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考点24 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（一）中国共产党领导和执政地位的确立
1．中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
2．中国共产党的执政地位是历史形成的，是宪法确立的。
（二）中国共产党的性质、地位、宗旨、作用
1．性质：是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。
2．宗旨：全心全意为人民服务。
3．地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。必须坚持党对一切的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
4．意义：只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史人物。
▲中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，但它并不是国家重大事务的决定者，国家重大事务由全国人大决定。中国共产党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能由“一府两院”行使。
（三）中国共产党依法治国、依法执政
党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持中国共产党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政。
（四）中国共产党的指导思想
中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
1．毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。
2．邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。
3.“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
4.科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的重大成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须长期坚持的指导思想。
5.习近平新时代中国特色社会主义是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展。马克思列宁主义是普遍真理，但是中国革命要靠中国人根据马列主义的基本道理走出一条自己的路。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东思想指导了中国革命取得了巨大成功，也指导了社会主义改造取得了巨大成功，社会主义建设在毛泽东思想指导下也取得了很多成就。
改革开放以来，以邓小平同志为主要代表的共产党人，进一步探讨什么是社会主义、在中国如何进行社会主义建设的问题，创立了邓小平理论，开辟了一条中国特色社会主义的道路。从1978年到现在，最重要的特征是改革开放。改革开放极大地解放了生产力，使我们学到了先进的技术、先进的管理经验等等，中国发展得更快更好了。
以江泽民同志为主要代表的共产党人，进一步加深对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，提出了“三个代表”重要思想。中国共产党要代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。
以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，进一步思考我们新形势下要实现什么样的发展、怎么发展等重大问题。因为发展过程中我们遇到了瓶颈，遇到了制约，我们看明白了，要实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。
以习近平同志为主要代表的中国共产党人，思考新时代要坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。经过艰苦的理论探索，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等等诸多方面都提出了新理念、新思想、新战略。经过过去五年的验证，取得了巨大的成功，十九大正式把它作为党的指导思想写入了党章。
（六）中国共产党的执政理念：立党为公、执政为民
1．原因：
⑴为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。
⑵中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终把人民利益摆在至高无上的地位，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。
2．表现：中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公，执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到依法治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
（七）民主党派
1．性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
2．概况：民革、民盟、民进、民建、农工党、中国致公党、九三学社、台盟。
（八）中国特色社会主义政党制度
1．地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2．主要内容：
⑴通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
▲民主党派不是执政党，也不是反对党和在野党，而是参政党，是与中国共产党通力合作、具有法律规定的参政权的党派。
