试卷代号:3822
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年秋季学期“开放专科”期末考试
教育政策与法律 试题（开卷）
2018年1月
注意事项
一、 将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。
二、 仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、 用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。
一、不定项选择题（请将正确答案的字母填在答题纸上，每题2分，可有一个或一个以上正确答 案决10分）
1.教育政策的特点主要体现在教育政策的（: ）。
A.政治性
C.原则性
2.教育政策的前瞻性政策分析，也称为（
A.事前政策分析
C.未来政策分析
3.教育行政执法的原则主要包括（
A.依法执行原则
C.合理性原则 B.权威性
D.相对稳定性
）。
B.描述性政策分析
D.预先政策分析
）。
B.权责统一原则
D.均衡性原则
4.教师（ ）制度，是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职
务的程序等方面的有关规定的总称。
A.资格
C.聘任 B.职务
D.考核
A.参加教育教学计划安排的各种活动
B.在学业成绩和品行上获得公正评价
C.遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度
D.对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉
二、 填空题（请将正确答案填在答题纸上，每题2分，共10分）
6.教育政策的协调作用是指政策对社会发展过程中的各种 状态的制约和调节 能力。
7.我国教育未来发展的总体战略为：“优先发展、育人为本、改革创新、 、提高质量”的二十字工作方针。
8.《中华人民共和国高等教育法》于1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员 会第四次会议通过，并于 年进行了修订。
9.学校的类别和层次不同，学生纪律处分的种类也不尽相同。一般有：警告、严重警告、 记过（记大过）、留校察看、 五种类型。
10.根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，县级以上人民政府或者其教育行政部门 有“将学校分为重点学校和非重点学校”“改变或者变相改变公办学校性质的”，“由上级人民政 府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员依法给予 处分。”
三、 简答题（每题10分，共30分）
11.简述教育政策的评价原则。
12.简述《中华人民共和国教育法》中规定的学校应当履行的义务。
13.简述教师申诉制度的含义和特点。
四、 论述题（每题15分，共30分）
14.结合实际，谈谈你对义务教育均衡发展的认识。
15.结合实际，谈谈你对《中华人民共和国教师法》规定的教师享有权利的认识。
五、 案例分析题（本题20分）
【基本要求】
（1） 根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
（2） 要结合实际，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要 明确。
（3） 字数不少于300字。
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16.学生考试不达标被罚款案
【案例简介】
“班里规定，凡月考成绩每科低于20分的学生，每低1分，罚款2元。”2014年12月的一 天，某中学生王某向记者反映，他们班从开学到现在，每次考试，只要有科目成绩低于20分的 学生，每低一分，罚款2元。班里月考“罚单”显示，12月份月考至少有一门科目成绩未超过20 分的学生有29人,本周全班所收的罚款数额为362元。
当天下午，记者联系上该班的班主任，/也称，上述“班规”是第一次月考后，几名班干部制定 的，目的是为了激励学生，使班里形成良好的学习氛围。
该班班长告诉记者，上述“班规”确为几名班干部协商制定的，目前所收取的罚款均由班长 保管。他说，当时此“班规”出台后，并没有同学反对。他还介绍说，他所在的班为普通平行班， 共有63人，至少一门科考成绩不到20分的学生占三分之二左右，“收上这些钱主要用于期级 庆典和奖励优秀学生。”对于有学生举报班级“罚款”的事，他称，“我们班也有富二代、官二代， 他们之所以举报，可能是因为不理解班主任的良苦用心。”
其后，该校校长回应称，班委会没有权力决定罚款之事，已收取的费用将尽快退还给相关 学生。“成绩差了，学生们比较着急才想出来这个办法，激励与否另当别论，罚款是坚决不允许 的。”
【试分析】
(1)本案中的涉案主体主要有哪些？
(2)当事人违反了什么法律？
(3)当事人应当承担什么法律责任？
(4)本案对我们有哪些启示？
试卷代号：3822
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年秋季学期“开放专科”期末考试
教育政策与法律试题答题纸（开卷）
2018年1月
题号 一 二 三 四 五 总分
分数
得分评卷人
一、不定项选择题（请将正确答案的字母填在答题纸上，每题2分，可
有一个或一个以上正确答案，共10分）
1. 2. 3. 4. 5.
