21世纪初美日同盟研究 ——以台海地区的运作机制为例

王一然
吉林大学
摘要：“强化美日同盟合作”是美日对外政策中常见的口号,近年来两国领导人提出的“联盟现代化”诉求,实质上是对同盟合作升级的表达。然而,“升级美日同盟”涉及军备升级、指挥与控制架构变革,这些手段被解读为“同盟关系强化”,但这些不同指向的内容可能掩盖美日同盟真正的变革方向。本文将基于国际关系中的同盟理论,结合美日两国发布的相关政策文件,分析美日同盟的演变趋势,探讨其升级背后的国际体系、国家利益和领导人层面的基本动因,并通过两国在台海地区的合作模式,研判其对东北亚区域安全的影响。 进入21世纪后,美日同盟的演变主要体现在同盟结构转变、功能扩展和合作手段更新三方面。在同盟结构上,主要通过盟伴数量、权力分布、活动区域及制度变迁等指标进行探讨。美日两国已意识到双边同盟不足以满足安全需求,因此开始融入多边合作机制,扩展盟伴体系。从权力分布来看,美国希望日本放弃“专守防卫”,共同应对中国,而日本则期望提升自主性,迈向“正常国家”地位。在合作手段上,两国致力于构建一体化指挥架构、发展全域作战能力、协调各国政策并丰富磋商机制,同时在传统与非传统安全领域展开多层次合作。美日同盟已由仅保障日本安全转变为全球范围的合作,从区域性同盟发展为全球同盟。在制度结构上,双方的同盟条款日益细化,驻军数量和预算投入持续增加,制度关系趋向紧密化发展。在同盟功能方面,美日同盟的安全保障不仅关注传统安全,还力求实现传统与非传统安全的综合保障。两国希望同盟不仅仅服务于自身的安全利益,更希望通过合作增强全球领导力。在国际秩序方面,美日希望通过同盟合作维护其倡导的国际秩序,试图将制度安排向有利同盟自身的发展倾斜。因此,今天的“强化合作”诉求,亦是美日为守护其主张的国际秩序而努力。 美日同盟升级的诉求源于国际体系的无政府状态,这种无序性放大了两国的安全威胁感知,尤其是中国的快速崛起令美日产生焦虑。国际体系的变化进一步加剧了美日对中国崛起的危机感,促使两国决定进行同盟转型。国家利益的威胁感知影响了合作动机,美日两国感知到了来自政治、安全、经济和文化领域的多重威胁,并认为这些威胁已触及“极端重要利益”层级。领导人类型也影响了合作意向,两国领导人在更替过程中呈现“争斗”和“进取”型特征,均希望通过强化同盟来维护西方国家优势现状。这三方面因素共同推动了美日同盟变革的诉求。 近年来,美日同盟的演变主要凸显在台海地区,两国在该区域展现了同盟结构与合作手段的变化,并通过两大核心内容实现同盟功能的提升。在同盟结构方面,双方将“台湾议题”纳入盟伴合作机制,扩大了盟伴网络。在权力层面,美国通过塑造舆论、帮助日本增强综合实力、推进日台合作等方式提升日本角色;日本则通过助力台湾当局拓宽“国际空间”、扩大“台湾议题”范围、强化实质性交流等措施,提升自身主动性与自主性。在制度层面,美日通过修订安保条款,将台海地区纳入可控范围;出台“涉台法案”,提升双边涉台交往的合法性;并通过支持台湾当局加入国际组织,试图挑战一个中国原则,改变国际秩序。在合作手段上,美国通过对日、对台军售等措施为冲突预做准备;发展全域作战能力,提升合作灵活性与互操作性;出台协调性政策,确保战略一致;并通过多层次磋商机制,推动在安全、经济、技术、文化等领域的台海问题应对和合作。 美日之所以在台海地区寻求升级同盟合作,主要是为了维护一个有利于双方发展的国际秩序。两国有意夸大了台海地区对彼此的重要性,并歪曲中国的常规巡航等活动破环国际秩序的意图。事实上,现有国际秩序的变化更多与美国未能遵守国际秩序的承诺以及当前制度安排未能满足许多国家的利益有关。在美中竞争中,美国需要制衡中国的力量,台湾的地缘、战略和经济价值使得美国希望与日本联合实施“以台制华”政策,以维护有利于其阵营的国际秩序。在国际利益层面,美日两国的威胁感知程度趋于一致,因此倾向于强化同盟关系,共同在台海地区施加影响。从领导人层面来看,争斗型领导希望将责任推给盟友,而进取型领导则希望共同承担风险,但两种领导风格都希望通过同盟国家在台海议题上展开合作。美日同盟升级合作的需求驱动两国在台海地区加大合作力度,但也面临权力、立场和制度的困境,这些困境使得其预期的同盟功能难以实现。 从主流价值观、国际规范及制度安排三方面分析,美日同盟对区域秩序的影响可见,尽管区域的主流价值观未发生根本性变革,但国际规范正面临不确定性。美日在台海地区的挑衅性行为改变了许多规则和标准,且开始对同盟国家与中国采取双重标准,这破坏了国际制度安排的公平性和正义性,进一步加剧了区域的紧张局势。为应对美日同盟在台海地区的升级合作,中国应继续扩展与各国的伙伴关系网络,以对冲美日构建的盟伴体系,同时深化与世界各国在技术、经济和外交领域的互动。此外,中国应根据自身发展进程,持续推进国防和军队现代化建设,增强自我防护能力,更好地应对台海局势及美日同盟的战略动向。同时,中国应密切关注美日同盟的演变趋势。通过分析美日同盟双方发布的政策、战略文件等,及时掌握同盟关系的变化,并作出相应的战略调整和应对。这将有助于中国更有效地应对复杂的国际环境和台海地区安全的挑战。
关键词： 美日同盟;同盟结构;同盟功能;同盟合作机制;台海问题;

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