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一、单选题（每题1分，共10分） |
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1、被誉为“现代政策科学的创立者”的是（ B ）
A.德洛尔 B.拉斯韦尔
C.雷斯曼 D.威尔达夫斯基
2、一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或者论证的方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题，这个是关于（ B ）的定义。
A. 政策周期 B.政策分析 C.政策执行 D.政策变迁
3、以下哪个选项不是我国政策科学发展的成就（ D ）
A.公共政策的学科建设及人才培养取得长足进步
B.公共政策的学术研究取得丰硕成果
C.政策科学学科分化日趋成熟
D.知识的应用已经起步且前景看好
4、根据（ C ）将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策四种类型。
A.政策层次的角度不同 B.所涉及的社会生活领域及其问题的不同
C.政策对社会和有关人们之间关系的影响 D.政策分配利益的种类
5、根据（ B ）可以将公共政策分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策
A.政策层次的角度不同 B.所涉及的社会生活领域及其问题的不同
C.政策对社会和有关人们之间关系的影响 D.政策分配利益的种类
6、在我国，（ C ）是权利机关和立法机关，它是我国的政策制定以及立法的主要机关，也是政策执行和监控的制约结构。
A.人民法院 B.国务院 C.人民代表大会 D.公安部
7、“公共政策由国家和国家利益集团之间的相互作用或者利益集团之间的相互作用形成，利益集团之间的相互作用在国家内制度化并由国家来仲裁”这是（ C ）的核心观点。
A.多元主义 B.法团主义
C.公共选择理论 D.议题网络
8、（ A ）的主要职责是将政策方案（理想）转变为政策效果（现实）
A.决断子系统 B.咨询子系统
C.监控子系统 D.执行子系统
9、我国历史上第一部较为完整的政策研究及咨询的著作是（ D ）
A.《史记》 B.《资治通鉴》 C.《孙子兵法》 D.《战国策》
10、作为一个正式学科的政策科学或政策分析开始出现是在（ A ）
A.20世纪60年代中期 B.20世纪60年代末70年代初
C.20世纪80年代 D.20世纪90年代
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评阅人 |
二、多项选择题（每小题至少有一个答案，多选或者少选，均不能得分。每小题2分，共20分） |
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1、从研究的视角来看，政策科学主要围绕（ ABC ）进行。
A.政策系统 B.政策过程
C.政策分析方法 D.政策执行
2、政策环境包含的因素主要有（ ABCD ）。
A.社会经济状况 B.体制或制度条件
C.政策系统 D.政策文化
3、执行子系统具有（ ABCD ）特点。
A.现实性 B.综合性
C.具体性 D.灵活性
4、官方的政策活动者包括（ ABCD ）。
A.政党 B.司法机关
C.行政机关 D.立法机关
5、决断子系统具有（ BC ）特点。
A.全面性 B.权威性 C.主导性 D.协调性
6、现代国家，公民决定或影响政府公共决策的主要途径有（ ABCD ）。
A.以国家主人或主权者的身份，对重大政策问题直接行使主权。
B.用间接或代议的方式选出自己的代表者制定或修改并执行公共政策。
C.使用各种威胁性方式去反对某些政策，迫使政府修改或废止这一政策。
D.通过参加利益集团，借助团体的力量去影响政策，或通过制造舆论的方式影响政策。
7、（ ABCD ），是我国公共决策系统中存在的明显不足。
A.信息子系统不能为公共决策提供准确的信息
B.缺乏成熟的咨询子系统
C.决断子系统缺乏权威性
D.监控子系统不完善
8、以下属于智库的基本功能有：（ ABCD ）。
A.提供政策建议，充当咨询参政机构
B.提供学术思想，充当认识机构
C.提供政策结果信息，充当评估机构
D.制造舆论，传播观点，充当宣传机构
9、政策系统构成主要有（ ABD ）。
A.政策主体 B.政策客体
C.政策文化 D.政策环境
10、政策过程的几个基本阶段是（ BCD ）。
A.政策制定 B.政策执行