得分评卷人
二、填空题（请将正确答案填在答题纸上，毎题2分，共10分）
6.
7.
8.
9.
10.
得分评卷人 三、简答题（每题10分，共30分）
11.简述教育政策的评价原则。
12.简述《中华人民共和国教育法》中规定的学校应当履行的义务。
13.简述教师申诉制度的含义和特点。
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得分评卷人
四、论述题（每题15分，共30分）
14.结合实际，谈谈你对义务教育均衡发展的认识。
15.结合实际，谈谈你对《中华人民共和国教师法》规定的教师享有权利的认识。
得分评卷人 五、案例分析题（本题20分）
16. 学生考试不达标被罚款案
试卷代号：3822
国家开放大学（中央广播电视大学）2017年秋季学期“开放专科”期末考试
教育政策与法律试题答案及评分标准（开卷）
（供参考）
2018年1月
一、 不定项选择题（每题2分、共10分｝
I.ABCD 2. ACD 3. ABC 4. B 5. C
二、 填空题（每题2分，共10分）
6.失衡
7.促进公平
8.2015
9.开除学籍
10.行政
三、 简答题（每题10分，共30分；
II.简述教育政策的评价原则“
答:教育政策评价的基本原则包括以下几方而：
（1）实用程度；（2）可行程度；（3）合适程度;（4）准确程度°
［注：上述各项要点及其简要说明各占2. 5分，共& 1（）分」
12.简述《中华人民共和国教育法》中规定的学校应当履行的义务。
答:《中华人民共和国教育法》规定，学校应当履行的义务主耍包括以下几个方面：
（1） 遵守法律、法规；
（2） 贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；
（3） 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；
（4） 以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供
便利；
（5） 遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；
（6） 依法接受监督。
［注：上述6个要点各占1分，共占6分;各要点的简要说明共占4分J
13.简述教师申诉制度的含义和特点。
答：教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法律、法规的规定，向主管的
行政机关申诉理由、请求处理的制度。（2.5分）
教师申诉制度具有如下特征；（1）法定性；（2）特定性；（3）非诉讼性。（7.5分）
［注：上述三个特征的要点及其简要说明各占2. 5分，共占7.5分J
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四、论述题（每题15分，共30分）
14.结合实际,谈谈你对我国义务教育均衡发展的认识。
答：（1）可从均衡发展的意义、相关政策与法律规定和具体措施等方面加以阐述：
①从我国义务教育均衡发展的意义上看，其主要是为了加大教育公平、缩小教育差距，克 服优质资源太少，分布不均衡等弊端，维护每一位受教育者平等接受义务教育的权利。
②从我国教育政策和法律方面看，1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进 素质教育的决定》中强调：“各地要从实际出发，改造薄弱学校，提高义务教育阶段的整体办学 水平。”2002年《教育部关于加强义务教育办学管理若干问题的通知》再次将“积极推进义务教 育阶段学校均衡发展”列为加强义务教育办学管理的重要措施之一。
2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》特别关注均衡发展。该法指明了义务教 育均衡发展这一根本的方向，将义务教育的均衡发展纳入了法制轨道，将均衡教育思想作为根 本指导思想。
2010年又出台了《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意 见》。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“义务教育的战略性任务 是均衡发展”。2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》进一步明确了义务教 育均衡的指导思想和基本目标推动均衡配置义务教育资源。党的十八大报告提岀“均衡发展 义务教育”推动我国义务教育均衡发展政策进入了新阶段。
③从我国在实施义务教育均衡发展的具体措施方面看，中央政府及其教育行政部门主要负 责制定相关政策、督促指导地方政府及其教育行政部门釆取措施推进义务教育均衡发展,并划拨 专项经费、实施专项工程、调节东西部教育资源，从宏观上推动义务教育的均衡发展。目前，各地 在推进义务教育均衡发展中还存在不少问题,也制定并采取了相应的政策与措施。（12分）
