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内容摘要
摘要：乡村振兴战略的实施将农民合作社推至乡村发展与治理的前沿。本文以新沂市窑湾镇三个典型农民合作社为研究对象，综合运用案例研究法、深度访谈法与比较分析法，深入探究农民合作社在乡村治理中的多维作用及其实现机制。研究表明，合作社在窑湾镇的实践中，通过经济集聚与产业带动、社会服务供给与资源整合、民主实践与秩序协调、生态理念推广与环境改善等路径，显著提升了乡村治理效能，扮演了“经济引擎”、“服务枢纽”、“治理协作者”与“生态守护者”的复合角色。然而，合作社在参与治理过程中亦面临内部治理结构不完善、精英俘获风险、与村“两委”权责边界模糊、外部政策与资源支持不足等多重挑战。基于此，本文从内部治理优化、外部协同深化、政策支持体系强化三个维度，构建了推动合作社深度、有效、可持续参与乡村治理的系统性发展路径，以期为窑湾镇及同类地区的实践提供理论参考与政策启示。
关键词：农民合作社；乡村治理；作用机制；发展路径；窑湾镇
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