试卷代号口187
国家开放大学（中央广播电视大学）2018年春季学期,开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法试题
2018年7月
题号 二 四 五 总分
分数
6.除当场作岀行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（ ）日内
作出行政许可决定。
7.依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由（ ）的县级以上地方人民政府具有行政
处罚权的行政机关管辖。
8.在我国，最高的行政立法主体是（
A.最高人民法院
C.国务院
9.行政许可公开原则不包括（ ）。
A.公开实施主体
C.公开实施期限
10.新录用的公务员的试用期为（
A.三个月
C. 一年
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分）
11.国家行政机关有如下特征（
A.国家行政机关是国家最局权力机关
B.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织
C.国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织
D.为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织 起来，并且按照科学方法依法进行活动
12.下列属于行政职权的是（ ）0
A.行政立法权 B.行政处罚权
C.行政许可权 D.行政复议权
13.行政立法的立法性质主要表现在（ ）o
A.行政立法是有权行政机关代表国家以国家名义创制法律规范的活动
B.行政立法所制定的行为规则属于法的范畴，具有法的基本特征，即普遍性、规范性 和强制性
C.行政立法必须遵循相应的立法程序
D.行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务
14.行政指导与行政合同的区别表现在（ ）。
A.前者是双方行为，而后者是单方行为
B.前者是单方行为，而后者是双方行为
C.前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的 效力，双方必须遵守
D.前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利 义务关系
15.根据《公务员法》规定，可以引起公务员法律关系发生的是（ ）。
A.选任 B.委任
C.聘任 D.考任
得分评卷人
二、填空题（每空格1分，共1。分）
16.行政处罚的种类包括人身罚、 、 和 。
17.行政主体是享有国家 、能够以自己名义从事行政管理活动，并 承担由此产生的法律责任的组织。
18.行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定 和 的活动。
19.公务员的双重身分（份）是指 和 o
20.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和 行政机关。
得分评卷人
三、名词解释（每小题5分，共20分）
21.行政相对方
22.行政违法
23.行政职权
24 .行政处罚
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得 分 评卷人
四、简答题（每小题10分，共20分）
25.简述行政合法性原则。
26.简述行政法律关系的特征。
得分评卷人 五、论述题（15分）
27.论述公务员的权利和义务。
得分评卷人 六、案例分析题（15分）
28.案情介绍：张某是个体工商户，经营一个小食品店，两年来一直未向税务机关交足税 款。此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量进行检查时发现。乡政府以自己的名义给张 某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2012年5月24日乡政府扣押了 张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人 民法院提起诉讼。县人民法院受理了此案。
问题：（1）乡政府下达补交税款通知的行为合法吗？为什么？
（2） 县人民法院对乡政府的行为应当如何判决？
（3） 对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理？
试卷代号:1187
国家开放大学（中央广播电视大学）2018年春季学期“开放本科”期末考试
行政法与行政诉讼法 试题答案及评分标准
（供参考）
2018年7月
一、选择题
（一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1 分，共10分）
1. A 2. A 3. D 4. B 5. C
6. B 7. D 8. C 9. D 10. C
（二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号 内。每小题2分，共10分）
11. BCD 12. ABCD 13. ABC 14. BCD 15. ABCD
三、名词解释（每小题5分，共20分）
21.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行 政主体的行政行为影响的个人或组织。
22.行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范 的行为。
23.行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。
24.行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体 行政行为。
四、简答题（每小题10分，共20分）
25.行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能 与法律相抵触。（2分）行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2分）
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行政合法性原则的基本要求是：
（1） 任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2分）
（2） 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；（2分）
（3） 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2分）
26.行政法律关系的特征是：
（1） 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；（2分）
（2） 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；（2分）
（3） 行政法律关系具有不对等性；（2分）
（4） 行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；（2分）
（5） 行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。（2分）
五、 论述题（15分）
27.答题要点：
我国公务员权利主要有：（1）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政 处分；（1分）（2）获得履行职责所应有的权力；（1分）（3）获得工资报酬，享受福利、保险待 遇；（1分）（4）参加培训；（1分）（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（1分）（6）提出申 诉和控告；（1分）（7）申请辞职；（1分）（8）宪法和法律规定的其他权利。（1分）
我国公务员义务主要有：（1）模范遵守宪法、法律和法规；（1分）（2）按照规定的权限和程 序认真履行职责，努力提高工作效率；（1分）（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（1分）
（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（1分）（5）忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的 决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；（1分）（6）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公 德，清正廉洁、公道正派；（1分）（7）宪法和法律规定的其他义务。（1分）
六、 案例分析题（15分）
28.（1）不合法。（3分）乡政府下达补交税款通知的行为属于超越职权。超越职权，是指 行政机关在实施行政行为时超出了法规赋予其职权的范围。超越职权的形式主要有以下几 种：（1）违反行政机关的分工职责；（2）超越行政机关行使权力的地域范围；（3）行政机关超过了 一定的时间行使权力；（4）行政机关超越了法律、法规规定的数额进行管理。本案属于违反行 政机关的分工职责。（4分）
（2） 县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为，将扣押张某的财产返还。（3分）本案中 张某在纳税上的违法行为，应当由税务机关处理，乡政府对此事的处理属于超越职权。此外, 乡政府作出扣押行为的程序也违法。因此，县人民法院应当判决撤销乡政府的行政行为。
（2分）
（3） 对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院可以向对此案有管辖权的税务机关提岀 司法建议，建议税务机关依法进行处理。（3分）
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