《公共政策分析》实践性环节
——（调研报告：浅谈当代中国政策变迁的特点和规律
—–以中国40年计划生育政策变迁为例）
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浅谈当代中国政策变迁的特点和规律
—–以中国40年计划生育政策变迁为例
然而近年来，越来越多人因为各种各样的原因不想生二孩，甚至连一个小孩也不想要。有这样想法的人越来越多，以至于我国的出生率不断下降。
上个世纪80年代，计划生育被列为中国的基本国策，提倡“晚婚、晚育、少生、优生”。计划生育政策实施以来，中国少生了4亿人，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。
2013年，中共十八届三中全会决定，实施单独二胎政策，即夫妇一方为独生子女的可以生育二胎。2015年，中共十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
2018年初，国家统计局公布了中国2017年新生人口数据。数据显示，2017年中国出生人口1723万人，比2016年减少63万。人口出生率为12.43‰，比2016年下降了0.52‰。
为促进人们生育，最近，许多省份在其人口规划中透露要制定政策鼓励生育，社会上要求全面放开生育的呼声越来越高。但是，网友似乎不是很买账。尤其是在城市，生孩子的成本越来越高，从出生到上学，经济成本、时间成本都在不断上升。孩子在上学之后，一个暑假的兴趣班就要花费数万元。因此，在城市生活的许多年轻人，并不愿意要孩子。但低出生率对经济社会的影响开始不断显现。中国的人口红利基本已经用完，老龄化加剧，用工成本上升，社会保障压力大……要解决这些问题，不能仅仅靠家庭自觉，还应该制定更为完整的体制机制。说白了，生娃不只是家庭自己的事，也是国家大事。为保证鼓励生育政策的落地，有些省份都表示要在鼓励生育上制定政策，这无可厚非；但更应该注意的是，要把政策落到实处，而不是画饼充饥。要让适育夫妇切实感受到政策福利，提高生育意愿。
近年来，根据我国人口发展变化趋势，中央作出“单独二孩”“全面二孩”等调整完善生育政策的重大决策部署，取得了刺激生育的明显效果，但总体来说，这还不足以抵消低出生率的持续影响。因此，国家不止要落实“二孩”政策，更要切实执行鼓励生育政策。而为了切实鼓励生育，就要把政策落到实处，其中一大做法，就是要健全社会保障，例如教育、医疗等领域都应该完善。只有解决了人们生育前后面临的诸多现实问题，才能让更多人“敢生二孩”、“愿生二孩”。
为此，应健全社会保障，让“不敢生”变为“敢生”。很多年轻人不敢生孩子，是因为生不起，需要投入的精力和成本有点超过年轻人所能承受的范围。主要集中在教育、医疗等方面。如果政府能够在这些方面建立品质优良、价格实惠的公共社会保障，那么对于消除年轻人生育顾虑将会产生正向影响。生育孩子对于中国人来说有着特殊意义。不想生育只是很多人面对巨大现实压力而被动选择的一种生活方式。中国依靠庞大的人口红利实现了大发展，而面对低生育率，政府应该采取更有针对性的措施加以解决，满足人民对美好生活的向往和追求。从曾经的“养儿防老”、“多子多福”，到如今的不愿生，不多生！时至今日，我们不得不慨叹：国人的生育观念，真的是变了！面对这一现实，如果像某些专家仍自我陶醉的那样，只要一放开生育的闸门，民众的生育热情依然高涨。即使不生，弄点小恩小惠，依然能糊弄过去， 那也未免有些牵强。面对日趋严重的老龄化危机，要想奖励二胎，需要拿出足够的诚意，才能破解当前的危局。
