关于搞好城市管理工作的几点思考和体会 城市发展是当今社会经济发展的一个主旋律，其视觉载体表现为城市市容的有序， 良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和城市形象。都匀作为州府所在地， 中国优秀旅游城市，党委、政府高度重视城市管理工作，城市管理工作融入了匀城日 新月异的变迁中，成为了匀城发展的象征。但是，城管执法一直处于社会矛盾的风口 浪尖，许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此，如何在管理中促进环境优化、 促进竞争力提升、促进经济发展，充分体现了“三分建、七分管”，显得尤为重要。 下面，谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会： 一、什么是城市管理 城市规划、建设和管理，同是政府的重要职能，但规划和建设具有阶段性，所以 城市管理应该是一个永恒的主题。说到管理，很多人认为管理是领导者专利，加上管 理概念本身具有的多义性，给管理具体定义很难，特别是城市管理更具有多角度、多 层次的含义。目前，对城市管理没有形成一个统一的概念，国内对城市管理的认识如 下： （一）按照行政学理论，将城市管理理解为城市行政管理，其中，有广义和狭义 之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、文化等各个领域事务的管理；而 狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管理。 （二）按照管理学理论，从管理职能的角度，把城市管理看作是政府对城市的各 项公共事务进行计划、决策、执行、组织、指挥、服务、协调、监督等各项活动的过 程。 （三）按照政策学理论，认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策，并对 城市公共政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。 综上所述，不论从行政学理论、管理学理论，政策学理论谈城市管理，归根到底 目的就是使城市中一切因素，如人、物、设施等方面进行整体管理、协调发展，在发 展中不产生根本冲突。具体对城市管理工作者来说，城市管理的目的，既是政府改善 人居环境和投资环境，提升城市品位，树立城市形象的重要工作，又是改善市民生活 方式由陈规陋习、低级趣味向文明健康方式过度，是政府职能部门对引导、规范、治 理、服务的具体体现。 二、匀城城市管理的现状 城市管理是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各个层面的支持和配合，更需 要一个权威、集中、高效的运行体系和机制，才能使管理有效运行。目前，匀城城市 管理现状： 一是存在“四多四少”的现象，即“不景气的企业多、下岗人员多、失地农民多、 矛盾冲突多”，四少“城管人员配备少、执法手段少、经营场地少、了解城市法律法 规人员少”，一方面是民生底线，另一方面是职责所为，难度大、矛盾多。 二是体制障碍，执法成本高，在同一违章事件上重复处罚和执法扰民的现象，导 致执法成本高。增加了管理难度，也影响了政府的公信力。 三是现有城管执法部门的行政执法手段有限，起不到真正惩罚违法、纠正违法、 有效维护城市管理秩序和保护第三人合法权益的目的。我们现行依靠的一些法律依据， 条款对违法、违章事实只能给予认定，由于没有强有力的法律支撑，从而出现法律的 真空地段。如：环保部门委托我局查处噪音，仅限于生活噪音和工地施工噪音，处罚 权是公安部门，治理噪音出现法律的不连贯性，扰民现象不能根治。 四是执法环境与公众道德。
电大国开城市管理学形考三
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