国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
监督学 试题
2017年6月
注意事项
一、 将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、 仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、多项选择题（毎小题2分，共10分）
1.公民监督的特征包括（ ）0
A.广泛性
C.直接性
2.社会监督具有以下典型特征（
A.自觉性
C.全面性 B.基础性
D.多样性
）0
B.民主性
D.间接性
3.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（ ）。
A.实时性
C.交互性
4.民主党派监督在方法上讲究（
A.前瞻性
C.代表性 B.广泛性
D. 一定的隐蔽性
B.科学性
D.建设性
5.我国的权力监督主要包括（ ）。
A.人民代表大会的监督 B.人民政协的监督
C.行政机关的监督 D.司法机关的监督
二、 填空题（毎小题I分，共10分）
6.监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动 所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的 活动。
7.权力的 性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人 无所谓权力。
8-腐败是一种 异化的社会现象.
9.人民政协的监督实质上是一种有组织地反映 各方面的意见的民主 监督。
10-人民政协通过 __、检査等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的 监督是监督体系中的重要一环。
H-社会监督主要包括社团监督、 监督、舆论监督.
12-新闻舆论监督是具有人民性、 、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社 会监督。
13.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和 类。
14- 是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十 分详细.
15-瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派 人士中选出，只有 有权罢免监察专员s
三、 名词解释（每小题5分，共10分）
16.刑事抗诉
17-行政赔偿制度
四、 简答题（每小题分，共3。分）
18.简述清末的政党监督思想。
19-简述南京国民政府监察制度的特点。
20-简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。
五、论述题（每小题20分，共40分）
21.什么是行政复议，行政复议的原则是什么？
22.请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点， 展开论述）
2007年1月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会召开第五次会议。1月24日，会议对 《湖南省衡阳市中级人民法院工作报告》进行举手表决。结果，在应到代表511人中，缺席代表 199人，反对■票43票、弃权票61票,赞成票174票（投票总人数未包括在主席台上就座的多位 代表），赞成票远不足应到代表511人的半数，报告没有获得衡阳市第十二届人大五次会议通 过。会上,衡阳中院被部分人大代表斥为“有法不依，司法不公；判人情官司，谁有钱帮谁；法院 领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办气
两天后，衡阳市中院开始面向社会“开门整顿气 部分人大代羨反映强烈的少数法院工作 人员违法违纪行为成为整顿重点。除公开有奖征集举报线索外，有关方面还巡查酒楼、茶馆 124家，法庭10个，审查案件196件，查阅诉讼收费票据197份，共收集、查访到法官违法违纪 线索12条。部分法官被清除出法院机构。
3个月后，衡阳中院的“开门整顿”被人大代表评价为“态度端正，认识到位，措施过硬，效 果明显20Q7年4月29日下午2点，衡阳市第十二届人民代表大会临时会议只用了 15分 钟，就以举手表决的方式,全票通过衡阳市中级人民法院工作报告。
2008年4月，原衡阳中院院长罗安荣退休。2008年6月25日，罗安荣被湖南省纪委宣布 “双规”，带往长沙。随后，衡阳市检察院对罗安荣以涉嫌巨额受贿案立案侦查。2008年9月 11日罗安荣被刑事拘留，同年9月24日被逮捕。2010年4月20日，由湖南省高级人民法院 指定管辖，怀化市中级人民法院对该案作出一审判决。被告人罗安荣犯受贿罪,判处有期徒刑 11年,剥夺政治权利1年，并处没收个人财产20万元;犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑 2年，决定执行有期徒刑12年，剥夺政治权利1年，并处没收个人财产20万元。
本案例值得注意的一个细节是：当天表决衡阳中院报告的第一轮投票（举手方式）中，反对 票36票，弃权票45票，按照”总票数一反对票一弃权票=赞成票”的通常做法，赞成票超过总 票数一半，应通过中院报告。但第一轮点票过后，一些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成 票数不过半就不能通过中院报告，主持会议的衡阳市人大常委会副主任与衡阳市市委书记商 量后，同意了代表们的意见，故举行了第二轮表决，清点出来的第二轮投票结果是反对票43 票、弃权票61票,赞成票174票，未过半数（投票总人数未包括在主席台上就座的多位代表，点 票时，人大常委会副主任提醒点票的工作人员，主席台上的人也要点进去，但工作人员告诉他, 全算上也不够）。
分析要点提示：
（1） 本案属于何种类型的监督？其依据何在？有何意义？
（2） 听取与审议报告这种监督方式应经过什么样的程序？
试卷代号：2528 座位号E
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
监督学试题答题纸
2017年6月
题号 —. 二 三 四 五 总分
分数
得分评卷人
一、多项选择题（每小题2分，共分）
1. 2. 3. 4. 5.
得分评卷人
二、填空题（毎小题1分，共10分）
6. 7.
8. 9.
10. U.
12. 13.
14. 15.
得分评卷人
三、名词解释（莓小题5分，共10分）
16.
18.
四、简答题（毎小题10分，共30分）
19.
20.
五、论述题（含案例分析题，每小题20分，共40分）
21.
22.
