一、单项选择题（每小题2分，共20分）
请将答案写在答题框里
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题号 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
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选项 |
B |
A |
B |
C |
B |
B |
D |
B |
B |
B |
1.对行政环境的研究形成了一门新学科——（ ）。
A.行政环境学 B.行政生态学
C.环境行政学 D.行政组织学
2.哈佛大学教授（ ）最先对行政环境问题进行研究。
A.高斯 B.德沃金
C.莱斯 D.罗尔斯
3.1957年哈佛大学教授（ ）发表了《比较公共行政模式》，1961年又发表了《公共性质生态学》，这是行政生态学的代表作。
A.莫里斯 B.里格斯
C.高斯 D.达尔
4.按照古德诺的政治与行政二分的理念，政治是国家意志的（ ），行政是国家意志的（ ）。
A.表达
B.输出
C.执行
D.输入
5.行政职能包括一系列的运行职能，如决策职能、组织职能、（ ）和控制职能。
A.执行职能
B.协调职能
C.管理职能
D.监督职能
6. 我国行政职能的转变是从微观管理、直接管理，转向（ ）管理、间接管理。
A.中观
B.宏观
C.达观
D.理论
7. 20世纪90年代西方经济持续衰退，西方学者转向凯恩斯主义，这一时期具有代表性的理论有新公共管理理论和（ ）理论。
A.第三条道理
B.公众参与与决策制度
C.新制度学派
D.适度干预
8.（ ）指行政机关推行政务的过程所建立的一系列的程序、规章、条例、办法，都应该是为了公共权利的授权者服务，而不应该成为行政机关或者个人谋取私利的手段。
A.行政组织
B.–程序公正
C.实体公正
D.民主决策
9.个人论理主要通过两只和舆论起作用，而行政论理还需要（ ）的约束。
A. 组织
B. 制度-
C. 思想
D. 理念
10.角色冲突是指行政人员具有普通公民，具有（ ）的属性，拥有追求自身利益最大化的权利，同时作为公权力的代表，又具有“公共人”的属性，代表着公共意志，二者存在冲突。
A.家庭人
B.个体人
C.经纪人
D.经济人
二、多项选择题（每小题4分，共20分）
请将答案写在答题框里
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题号 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
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选项 |
ACD |
ABCD |
ACD |
ABCD |
BCD |
1.里格斯以经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治架构这些因素将行政分为三种模式：（ ）。
A．融合型行政模式
B．垂直型行政模式
C．衍射型行政模式
D．棱柱形行政模式
2.一般行政环境包括：（ ）。
A．文化环境
B．自然地理环境
C．政治环境
D．经济环境
3.行政职能具有三个主要特点：（ ）。
A.执行性
B.多样性
C.复杂性
D.动态性
4.行政伦理失范的表现是多种多样的，答题可以分为以下类型：
A.权钱交易
B.权力交易
C.渎职失职
D.违反社会公德
5.行政伦理有多项功能，分别是：
A.中介功能
B.规范与约束功能
C.教育与塑造功能
D.保证和激励功能
三、简答题（共30分，每题10分）
1.简述20世纪70年代当代资本主义行政职能。
答：受凯恩斯主义理论的影响,政府对社会经济的调节和干预,垄断替代了自由竞争,垄断资本和国家政权紧密结合,政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了。
适当展开叙述：1929-1933年经济危机,使资本主义国家的经济纷纷濒临崩溃。美国总统罗斯福全面推行了以凯恩斯理论为基础的国家干预理念,通过两个”百日新政”,进行了一系列改革,拉开了整个资本主义国家政府干预的序幕。
2．行政组织伦理的含义及表现是什么？
行政组织伦理主要指与组织制度和组织程序相联系的一系列伦理原则和行为规范。
表现在以下几个方面:
(1)程序公正。在行政机关推行政务的过程中所建立的一系列程序,规章条例、办法等,其目的都应该是为公共权力的授权者服务。
(2)组织信任,行政机关是一个在分工基础上进行合作的整体。这种合作需要构建人与人之间、部门与部门之间和谐的信任关系，也要求维持和增进政府与社会之间的信任关系。
(3)民主责任。行政机关对广大的人民群众负有国家制度所赋予的责任,即所谓的公共责任。这种公共责任与民主原则结合起来,要求行政机关的目标、价值偏好必须反映人民的意志,并且自觉接受群众的监督。
(4)制度激励。即如何通过建立组织内部合理公正的制度关系来激发组织成员的积极性,进而推进组织活动的顺利开展。
3．简述经济环境和行政管理的关系。
答：经济环境对行政有决定性的影响。经济基础决定上层建筑,作为上层建筑重要组成部分的政府必然由经济基础决定,从而决定了行政的性质、目标和原则。
无论什么性质的国家,经济环境决定行政体制、行政目标、行政行为、行政方法和手段。行政不可能超越经济环境所提出的要求和所提供的各种条件,尤其是政府职能的确定和行政目标的选择,更是如此。
四、案例分析题（30分）
2008年9月11日，“三鹿奶粉事件”的曝光，让国人震惊．更认人震惊的远不止这些，国家质检总局通过抽样检验，许多知名品牌也“榜上有名”．截止到2008年10月份，已查处含三聚氰胺奶粉几千吨．三聚氰胺，作为一种化工材料，有肾毒性，作为添加剂有实际作用．目前我们所常用的测蛋白质含量方法就是定N法，但因三聚氰胺分子式N量为60%左右，而普通蛋白质仅含有N量一般不超过30%左右，因此添加三聚氰胺可以“提高”蛋白质含量，降低生产成本．婴幼儿长期摄入三聚氰胺会造成生殖、泌尿系统的损害，膀胱、肾部结石，并可进一步诱发膀胱癌．
请问：食品安全事件频发的原因有哪些，政府在食品安全监管中承担什么责任？政府职能交叉给食品安全带来了哪些弊端？
食品安全事件频发的原因有
1、监管主体分散。面对食品安全事故时，部分消费者知晓却投诉无门，没有一个单位能对此事进行有效控制，即使存在一些有责任牵连的单位或部门，但他们没有行使有力的监管或者说是监管不到位，使之监管信息较少，加之单位或部门间信息不共享，致使食品安全管理出现漏洞。
2、监管手段欠缺。很多地方出现的安全事故，存在一种问题，即国家制定的一系列制度，与当地的实际不相符合，地方执政者生搬硬套，或不经推广的实施，造成经商者对安全食品标准、法律责任等政策的模糊，和地方行政者的不认同，已经监管手段的不切实际，从而导致安全事故发生。
政府各主要食品安全监管部门的分工如下：
质量技监部门负责食品生产加工环节的监管的主要职能部门；
工商部门负责食品流通环节的监管；
卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；
食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
政府职能交叉给食品安全带来了哪些弊端？
1.多头共管导致监管缺失
2.法律体系不健全
3.政府腐败
食品安全领域的市场失灵需要政府干预，而政府干预不可避免地会产生腐败问题。当食品生产厂商和底层政府官员之间发生腐败交易之后，底层官员需要向高层官员寻求庇护和获得提升，他要贿赂高层官员，而食品行业由于贿赂政府官员的厂商采用恶性手段进行竞争而产生行业“潜规则”，这样，腐败和食品安全问题深化了。向上深化到政府高层官员，在政府内部形成腐败生态；向下深化到整个食品行业，行业内的食品生产厂商进行恶性竞争，造成市场上的食品供应质量低下，形成食品行业的“潜规则”。最终造成重大食品安全危机和大批官员腐败。
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