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任务内容：
一、名词解释（每题4分，共20分）
1.行政人格
2.政府信任关系
3.行政忠诚
4.行政执法伦理
5.道德管理
二、不定项选择（每题2分，共16分）
1. 现阶段，对独立人格生成有价值导向作用的基本因素包括（ ）。
A．现代化的效率观念 B．协调意识
C．法治信念 D．服务精神
2.政治信任感的对象分为（ ）层次。
A．政治系统 B．政治结构
C．公共政策 D．政府官员
3.从历史的纵向视角来看，存在（ ）类型的政府信任关系。
A．习俗型信任关系 B．契约型信任关系
C．合作型信任关系 D．法治型信任关系
4．构建政府信任关系应遵循（ ）原则。
A．利益一致原则 B．客观求实原则
C．公开性原则 D．整体性原则
5.现代的行政责任体系包含（ ）。
A．行政责任 B．法律责任
C．道德责任 D．行为责任
6.从公共政策的价值分配功能出发，可以将公共政策的本质特点归为（ ）。
A．权威性 B．社会性
C．公共性 D．民主性
7.政策制定的根本伦理准则是（ ）。
A．公共性 B．公平
C．正义 D．民主
8.政策制定的具体伦理准则是（ ）。
A．公共性 B．公平
C．正义 D．民主
三、填空题（每题2分，共10分）
1.行政人格是由不同层次的行政理性、 、行政意志、 、行政习惯这五种要素组成。
2.一般而言，对于行政人员来讲，人生修养应着重从政治修养、 、 三个方面进行。
3.政府信任关系有 、
两个方面的特性。
4.行政忠诚具有激励功能、 、凝聚功能、 、价值实现功能。
5.从公共政策的实践来看，公共政策可以分为 、 和具体政策三个层面。
四、简答题（每题5分，共25分）
1.法律制度对立项行政人格的生成作用主要体现在哪些方面？
2.构建和保障政府信任关系应做哪些制度安排？
3.行政责任具有哪些特点？
4.伦理价值对政策制定有哪些影响？
5.行政伦理执法有哪些根本要求？
五、论述题（第1题14分，第2题15分，共31分）
1.行政责任和行政职位之间的关系如何？
2.你认为应该如何培养公共决策者的道德素质？
作答结果：
一、名词解释（每题4分，共20分）
1．所谓行政人格，就是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为中自我价值与行政价值相统-的形 态，是行政人员心理观念、意识、理想等与行为相统-的总体性存在， 是-种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。
2．政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员的行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出回应基础上的合作互动期待。除此之外，政府信任关系还包含着政府机构的不同部门，不同层级之间的相互信任。
3．行政忠诚是行政人员个体在行政管理实践活动中执行国家意志和维护公共利益时所变现出来的一种自觉自愿的尽心尽力与尽职尽责。
4．行政执法伦理，指关于政府及各行政组织和个人在公共行政活动中的伦理价值取向、制度伦理规范、行为伦理规范的总概括。
5．道德管理主要是指政府及其行政人员基于伦理规范和原则而在社会治理领域做出的相应的管理安排，目的事要促进社会治理行为的道德化。
二、不定项选择（每题2分，共16分）
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题号 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
答案 |
ABCD |
ABCD |
ABC |
ABCD |
ABC |
ABC |
A |
BCD |
三、填空题（每题2分，共10分）
1． 行政情感 、 行政信念 。
2． 道德修养 、 作风修养 。
3． 内隐性 、 稳定性 。
4． 规范和约束功能 、 维护和保障功能 。
5． 元政策 、 基本政策 。
四、简答题（每题5分，共25分）