C.政策评估 D.政策终结
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评阅人 |
三、名词解释（每小题5分，共10分） |
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1、政策分析
分析多设计社会生活中的一些问题和事项，旨在向决策者提供简明的建议。
2、利益团体
是指社会中有着共同观点和看法并有权利对其他团体提出要求的社会团体。
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评阅人 |
四、简答题（每小题10分，共30分） |
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1、中国政策分析学科如何取得新突破？
答：中国政策分析学科在学术研究方面，总体研究水平不高，学科的基础不牢，成熟的研究范式尚未形成，学术创新与科学理论构建任重道远。
在知识应用方面，滞后于实践研究，知识应用的体制机制不健全。
在学科建设及人才培养方面，成规模的，相对独立运作的公共政策的教学与研究机构的数量有限，设置独立的公共政策本科专业的学校并不多，学会或研究会的建设相对滞后，基金来源及资助的课题数量还不能满足学界的日益强劲的需求。中国政策学科要取得新突破就要：
（1）注重学术创新与学科理论构建。
（2）加强跨学科研究及学科间的合作。
（3）促进政策科学的学科分化。
（4）加大政策知识的开发与应用力度。
2、简述政策的本质与功能。
答：政策的本质包括：
1、政策是阶级意志、利益的集中体现和表达；
2、政策服务于社会阶级的发展；
3、政策是各种利益关系的调节器。
政策的功能包括：
1、 导向功能；策引导社会中人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。
2、 控制功能；政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。政策的出台都是为了解决一定的社会问题或是为了预防特定社会问题的发生；政策制定者在政策上对所希望发生的行为予以鼓励，对不希望发生的行为予以惩罚，从而达到对社会的控制。
3、 协调功能；各种利益关系：社会政治组织（如各党派、各社会 体）之间的关系，各种政治权力关系（如各国家机关之间的关系，地方政府与中央政府的关系等），各种经济关系（如生产与消费，消费与积累，国家、集体与个人三者利益关系，各经济法人之间及其与国家的关系），各民族之间的关系等。
4、 象征功能；指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。仅仅在于影响公众的看法、观念或思想意识。
3、简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系？
答：官方政策活动者是指政治体制内的、行使公共权力的政策过程的参与者，一般包括国家机构、执政党、政治家和官员。
官方政策活动者的政策角色如下：
（1） 立法机关
A：立法机关在西方指国会、议会、代表会议一类的国家权力机构，他们通常能够在独立决策意义上行使立法权；B：在我国则是指全国及地方各级的人民代表大会及其常务委员会。它是我国政策制定及立法的主要机关，也是政策执行和监控的制约机构。立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。
（2） 行政机关
行政机关及其官员是政策主体的一个重要组成部分，尤其是在当代，行政权力扩张，出现了“行政国家”或“以行政为中心”的时代，行政机关在政策过程中的地位和作用就显得更加突出了。A：在西方特别是美国，无论是政策的制定，还是政策的执行，政府的效能从根本上说取决于行政领导尤其是总统。B：在我国，政府作为管理机关，是政策主体的一个重要因素。政府机关不仅是政策执行的主要机构，而且他有权限根据基本国策制定出具体的政策法规。
（3） 执政党
政党尤其是执政党是政策主体中的一种核心力量。公共政策在很大程度上可以视为执政党的政策。现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。在现代社会中，政党常常履行着某种“利益聚合”的功能，即政党努力将利益集团特定的要求转变为一般的可共选择的政策方案。西方国家一般都采用两党制或多党制，而在我国则采用中国共产党领导下的多党合作制，因而中西方的政党在政策过程中的地位和作用是相当不同的。
