一、考核方案
考核分形成性考核和终结性考试两部分，形成性考核占总成绩的 50%，终结性考试占
总成绩的 50%。具体考核方案如下：
（一）形成性考核实施方案（占总成绩的 50%，按百分制计算）
1.网上记分作业，共两次，占形成性考核成绩 20%。
2.上课出勤得分，占形成性考核成绩 20%。
3.观看在线资源，占形成性考核成绩 30%。
4.阶段性测验，占形成性考核的 30%。
（二）终结性考试（占总成绩的 50%，按百分制计算）
采用论文考试形式。
二、论文考试要求
根据上海开放大学教学模式改革的要求，本学期对《公共安全管理学》课程的终结性
考试方式进行改革。为保证考试的规范、公正，特制定以下方案：
（一）基本要求：
上海开放大学学生通过学习本课程，不仅应该掌握本学科的基本理论，还能运用所学
理论分析问题和解决实际问题。作为期末考试的论文，要做到：
1.认真学习本课程理论体系，运用所学的基本理论，结合所给材料的具体要求，理论
与实践的紧密结合，不能以单纯的理论代替，更不能不切实际地空发议论。
2.文章要求观点正确、主题突出，结构合理、条理清楚、文字通顺。
3.字数在 2000 字–3000 字之间。
4.围绕提示自拟题目，必须按照给定的内容进行论文写作。
5.论文考必须由学生自己独立完成。若发现抄袭或雷同现象，一经查实，以零分计。
（二）格式要求：
1.题目：字体，宋体加粗；字号：小三号。居中排列，上下各空一行。
2.正文：
（1）文字统一用五号宋体，每段起首空两格，回行顶格，多倍行距，设置值为
1.25；
（2）正文文中标题：
一级标题:标题序号为“一”，用小 4 号宋体加粗，独占行，末尾不加标点。
注意：每级标题的下一级标题应各自连续编号。
三、评分标准
- 90 分以上
能够按照课程相关内容为题进行写作；观点正确、明确，论述深刻，论证严谨；结构
合理，层次清晰，逻辑性强，语言流畅，行文规范，格式符合要求。
- 80－89 分
能够按照课程相关内容为题进行写作；观点基本正确，论述较深刻，论证较严谨；结
构合理，层次清晰，逻辑性较强，语言流畅，行文规范，格式符合要求。3. 70－79 分
基本能够按照课程相关内容为题进行写作；观点基本正确，论述内容简单不深刻，论
证较严谨，结构较合理，层次较清晰，语言较流畅，行文较规范，格式基本符合要求。
- 60－69 分
基本能够按照课程相关内容为题进行写作；论述内容简单空洞，论证严谨性一般；结
构合理性、语言流畅性和行文规范性一般，格式基本符合要求。
- 59 分及以下
字数不足 2000 字；选题不合理，内容严重离题；观点有原则性错误；结构不合理，层
次不清，逻辑混乱，语句不通顺；多处格式不符合要求等。
四、相关材料
2025 年夏季，某城市遭遇历史罕见的持续性强降雨天气，24 小时降雨量突破当地气象
纪录极值。降雨初期，城市防汛指挥部门启动四级应急响应，通过官方 APP、社交媒体等
渠道发布降雨预警信息，提醒市民减少外出；市政排水部门全员在岗，对重点路段排水管
网进行巡查疏通。
然而，随着降雨强度持续增大，部分老城区出现严重内涝，积水深度最高达 1.2 米，
导致多辆汽车熄火被困，3 条地铁线路因车站进水临时停运，20 余处低洼地段居民楼地下
室被淹，有 5 名独居老人因积水阻断出行无法购买生活物资。同时，跨区救援存在协调延
迟问题，东部城区应急救援队伍抵达西部受灾严重区域时，距离求助信息发出已超过 3 小
时。
降雨结束后，当地政府组织开展灾后复盘：一方面，发现城市排水系统建设标准未能
适应近年来极端天气频发的趋势，部分管网仍为上世纪 90 年代铺设，排水能力严重不足；
另一方面，基层社区应急物资储备存在短板，多数社区仅配备雨衣、手电筒等基础物资，
缺乏抽水泵、冲锋舟等专业设备，且应急志愿者队伍未经过系统培训，灾害发生时难以有
效参与救援。此外，部分市民对预警信息重视程度不足，仍有不少人在降雨红色预警发布
后驾车外出，增加了自身安全风险与救援负担。
请结合《公共安全管理学》课程所学知识，如公共安全风险评估、公共安全的管理组
织、公共安全管理的系统支撑、公共安全阶段管理、多主体协同治理、安全文化与公众安
全素养培育等相关理论，对上述案例进行分析，自拟题目撰写一篇论文，探讨如何提升城
市应对极端天气引发的公共安全事件的能力。
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