⑵多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
▲中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
▲中国共产党和各民主党派，在组织上是独立的；在法律地位上是平等的；在政治地位上，中国共产党是执政党，民主党派是参政党。
⑶多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
◎互相监督是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。
⑷多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
⑸多党合作和政治协商的重要机构：中国人民政治协商会议。
①性质：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
▲人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，也不是政党，更不能把它等同于我国的政党制度。
②组成：除了中国共产党和民主党派，人民政协还包括无党派人士，各人民团体，少数民族人士、各界爱国人士，港、澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
③职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
◎我国做出重大决策的一般程序：中国共产党提出建议、发展目标、指导方针、总体部署，这个过程要与各民主党派充分协商→国务院制定草案，这个过程要征求人民群众、专家学者的意见、建议，保证民主决策、科学决策→提交国家权力机关审议，同时向全国政协征求意见→党的主张上升为国家意志→在全国实施。
◎协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
⒊我国政党制度的特点和优势：
⑴特点：中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。它不是一党制，也根本区别于西方的多党制。
◎两党制，是指在一个资本主义国家中，由两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或者赢得总统选举的胜利而轮流执掌政权的政党制度。
⑵中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度：
新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；
新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；
新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
◎我国不能实行西方多党制：我国的基本经济制度决定了不能实行西方多党制；我国的国家性质决定了不能实行西方多党制；主张在我国实行多党制，实质上是要取消中国共产党的领导地位，这样人民政权就要丧失，社会主义制度就要被颠覆，必将造成社会的倒退。
▲中国共产党、全国人大、国务院、人民政协的关系
考向一 人民民主专政、人民代表大会制度与党的领导
（1）人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体；中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
（2）工人阶级是我国的领导阶级，工人阶级的领导是人民民主专政的最重要特征，工人阶级的领导是通过工人阶级自己的先锋队——中国共产党实现的。人民民主专政的国体决定了在我国必须坚持中国共产党的领导。
（3）中国共产党对国家的领导主要表现在党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序上升为国家意志，以确定社会发展的总方向和每个历史阶段的总目标；推荐优秀党员担任各级国家机关的主要领导职务；等等。这些都要通过人民代表大会行使其职权来实现。
【典例1】在我国，对社会主义现代化建设的重大问题，党中央提出方针政策，全国人大审议，加以修改完善，最后作出决定。这说明
A．中共中央和全国人大都是行使国家权力的国家机关
B．中国共产党提出的方针政策是通过全国人大变成国家意志的
C．中共中央是我国的权力机关，全国人大是其执行机关
D．中国共产党对国家实行组织领导
【答案】B
【解析】本题可用排除法。中共中央是党的组织，不是国家机关，A、C说法错误。材料所述的是党的政治领导，不是组织领导，D错误。故选B。
考向二 依法治国、依法执政、依法行政
| 依法治国 | 依法执政 | 依法行政 | ||
| 区别 | 含义 | 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化 | 执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式 | 政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须在宪法和法律的范围内，并对其行政行为的后果承担相应的责任 |
| 地位 | 是党领导人民治理国家的基本方略 | 是中国共产党执政的基本方式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党依法执政的能力和水平，是依法治国的根本保证 | 在国家机关体系中，行政机关所占的比重最大，人数最多，对国家和社会的影响也最大，因此依法行政是依法治国的重要标志和实现依法治国的关键 | |
| 主体 | 在中国共产党领导下的广大人民群众 | 中国共产党 | 政府 | |
| 联系 | 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党依法执政是行政机关依法行政的保证；行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节 | |||
【典例2】法律是治国之重器。习近平强调，推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。一些重要法典法条的确立、审议以及实施，彰显了中国在完善立法上的坚定信心。对此，下列说法正确的是