A：在我国，中国共产党是全国人民的领导核心，它在政策的制定、执行、评估和监控中起着主导作用。B：党对国家事务实行政治领导的主要方式是：使党的主张经法定的程序变成国家的意志，通过党组织的活动和党员的模范带头作用，带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。因此，政策方面的领导是党的政治领导的主要内容。中国共产党制定出具有综合指导性和根本性的总政策。C：政协以及各民主党派在我国的政策过程中发展着重要的作用，不仅直接参与国家重大政策的讨论与决定，而且更经常更大量地进行调查研究，提出政策建议，进行政策监督和评价，充分发挥参政议政的功能。因此，政协及各民主党派也构成我国政策主体不可或缺的部分。
（4） 司法机关
作为国家或政府组成部分的司法机关，在公共决策过程中也占有重要的一席之地，它也是政策主体的构成因素之一。法院不仅参与政策制定，而且在其中扮演重要角色，它不仅规定政府不能做什么，而且规定政府应该采取何种行动以符合宪法和法律的要求。在我国，司法机关也在政策过程中起到某些类似的功能，它也是我国政策主体的一个有机组成部分。
他们之间的相互关系是相互联系、相互合作，互相配合和制约的，执政党通常通过立法机关将自己的政策意志转化为国家意志，行政机关进一步将执政党的政党意志具体化，制定出可操作性的政策，而司法机关通过制定法律使得行政机关的政策符合宪法和法律的精神，4者之间既相互配合有相互制约，在这之中，执政党扮演了核心的角色。
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五、（每小题15分，共30分） |
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1、为什么说智库是现代公共决策链条中不可或缺的一环？
答：（1） 现代政策研究组织又叫“思想库”、“脑库”,是政策主体的一个重要组成部分。它在当代政策研究
中起着巨大作用。
现代政策研究组织看作是由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询组织,其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。
现代政策研究组织是时代发展的产物，现代西方国家的经济起飞、科技发展，为思想库的发展提供了活跃的环境，而思想库反过来推动着西方国家社会、政治、经济的发展。它改进了政府部门的政策质量，为社会提供信息、技术、思想观念服务，超越了单纯学术研究和应用研究的纯粹科研层次，最终丰富和发展了现代国家决策的多样化、科学化和合理化。
（2） 现代政策研究组织的作用
A思想库在整个政策制订过程中起着核心协调作用。它们把企业、金融机构、政界人物、有势力的律师事务所、高级知识分子、新闻机构等各个方面的代表结合在一起，力求就正在研究中的全国性问题应采取什么行动，达成一致意见。然后对这些粗线条的政治意见、政策目标进行严格科学意义上的研究论证，使之转化为可操作的具体方案。
B思想库在制订出政策方案之后，一方面将它分发到新闻媒体和大众传播机构，在舆论上做准备；另一方面将各种政策方案提交政府及立法机构。
C政府和参众两院参考各个思想库不同的政策方案及舆论反应，对于各种政策方案进行分析和综合、评估和选择，最终产生正式的官方法律、政策。
思想库作为西方资本主义政治制度的一个重要组成部分，已深入西方社会政治生活的各个方面、各个领域，在政治运行过程中起着十分重要的作用，是西方公共决策不可缺少的有力助手。其最主要的职能就是为统治者服务，一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距，另一方面是间接起到政府职能作用，为政府机构的有效运行服务。
2、试述政策过程的五种新途径。
答：1. 政策制定——从发现问题到政策方案的出台的一系列的功能活动过程,包括建立议程,界定问题,设计方案,预测结果,比较和抉择方案以及方案的合法化等环节.
2. 政策执行——政策方案付诸实践,解决实际政策问题的过程,也就是将政策理想变为政策现实的过程,包括组织和物质准备,政策分解,政策宣传,政策实验以及指挥,沟通,协调等的功能环节.
3. 政策评估——依据一定的标准和程序,对政策的效果做出判断,确定某项政策的效果,效益以及优劣,并弄清该政策为什么能取得成功,或者为什么导致失败.
4. 政策监控——为达到政策方案的预期目标,避免政策失误对政策过程尤其是执行阶段的监控,以保证政策的权威性和严肃性,包括监督,控制和调整等功能活动环节.
5. 政策终结——即在政策实施并加以认真评估之后,发现该政策的使命已经完成,成为多余,不必要或不起作用,采用措施予以结束的过程或行为.
