动争创先进 、整顿后进机制 。
A. 驻村第一书记 B. 乡镇一把手 C. 县级党委 D. 以 上都对
◎答案： C
第 9 页 共 10 页 —2024 年—
23. 2月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要建设平安乡村。坚持和发展新时代 ( ) , 完善矛盾纠纷源头预防 、排查预警 、多元化解机制 。
A.“ 晋江经验” B.“ 浦江经验” C.“浦东经验” D.“ 枫桥经验 ”
◎答案： D
24. 2月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要健全党领导农村工作体制机制。坚
持把解决好 ( ) 作为全党工作重中之重， 坚持农业农村优先发展。
A.“三农” 问题 B. 农民增收问题 C. 粮食安全问题 D. 农村发展问题
◎答案： A
25. 【 多选题】2 月 3 日，2024 年中央一号文件发布。文件提出做好 2024 年及今后一个时期“三农 ”工作，
要 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神 ，深入 贯彻落实习近平总书记关于“ 三农 ”工作的重要论述 ，坚持和加强党对“三农 ”工作的全面领导 ，锚定建
设农业强国目标 ， ( ) , 打好乡村全面振兴漂亮仗 ，绘就宜居宜业和美乡村新画卷 ， 以加快农业农村
现代化更好推进中国式现代化建设。
A. 以学习运用“ 千万工程 ”经 验为引领
B. 以确保国家粮食安全 、确保不发生规模性返贫为底线
C. 以提升乡村产业发展水平 、提升乡村建设水平 、提升乡村治理水平为重点
D. 强化科技和改革双轮驱动 ，强化农民增收举措
◎答案： ABCD 26.【多选
题】2月 3日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出要抓好粮食和重要农产品生产 。树立 ( ) ,多渠道拓 展食物来源 ，探索构建大食物监测统计体系。
A. 大消费观 B. 大供应观 C. 大农业观 D. 大食物观
◎答案： CD
27.【多选题】2月 3 日，2024 年中央一号文件发布 。文件提出做好 2024 年及今后一个时期“三农 ”工作，
要以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，对于如何提升乡村产业发展 水平， 提出的举措有 ( ) 。
A. 促进农村一二三产业融合发展 B. 推动农产品加工业优化升级
C.推动农村流通高质量发展 D. 强化农民增收举措
◎答案： ABCD
28.【多选题】2月 3 日，2024年中央一号文件发布。文件提出要确保国家粮食安全 。抓好粮食和重要农产 品生产 。下列不是抓好粮食和重要农产品生产所采取的举措的是 ( ) 。
A. 扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动
B. 探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制 C.加强“ 菜篮子 ”产 品应急保供基地建设
D.推进设施农业现代化提升行动
◎答案： D
29. 2月 3 日， 2024 年中央一号文件发布，全文共六个部分 ，不包含下列哪部分 ( ) 。
A.确保不发生规模性返贫 B. 提升乡村产业发展水平
C.强化科技和改革双轮驱动 D. 加强党对“ 三农” 工作的全面领导
◎答案： C
30. 关于历年中央一号文件的标题 ，下列不正确的是 ( ) 。 A.2021年 ：《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
B. 2022 年：《关于抓好“ 三农 ”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》
C. 2023 年：《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
D. 2024 年：《关于学习运用“ 千村示范、万村整治 ”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴的意见》
◎答案： B
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