试卷代号：22O2
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
公共行政学试题
得分 评卷人
2017年6月
题号 一 三 四 五 总分
分数
一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请
1.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（
A.梁启超 B.江康黎
C.张金鉴 D.孙中山
2.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的 行政学论著是（
A.《比较公共行政模式》 B.《政府生态学》
C.《美国社会与公共行政》 D.《公共行政生态学》
3.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是（ ）的行政区。
A.现代型 B.发展型
C.传统型 D.特殊型
4.构成公共组织结构的基本要素是（ ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A.职能目标 B.行政职位
C.行政职权 D.行政人员
5.下列不属于行政领导权力的来源的是（ ）。
A.决策权力 B归属权
C.合法权力 D.奖惩权力
6.世界上第一个建立文官制度的国家是（ ）。
A.法国 B.美国
C.中国 D.英国
7.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（ ）。
A.积极方案 B.追踪方案
G临时方案 D.应变方案
8.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（ ）天内报有关部门备案。
A. 15
C. 30
9.税收制度的核心内容是（ ）。
A.税法
C-税率 B. 45
D. 60
B-纳税人
D.税种
10.目标管理方法是（ ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系
理论而提出的一种新的管理方法。
A.德鲁克
G伍德沃德 B.西蒙
D.菲德勒
二、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案
正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）
11.组织文化包括（
A.组织观念
C.价值观
E-道德感情
12.按社会制度划分，行政体制可分为（
A.原始社会的行政体制
C.封建社会的行政体制
E.社会主义的行政体制
13.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（ ）。
A.新型领导能力理论 B.非正式组织理论
C-权威接受理论 D.社会人理论
E.组织平衡理论
14.人事行政机关实行部内制的国家主要有（ ）。
A.法国 B.中国
C.瑞士 D.英国
E.美国
15.政府再造的战略主要有（
A.核心战略：明确组织目标
B.后果战略:创设绩效后果
C.顾客战略:将顾客置于驾驶员的位置
D.控制战略:将控制从高层和中央移走
E.文化战略:创造企业家文化
得分评卷人
三、名词解释（每小题5分，共20分）
16.公共行政
17.地方行政体制
18.层级制
19.战术决策
得分评卷人 四、简答题（每小题10分，共20分）
20.简述行政领导责任的主要内容.
21.简述行政监督的特点。
得分评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分）
22.试析政府失效的主要表现。
23.行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用主要体现在哪些方面？
试卷代号：2202
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年春季学期“开放专科”期末考试
公共行政学试题答案及评分标准
（供参考）
2017年6月
一、 单项选择题（每小题1分，共顶分，每小题只有一顼答案正确，请将正确答案的序号填在括 号内）
I.C 2. C 3. D 4. B 5. A
6. D 7. B 8. C 9. A 10. A
二、 多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号 填在括号内。少选、多选均不得分）
II.ABCE 12. BCDE 13. BCE 14. AC 15. ABCDE
三、 名词解释（每小题5分，共20分）
16.公共行政是指公共组织对公共事务的管理。在这里公共组织是指政府，因此也可以 说公共行政就是政府行政。
17.地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
18.层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级 组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐 渐变小的组织类型。
19.战术决策是指根据战略目标的要求，为解决某一重大问题或某一阶段面临的重大问 题而做出的组织内部范围贯彻执行的局部性、短期性的具体决策。
四、 简答题（每小题10分，共20分）
20.（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2分）（2）主持制定 本地区、本部门的工作计划；（2分）（3）负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问 题；（2分）（4）正确地选拔、使用人才；（2分）（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监 督、检査；（1分）（6）做好协调工作。（1分）
21.（1）监督主体的多样性；（2）监督对象的双重性；（3）行政监督内容的双向性；（4）行政监 督主体的层次性；（5）法律地位的独立性。（以上每点2分）
五、论述题（每小题20分，共40分）
22.（1）政府成本过高；（2）政府的低效率；（3）资源配置的低效率；（4）寻租；（5）造成另一种 不公平。
（以上每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
23.（1）行政沟通是实现行政决策化、民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节 顺利逬行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人 员参与管理的重要手段。
（以上每点5分,均要展开论述，只答要点.每点给2分）
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