试卷代号：2528
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
监督学试题答案及评分标准
（供参考）
2017年6月
多项选择题（毎小题2分，共10分）
1. ABCD 2. ABCD 3. BCD 4. BCD 5. ACD
二、填空题（每小题1分，共10分）
6.纠正
7.相对
8.公权力
9.统一战线
10.视察
11.公民
12.公开性
13.诉讼
14.《美洲反腐败公约》
15.议会
三、 名词解释（每小题5分，共10分）
16-刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和 裁定予以重新审理的一种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审 判活动实行法律监督的一项重要内容。
17.行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其 他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度，
四、 简答题（每小题10分，共30分）
18.清末政党监督思想主要体现在以下方面：
（1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用,所以易于监督政府。（3分）
969
（2） 政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人 和组织者,政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）
（3） 政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是 公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）
19.（1）监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、 行政、司法、考试等国家权力并立;划分监察区，派出监察使分赴各监察区；（3分）
（2） 监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察 权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3分）
（3） 监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多 数是抄录西方国家的法规条文,在实际中始终未能真正发挥作用。（2分）
（4） 南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说,但实际 上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以 真正依法进行监察。（2分）
20.中国共产党的委员会在党内监督中的职责：
（1） 领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这 一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；（2分）
（2） 制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施， 研究解决党内监督工作中的重要问题；0分）
（3） 对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级 别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；（2分）
（4） 对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；（2分）
（5） 党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建仪。
（2分）
五、论述题（每小题20分，共40分）
21.行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政 行为进行审査并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。（5分）
根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。
合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行 970
为进行审查；（3分）
公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据, 准确地适用法律；（3分）
公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放；（2分）
及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；（2分）
便民是指行政复议应尽量釆取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权 利；（2分）
有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。
（3分）
22.案例分析要点：
（1）本案中衡阳市人民代表大会实施的监督属于对人民法院的工作监督。人民代表大会 的工作监督指各级人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关，以及对同级人民代表大会 常务委员会和下级人民代表大会的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针、 政策，是否符合人民的根本利益，以及行政机关、审判机关和检察机关的组成人员是否尽职尽 责的情况所进行的监督。人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关，以及同级人民代表 大会和下级人民代表大会实施工作监督，是我国宪法所规定的。全国人民代表大会常务委员 会监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；县级以上的地方各 级人民代表大会常务委员会监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。
就本案而言，衡阳市人民代表大会实施的监督属于地方人民代表大会对同级人民法院的 工作监督，在监督方式上，属于听取和审议人民法院的工作报告。其具体的法律依据包括:《地 方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条规定：“县级以上的地方各级人民代 表大会行使下列职权：……听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”； 《人民法院组织法》第十七条规定：“地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负 责并报告工作气
通过听取人民法院工作报告的方式对人民法院进行工作监督具有重要的意义，可以有效 发现人民法院工作中的不足与过错，遏制与制止滥用司法权力的违法犯罪行为，促进人民法院 严格公正司法。本案中，正是在衡阳市人民代表大会的工作监督之下，衡阳市中级人民法院进 行了整改，一些违法行为得以惩处，部分有违法行为的法官被清除出法院机构，包括原院长在 内的犯罪分子还受到了刑事制裁。
（2）人民代表大会在全体会议上听取和审议国家行政机关、审判机关和检察机关的工作报 告,遵循以下程序：①由国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告，报告须由有关机关的 负责人口头进行，但同时必须附有正式的文稿。②人民代表大会代表对工作报告进行讨论、审 议。一般而言，由于全体会议人数较多，故代表讨论、审议报告时都分组进行，报告机关的代表 应分别参加各小组讨论，听取意见,并就与报告相关的问题回答代表的询问。③意见的整理与 报告的修改。大会主席团及相关的办事机构对工作报告讨论和审议过程中的意见进行收集整 理，并交给报告机关。报告机关根据代表的意见，对报告进行修改，必要时可就报告中的有关 问题向会议作岀专门的说明。④主席团的审议。在报告机关对报告进行修改后，会议主席团 对修改后的报告进行审议,决定是否提交大会进行表决，如果主席团认为报告仍不成熟而不同 意提交大会表决，则由报告机关根据主席团的审议意见进行再次修改。⑤大会对报告进行表 决。对主席团决定提交表决的工作报告，大会进行表决。表决以全体代表的过半数同意为通 过,如果报告未获得过半数通过，则须由报告机关再次进行修改后，再付诸表决。如果报告获 得通过，大会须形成决议，对工作报告作岀评价。
本案中，湖南省衡阳市中级人民法院向衡阳市十二届人大五次会议报告工作后，经过代表 的审议，衡阳市中级人民法院根据代表意见对报吿进行了修改，经主席团决定提交表决，但经 举手表决，在应到代表511人中，缺席代表199人,反对票43票、弃权票61票，赞成票174票， 赞成票不足应到代表511人的半数，报吿没有获得衡阳市第十二届人大第五次会议的通过。 应注意的是，法律规定的听取与审议报吿监督方式仍有不足之处，例如未对表决结果的统计方 式进行明确规定,导致当天第一轮投票（举手方式）中，按照“总票数一反对票一弃权票=赞成 票”的通常做法，赞成票超过总票数一半，中院报告几乎涉险过关。直到经代表抗议后举行了 第二轮表决，并直接清点赞成票174票，才最终明确衡阳市中级人民法院的报吿未获得过半数 通过。
*要求抓住要点分析，能自圆其说即可,但需对要点展开论述，否则最高只能得12分。
点点赞赏，手留余香
给TA打赏
评论0