试卷代号：2202 座位号匚口
国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放专科”期末考试
公共行政学试题
2019年1月
题号 一 二 三 四 五 总分
分数
得 分 评卷人
—— 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内）
1.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（ ）。
A.张金鉴 B.孙中山
C.梁启超 D.康有为
2-德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出（ ），因而
被称为“组织理论之父气
A.管理五项职能 B.官僚制组织理论
C. 14条管理原则 ［）.POSDCORB,即七项管理职能
3.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的
行政学论著是（ ）。
A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》
C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》
4.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ ）上。
A.公平性 B.平等性
C.普遍性 D.非营利性
5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ ）。
A.选任制 B.考任制
C.聘任制 D.委任制
6.行政决策体制的核心是（ ）。
A.专家咨询系统 B.领导决策系统
C.信息支持系统 D.公民磋商与参与系统
7-现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ ）于1855年成立的文官委
员会。
A.日本 B,美国
C.英国 D.法国
8-对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（ ）给予处分。
A.检察机关 B.党的纪律检查机关和行政监察机关
C.党的纪律检査机关 D.行政监察机关
9.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（ ）天内报有关部门备案。
A. 30 B. 15
C. 45 D. 60
10.目标管理方法是（ ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系
理论而提出的一种新的管理方法。
A.德鲁克
C.伍德沃德 B.西蒙
D.菲德勒
得分评卷人
二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案
」 正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
11.组织文化包括（
A.组织观念 B.法律意识
C.管理对象 D.价值观
E.道德感情
12.世界上通行的人事分类制度是（’ )o
A.综合分类 B.职位分类
C.职业分类 D.品位分类
E.行业分类
13.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（ ）。
A.奖惩教育工作 B.组织实施工作
C.协调控制工作 D.检査总结工作
E.计划安排工作
14.税收的基本特征有（
）。
E.行政费用测量法
得分评卷人
三、名词解释（每小题5分，共20分）
16.管理幅度
17.非程序性决策
18.考任制
19.法制监督
得 分 评卷人
二 四、简答题（每小题10分，共20分）
20.市场失效主要表现在哪些方面？
21.简述行政改革的阻力。
22.试述行政体制的作用。
23.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。
试卷代号：2202
国家开放大学（中央广播电视大学）2018年秋季学期“开放专科”期末考试
公共行政学试题答案及评分标准
（供参考）
2019年1月
一、 单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括 号内）
I.A 2. B 3. B 4. D 5. D
6. B 7. C 8. B 9. A 10. A
二、 多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号 填在括号内。少选、多选均不得分）
II.ABDE 12. BD 13. ABCDE 14. BDE 15. BCDE
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
16.管理幅度
管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
17.非程序性决策
非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无
先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
18.考任制
考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生
行政领导者的制度。
19.法制监督
法制监督，又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其公职人员是否合
法正确地行使职权所进行的监督与控制。
四、 简答题（每小题10分，共20分）
20.市场失效主要表现在哪些方面？
（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不 平等问题。（以上每点2分）
21.简述行政改革的阻力。
（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在 行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人 惟亲和家长制对行政改革的负面影响。（以上每点2分）
五、 论述题（每小题20分，共40分）
22.试述行政体制的作用。
（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率;（2）科学的行政体制能够大幅度 地全面地促进社会发展,提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家 各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保 公民的各种权利和生命与财产。
（以上要点每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
23.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。
（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变的原则；（5）合理授 权原则。
（以上每点4分，均要展开论述,否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
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