（2）在论述过程中，联系实际加以说明的，可酌情加1—3分。（3分）
15.结合实际，谈谈你对《中华人民共和国教师法》中规定的教师享有权利的认识。
答；（1）根据《中华人民共和国教师法》的有关规定，教师享有以下权利：
①进行教育教学活动，开展教学改革和实验；
②从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发声意见；
③指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；
④按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假觌凶带以你假；
⑤对学校教育教学、管理工作和教育行政部门萸工代鬓出意见研釘寸款职工代表大 会或者其他形式，参与学校的民主管理；
⑥参加进修或者其他方式的培训。（12分）
（2）在论述过程中，联系实际加以说明的，可酌情加m （3分）
[:注：上述每项权利要点及其相关论据备也分，#占*分」
五、案例分析题（本题20分）
【基本要求】
（1） 根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
（2） 要结合实际，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要 明确。
（3） 字数不少于300字。
16.学生考试不达标被罚款案
【案例分析要点】
（L）主体分析:本案中的涉案主体主要有：班干部、班主任、学生、学校。
（2） 法理分析：本案是一起因班干部对考试不达标学生进行罚款而引发的教育法律纠纷， 当事人违反了《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国未成 年人保护法》的有关规定，侵犯了学生的财产权。
《中华人民共和国教育法》规定，学校应当履行“遵照国家有关规定收取费用并公开收费项 目”的义务，因此，无论是学校还是班级制定的任何经费管理制度（包括罚款）都应以国家相关 的法律法规为依据，而不能超越这些法律所规定的权限范围。根据《中华人民共和国行政处罚 法》第十五条规定：“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”第三条 规定；“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由 法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守 法定程序的，行政处罚无效。”由此可知，罚款是一种行政处罚行为，只能由国家特定的行政机 关来实施，而学校和班级既不是行政机关,也没有相关的法律法规授权，无权对学生实施罚款。 因此，由学校和班级实施的罚款行为超越了教师法定的权限范围，是一种典型的违法行为，侵 犯了学生的财产权。
与此同时，学生学习成绩不佳并不是一种违纪行为，更不是一种违法行为。《中华人民共 和国未成年人保护法》规定：“学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行 有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视。”由此可知，学校及教师（包括班干 部）对这些学习有困难、成绩不佳的学生，应当耐心帮助，而不得歧视，更不能进行违纪处分，甚 至罚款处理。
（3） 责任分析:《中华人民共和国教育法》规定:“学校及其他教育机构违反国家有关规定向 受教育者收取费用的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用；对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。”由班干部起草的班规是经过班主任授权和 认可的，也反映了班主任的班级治理理念，因此，学校应责令班主任和班干部予以撤销，退还所 收钱款;并给予其相应的批评教育或行政处分。此外，学校也应承担对班规疏于管理，学生申 诉制度建设不到位的相关责任。
(4)启示分析：
①教师及其班干部应增强法制观念，严格按照国家法律法规的有关规定制定班规,尊重学 生权益，不得体罚学生，不得对学生罚款，不得侵犯学生的财产权。
②学生应努力学习，并增强法律意识,学会自我保护，当自身的合法权益受到侵犯时，应釆 取适宜的途径进行维权。
③学校应加强对教师的师德和法制教育，加强对班规合法性的检査与监督，建立健全学生 申诉制度，确保学生的权利不受侵犯。
［注:①主体分析占2分;②法理分析(即违反了什么法)占9分；③责任分析占6分；④启 示分析占3分。］
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