①党的领导和社会主义法治是一致的
②中国共产党的执政地位是历史赋予的
③依法治国是中国共产党治国的基本方略
④没有党的领导就不会有现代化的法治国家[来
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
【答案】C
【解析】材料揭示了中国共产党坚持依法治国的基本方略，将中国共产党的领导和社会主义法治统一起来，①③符合题意。中国共产党的领导地位是法律赋予的，②错误。④观点绝对化，排除。
考向三 对比法理解党的领导与政府履行职能
| 党的领导 | 政府履行职能 | ||
| 区别 | 主体 | 中国共产党（中共中央及地方党组织） | 政府（国务院及各部委、地方各级人民政府及其职能部门） |
| 作用 | 作为执政党，在中国特色社会主义建设中发挥领导核心作用 | 作为国家行政机关，执行国家权力机关有关行政方面的决定 | |
| 方式 | 坚持依法执政，加强党的执政能力建设 | 保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设 | |
| 联系 | 根本目的都是提高为经济社会服务、为人民服务的能力和水平，实现最广大人民的根本利益 | ||
【典例3】《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确规定：党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。这一意见的发布
①坚持了党对安全生产的政治领导 ②是党和政府履行政治职能的表现
③说明党和政府是我国的执政党 ④体现了党和政府的性质和宗旨[来源
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】D
【解析】题意强调，党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，①④都是强调党和政府的作用，符合题意；②错误，中国共产党是领导核心，但不能代替政府履行职能；③错误，中国共产党是我国的执政党，而政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关。故选D。
考向四 中国共产党和各民主党派的关系
| 中国共产党 | 各民主党派 | ||
| 区别 | 性质 | 工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 | 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 |
| 地位和作用 | 执政党，中国特色社会主义事业的领导核心 | 参政党，是中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量 | |
| 联系 | ①在政治上，二者是领导和被领导的关系；在组织上，二者是相互独立的，不存在隶属关系；在法律地位上，二者是平等的关系；在工作上，二者是互相监督的关系。
②中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 |
||
【典例4】我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展中国特色社会主义多党合作事业。下列对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正确认识是
①中国共产党与各民主党派是通力合作的兄弟关系
②民主党派与中国共产党共同决定国家的重大事务
③它作为我国基本的政治制度有利于推进政治文明
④中国共产党和各民主党派在法律地位上是平等的
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
【答案】B
【解析】③④是对我国政党制度的正确理解。①错误，中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系。②夸大了民主党派的作用，决定国家重大事务的是中国共产党，民主党派不能决定国家的重大事务。
考向五 人民政协与民主党派的区别
（1）性质地位不同：
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
民主党派是参加中国共产党领导的爱国统一战线组织的其他各政党的通称，共包括八个党派。民主党派在我国是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党的亲密友党。
（2）组成成分不同：
人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线组织，民主党派在新民主主义革命时期的阶级基础是民族资产阶级、城市小资产阶级及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国民主人士，社会主义改造完成后，他们原有的阶级基础已不复存在，现阶段其成员是以各界知识分子为主。
（3）职能不同：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。民主党派参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
【典例5】“政协并不只是‘拍手’，还必须在政府‘挥手’之前‘说话’。”政协作为我国重要的协商机构，既要实现“好商量”，又要落实“商量好”。这表明
①政协作为民主党派的政治联盟，应与共产党通力合作
②政协应围绕团结和民主两大主题，进行政治协商和参政议政
③政协是多党合作的重要机构，应积极参与国家方针，政策的决定和执行
④政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，应积极履行民主协商职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】政协不只包含民主党派，也包含共产党和无党派人士，①错误；政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政，而不能决定国家方针、政策，③错误；团结和民主是政协的两大主题，政治协商、参政议政是政协职能，②④正确；故选C。
考向六 全面把握人民代表大会与人民政协的异同
| 类别 | 人民代表大会 | 人民政协 | |
| 不同点 | 性质 | 是国家权力机关 | 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不属于国家机关 |
| 职能 | 立法权、决定权、监督权、任免权 | 主要是政治协商、民主监督和参政议政 | |
| 监督 | 具有监督权，是运用国家权力进行监督，具有法律约束力 | 是一种民主监督 | |
| 组成 | 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 | 由各民主党派、无党派人士和各界爱国人士参加政协会议，民主协商、推荐产生 | |
| 相同点 | 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导 | ||
【典例6】“履不必同，期于适足。”作为体现“中国式民主”的制度化平台，人民代表大会制度与政治协商制度体现了民主与集中、分工与协作的统一，不仅成为我国改革发展稳定的重要保障，也为党治国理政的方略不断增添新内涵。由材料可知
①人大遵循民主集中制原则使其作出的决定能更好地体现人民共同意志
②人民政协通过民主协商和民主监督的形式提高有效治理国家的能力
③人大与政协两个平台能够广泛地反映民意、集中民智、凝聚民心
④人大与政协合理分工、相互监督，能共同推进国家治理体系现代化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】“人民代表大会制度与政治协商制度体现了民主与集中、分工与协作的统一”体现了人大遵循民主集中制原则使其作出的决定能更好地体现人民共同意志，人大与政协两个平台能够广泛地反映民意、集中民智、凝聚民心，①③符合题意；人民政协不是国家机关，不能治理国家，②不符合题意；人大与政协不是相互监督，④错误；故选A。
1．如今，我国每一项重大问题的决策和实施，大体上要经过“党委（党中央）提出→政协协商→人大通过→政府执行”这一程序，可谓“中国式的决策和执行过程”。这一过程说明，在我国
①中国共产党统一行使国家权力
②党的主张经过法定程序上升为国家意志
③中国共产党坚持了依法执政
④人民政协是履行参政议政职能的国家机关
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
2．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕中国梦这个总目标，逐步形成了以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为关键、以“五大发展理念”为引领、以增进人民福祉为根本的治国理政新理念新思想新战略。这体现了中国共产党
①坚持科学、民主、依法执政的执政理念
②是社会主义现代化建设的领导核心
③践行全心全意为人民服务的宗旨
④不断加强自身建设，积极履行管理职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．有学者这样形容中国特色政治发展道路。中国特色社会主义理论是“方向盘”，中国共产党的坚强领导是“驾驶员”，人民群众的政治参与是强大的“发动机”，选举民主和协商民主是两条“快车道”，社会主义民主法治建设是安全运行的“交通规则”。这集中表明，走中国特色政治发展道路必须
A．充分发挥党的领导核心作用和人民群众的主体作用
B．贯彻民主集中制原则，确保国家一切权力属于人民
C．坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
D．坚持人民民主专政，巩固国家生存和发展的政治基石
4．某地党委在开展“创先争优”活动(创建先进基层党组织、争当优秀共产党员)中开展了“四百活动”：“串百家门”——深入恳谈听取民声；“知百家事”——蹲点调研掌握民情；“连百家心”——尽心竭力解决民忧；“送百家经”——结对帮扶促进民富。下列最能体现上述做法的是
A．统筹兼顾、科学发展 B．以人为本、执政为民
C．民主执政、依法执政 D．总揽全局、协调各方
《人民的名义》是由李路执导，陆毅、张丰毅、吴刚等主演的检察题材电视连续剧。该剧讲述了检察官身份的主角与贪腐分子斗智斗勇的故事，用曲折精彩的故事情节反映出中国共产党人反腐败的坚强决心和严惩力度。该剧自开播之日起口碑与收视就一路飙升，《人民日报》《新华社》《中国纪检监察》等上千家主流媒体对该剧作出高度评价。据此完成下面小题。
5．该剧中，一些官员无视党纪国法，肆意践踏法律，反映了要强化权力运行的制约和监督体系。下列属于加强行政系统内部监督的是
A．某地政府在网站上开设网络举报监督专区
B．国家审计署加强对财政资金管理等的监督
C．某地人大代表就当地环境治理状况进行检查
D．中纪委通报10起违反中央八项规定精神的典型问题
6．剧中的市委书记李达康，敢担责、不想腐、有党性、坦坦荡荡、外表冷峻却内心温暖，吸引了众多“粉丝”，成为最热门的“网红”。从政治生活角度看，市委书记李达康之所以能“圈粉”，是因为他
①践行为人民服务的宗旨，体现党的先进性和纯洁性
②严守法律，公正司法，传递共产党员的责任和担当
③立场坚定，敢干能干，发挥共产党员的先锋模范作用
④一心为民，劳而不怨，认真履行管理与服务的职能
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
7．新修订的《中国共产党巡视工作条例》要求“中央巡视工作领导小组应加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”。这一规定将中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作“指导”关系改为“领导”关系，为中央巡视工作领导小组督促省区市党委和巡视机构落实巡视工作主体责任和监督责任、执行中央关于巡视工作的决策部署、按照中央要求加强和改进巡视工作提供了法规依据。这一做法有利于
①发挥中国共产党的领导核心作用
②推进我国行政执法队伍建设
③落实全面从严治党的要求
④巩固党的执政地位
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
8．漫画《早春铁腕反腐》中，中央纪委铁腕反腐的政治意义在于
①赋予党执政地位 ②履行维护国家长治久安的政治职能
③巩固党的执政地位 ④维护人民的根本利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．近年来，在党中央的率先垂范下，各级党委加大同民主党派、无党派人士的协商频度和力度，协商意识和协商能力不断提高。同时，民主党派协商建言的质量和水平稳步提升。由此可见，实施政党协商有利于
①充分发挥政协委员政治协商、参政议政的职能
②推进国家治理体系和治理能力的现代化
③健全和完善行政监督体系，增强政府工作透明度
④充分发挥民主党派在社会主义建设中的独特优势和作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．“虚心公听，言无逆逊，唯是之从。”这是执政党应有的胸襟。“凡议国事，惟论是非，不徇好恶。”这是参政党应有的担当。为此
①执政党应坚持民主执政，主动征求各方对决策的意见建议
②执政党应坚持从严治党，进一步营造风清气正的政治生态
③参政党应坚持党的领导，共同致力于社会主义现代化建设
④参政党应坚持求真务实，参与国家大政方针的制定和执行
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
1．（2019·江苏卷）全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极建言献策。这体现了人民政协
A．是我国最高国家权力机关
B．积极履行社会建设的职能
C．积极履行参政议政的职能
D．行使管理国家事务的权力
2．（2019·浙江4月）某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在
①履行政治协商职能
②加强自身建设，提高履职能力
③激发委员们的责任感和使命感
④鼓励委员们行使国家政策决定权
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
3．（2018·全国3卷文综）2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2018·江苏政治）有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利。协商民主
①是加强权力监督体系建设的必要前提
②是我国社会主义民主政治的特有形式
③是推动公民参与民主监督的主要方式
④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2017·江苏政治）2016年6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过
①有利于提升党的执政水平
②体现了全面从严治党的不断深化
③确立了党的领导核心地位
④实现了党内政治生活的令行禁止
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2017·北京文综）“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。
| 各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
——摘自2017年《政府工作报告》 要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力，真诚协商、务实监督、深入议政，多建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。 ——摘自《在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话》 坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。 ——摘自《在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的讲话》 |
下列选项正确的有
①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导
②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议
③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责
④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2016·新课标III文综）为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证
②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现
③意在搭建合作平台，提高民主监督水平
④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2016·天津文综）党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权
④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2016·上海政治）人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色。对人民政协理解正确的是
A．围绕民主与团结主题开展活动 B．社会主义事业的领导核心
C．服从中央人民政府的统一领导 D．受人民委托，向人大负责
10．（2016·上海政治）2015年底，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就2015年经济形势和2016年经济工作听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。在会议上，各民主党派的作用是
A．直接参与民主管理 B．规划监管经济事务
C．参与经济政策协商 D．决定国家重大事项
11．（2016·江苏政治）2015年底，我国基本完成地方党政机关公务用车制度改革，这一改革从根本上杜绝了公车私用。机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务。公车改革有利于
①促进党风廉政建设 ②密切党和群众的关系
③提高党依法执政能力 ④体现我国民主的真实性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．（2016·上海政治）全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。
——习近平《关于<中共中央关于全年推进依法治国若干重大问题的决定>的说明》
以上论述的核心观点是
A．全面建成小康社会
B．法治是治国理政的基本方式
C．以制度化解决问题
D．党中央高度重视依法治国
13．（2019·新课标全国卷Ⅰ）阅读材料，完成下列要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
14．（2017·天津文综）（10分）阅读材料，回答问题。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党的重要使命。在扶贫开发攻坚阶段，各民主党派受中共中央委托对8个中西部省区的脱贫攻坚工作开展民主监督。同时，各民主党派围绕民族地区人口脱贫这一短板，发挥各自特长，大力支持基础设施建设和教育、卫生等事业，为改变民族地区落后面貌贡献智慧和力量。
结合材料，说明民主党派积极参与扶贫开发工作体现的政治生活道理。
【参考答案与解析】
【考点冲关】
1．B 【解析】本题考查中国共产党坚持依法执政。“党委（党中央）提出→政协协商→人大通过→政府执行”这一“中国式的决策和执行过程”说明，在我国，党的主张经过法定程序上升为国家意志，中国共产党坚持依法执政，②③正确且符合题意；在我国，是由人民代表大会代表人民统一行使国家权力，①说法错误；人民政协是履行参政议政职能的统一战线组织，不属于国家机关，④说法错误；故本题选B。
2．C 【解析】党的宗旨是全心全意为人民服务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。党中央围绕中国梦这个总目标，逐步形成了以增进人民福祉为根本的治国理政新理念新思想新战略，体现了中国共产党的性质和宗旨，说明中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心，②③适合题意；科学、民主、依法执政是中国共产党的执政方式，党的执政理念是以人为本，执政为民，①是错误的；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，政府是我国的行政机关，积极履行管理职能，④是错误的；故本题选C。
3．C 【解析】材料中“中国共产党的坚强领导是驾驶员，人民群众的政治参与是强大的发动机，选举民主和协商民主是两条快车道，社会主义民主法制建设是安全运行的交通规则”，强调了走中国特色政治发展道路必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，选C；其余三项不合题意。
4．B 【解析】A不符合题意，材料中未涉及统筹兼顾、科学发展。B符合题意，“连百家心”体现了以人为本，“送百家经”体现了执政为民。C不符合题意，材料中未涉及民主执政、依法执政。D不符合题意，材料中未涉及总揽全局、协调各方。故本题选B。
5．B 【解析】题意强调行政系统内部监督，行政系统内部监督是指行政部门系统范围内上级部门及相关单位的监督。A项“某地政府在网站上开设网络举报监督专区”是接受公众和社会监督，属于行政系统外部监督；B项属于行政系统内部监督；C项属于行政系统外部监督；D项属于行政系统外部监督；正确选项为B。
6．C 【解析】市委书记李达康之所以能“圈粉”，是因为他敢担责、不想腐、有党性、坦坦荡荡、外表冷峻却内心温暖。践行为人民服务的宗旨，体现党的先进性和纯洁性。立场坚定，敢干能干，发挥共产党员的先锋模范作用，①③项符合题意。公正司法是对司法机关及工作人员的要求，李达康是市委书记，与其职责不符，②项排除。履行管理与服务的职能是政府工作的职责，与李达康市委书记的职责不符，④项排除。正确选项为C。
7．B 【解析】本题考查保持党的先进性。②题肢的主体是政府，题干主体是中国共产党，主体不一致，不选。④题肢夸大了该做法的意义，不选。①③题肢符合题意，入选。
8．D 【解析】中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心，中国共产党执政的权力来自人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，故选项③④符合题意，应选。选项①说法错误，中国共产党的执政地位是历史和人民赋予的，而不是反腐赋予的，排除。故本题选D。
9．C 【解析】①选项表述错误，政协具有政治协商、参政议政的职能。③选项错误，实施政党协商与健全和完善行政监督体系无关。题目中，实施政党协商有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化，充分发挥民主党派在社会主义建设中的独特优势和作用。故②④入选。选C。
10．B 【解析】“虚心公听，言无逆逊，唯是之从”表明中国共产党应该坚持民主执政，主动征求各方对决策的意见与建议，①正确；“进一步营造风清气正的政治生态”在材料中没有体现，②不选；材料没有体现参政党要坚持党的领导，③不选；“凡议国事，惟论是非，不徇好恶”表明参政党应坚持求真务实，参与国家大政方针的制定和执行，④正确，故本题选B。
【直通高考】
1．C【解析】本题考查人民政协的知识。全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变动与经济社会发展等问题积极建言献策，体现了人民政协聚焦党和国家中心任务，积极建言献策，履行参政议政的职能，C符合题意；人民政协是中国共产党领导的爱国统一战线组织，全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，A错误；人民政协不属于国家机构，不能履行社会建设的职能，也不能行使管理国家事务的权力，BD错误。故选C。
2．B【解析】省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③说法正确。材料中没有体现出政治协商的相关信息，①说法正确；政协委员没有国家政策的决定权，④说法错误。本题选择B。
3．C 【解析】民主党派是人民政协的重要组成部分，人民政协是各民主党派发挥参政议政、民主协商作用的平台，①中“人民政协的履职能力”与题意不符；受中共中央委托，各民主党派中央赴中西部省区深入了解脱贫攻坚工作实际，发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实，②符合题意；就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，民主党派贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性，③符合题意；④中“开创了多党合作的新路径”表述错误。故选C。
4．C 【解析】本题考查发展社会主义协商民主。某市在协商民主的实践中，从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利，表明协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，既丰富了民主形式也拓展了民主渠道，②④符合题意。①③选项在材料中未体现。答案为C。
5．A 【解析】《中国共产党问责条例》的通过，有利于督促党员干部认真负责地开展工作，这有利于提高党的执政水平，①正确；《中国共产党问责条例》是“管党治党的又一利器”，它的通过体现了全面从严治党的不断深化，②正确；党的领导核心地位早已确立，③错误；该条例的通过不能说明“实现了”党内政治生活的令行禁止，④说法夸大；故本题选A。
6．B 【解析】中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导，①符合题意；“请予审议”意味着全体与会代表可以对《政府工作报告》进行审议，政协没有审议权，②是错误的；参政议政、建言献策是政协委员的职责，③是错误的；人民代表大会是我国的权力机关，人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中人民民主的重要实现形式，“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构，④符合题意；故本题选B。
7．C 【解析】中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的基本内容之一是通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。结合材料，建立这一机制是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现，意在搭建合作平台，提高民主监督水平，②③符合题意，故选C。
8．A 【解析】中国共产党制定十三五规划，说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，①正确；该文件广泛听取了各民主党派的意见，说明我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，②正确；人大代表的职权是审议权、表决权、提案权、质询权，决定权属于人大的权力，而不是人大代表的，③不选；参政议政是政协的职能，而不是国家的职能，④不选。故选A。
9．A 【解析】人民政协是共产党领导的多党合作的爱国统一战线组织，其主题是民主和团结，故A符合题意；我国社会主义事业的领导核心是共产党，不是人民政协，B不选；人民政协坚持党的领导而不是政府的领导，C不选；人民政协不是国家机关，不向人大负责，D不选。
10．C 【解析】在座谈会上，各民主党派就经济形势和经济工作提出意见和建议，体现了民主党派参政议政的职能，C符合题意；民主管理是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是发展基层民主的表现，与民主党派参政议政无关，A不符合题意；规划监管经济事务是国家机关的职能，不是民主党派的职能，B不符合题意；人大具有决定权，民主党派没有这个权力，D不选。
11．A 【解析】公车改革杜绝了公车私用，这有利于促进党风廉政建设；机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务，这有利于密切党和群众的关系，①②符合题意；材料并未涉及依法执政，也没有体现人民民主的特点，③④不符合题意；故选A。
12．B 【解析】材料强调了推进依法治国的重要性，故该论述的核心观点是依法治国是治国理政的基本方式，B符合题意；材料没有涉及小康社会的建设，A与题意不符；材料强调的是法治的作用，不是制度的作用，也不是党中央对依法治国的重视，C、D与题意不符。
13．【答案】人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势；聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
【解析】本题以中华人民共和国、人民政协成立70周年为背景，以人民政协的构成及2018年人民政协的会议 材料设置试题情境，从政治生活角度设置问题，考查考生对人民政协相关知识的掌握程度，考查考生解读材料、描述事物、探究问题解决问题的能力。
【详解】本题要求考生结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。知识限定比较宽泛，属于中观考查。设问指向中的“人民政协在国家治理体系中的地位和作用”给考生提示，回答本题要用到人民政协的知识，考生可回忆人民政协的知识：人民政协的性质、人民政协的职能、人民政协的主题、协商民主的渠道的内容、协商民主制度的意义等。将这些知识点整合，梳理，简单结合材料，可以形成答案要点。
14．【答案】①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
②民主党派受中共中央委托，在扶贫开发工作中，进行民主监督，参与民族地区建设，表明中国共产党是执政党，民主党派是参政党，与中国共产党共同致力于社会主义建设。
③民主党派参与民族地区扶贫开发，坚持了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。
【解析】本题是以扶贫开发为背景材料，考查民主党派积极参与扶贫开发工作体现的政治生活道理。结合材料，联系政治生活的知识，可从我国的政党制度、民主党派与中国共产党的关系、民主党派坚持我国处理民族关系的基本原则的角度分析。
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