1.法律制度对理想行政人格的生成作用主要体现在哪些方面？
答：法律制度对理想行政人格的生成的作用体现在：
（1）保证行政人员个体行为的人独立性
（2）引导行政人员的个体行为
（3）约束行政人员个体行为的任意性。
（4）协调行政人员间的行为。
2.构建和保障政府信任关系应做哪些制度安排？
答：（1）建立健全政府信用级制。
（2）确立信赖保护原则。
（3）强化行政程序。
（4）深化公共政策制定和实施的相关制度改革。
3.行政责任具有哪些特点？
答：（1）具有鲜明的政治性
（2）行政责任的的产生来源于行政管理的职责和义务
（3）行政责任具有实质上的具体性
（4）行政责任既是制度的又是伦理的
（5）行政责任是监督、控制和制裁的统一
（6）行政责任不完全表现为明文示意
4.伦理价值对政策制定有哪些影响？
答：（1）伦理价值影响着政策目标的确定
（2）伦理政策影响着政策问题的建构与政策议程的设定。
5.行政伦理执法有哪些根本要求？
答（1）行政执法要求把公共利益作为行政执法的起点
（2）柔性执法是行政执法伦理提出的行政执法方式方面的要求
（3）行政执法伦理要求以自由裁量为行政执法的内涵
（4）行政执法伦理要求以行政执法的 程序规范位基础
五、论述题（第1题14分，第2题15分，共29分）
1. 行政责任和行政职位之间的关系如何？
答：行政责任与行政职位的关系非常密切，主要体现在:
（1）一定的行政职位包含相应的行政责任，在定岗位上和承担定职务的行政人员必然要求承担相应的行政责任，这就叫做有职有责、职责对应。在现代民主社会，行政权力在整体上受到法律和公民权利的制约和限制，是一种有限的权力。行政责任不仅对行政组织总体面言有意义，而且对其每个行政职位面言，
也都具有约束力。因此，当行政人员与行政职位联系在一起的时候， 他也就必须接受其职位上的全部责任。
(2) 行政责任是协调、监控不同行政职位的重要工具。行政责任的存在，使得协调不同部门、不同人员成为制度化的选择，便于将他们共同引导到公共服务的目标之中。引人行政责任的观念和机制，尤其是引人行政道德责任的观念和机制之后，将会改变“官僚制”中行政人员的消极股责状况，使公共性和服务理念在他们身上得到复苏。从而使行政人员在行政管理的组织体系中保持自己的道德自主性，以内化的道德责任，做出对公众负责任的行为选择。
（3）行政责任是行政组织和社会公众监控行政人员行使其职位权力的必要手段。行政人员是一一个特殊的职业群体，
构成这个群体的成员既是公民又是行使行政权力的国家公职人员，他们拥有公民和行政人员双重身份。这样一来， 行政人员在行政管理活动中板其容易出现行为交叉运行的矛盾。在实际的行政管理活动中，两种行为交义运行，就会造成
双重法律身份之间的冲突，出现行政人员不当行使其行政职位所赋予他的行政权力的情
况，出现行政人员不当行使其行政耶行政人员身份的不致的情况，
表现为行政失职或滥用职权。行政责任观念和机制的引人，可以对行政人人员滥用职权起到警戒作用，人员滥用职权起到警戒作用，并且使行政组织和社会公众可以追究其行政责任，使其承担由于不当行使行政职权面受到的制裁和惩罚。
（4）行政责任为行政人员个人协调好社会角色冲突提供保障。对于某一行政职位上的行政人员个人来说，也需要妥善处理好自己的角色冲突。这些角色冲突包括两大类:一类是上述的公民角色与行政人员角色之间的冲突行政责任的存在可以避免行政人员利用职责之便进行徇私行为；，重己中实提供保障。行政责任好自己的角色冲突。另一类是行政人员在组织的职位链条中，要妥善处理好对上和对下的冲突，尤其是当行政人员面临上级的违法行为和下级的守法行为的冲突时。行政责任在这种情况下，会使行政人员意识到:“我们绝不故弃良知，我们有责任对上级、 同事和我们身在其中的集体说声同意或者反对。”
2.你认为应该如何培养公共决策者的道德素质？
答：正如没有制度支持的个体道德是不稳定的道德一样，没有个体道德支持的制度也不可能是道德的制度，。决策者需要以道德主体的面目出现，在他的决策行为中从道德的原则出发，贯穿着道德精神，时时处处坚持道德的价值取向，公正地处理公共利益与私人利益的关系、个人利益与整体利益的关系以及国家与社会之间的关系。
（1）公共决策者应平等对待社会多元价值。公共决策既然影响到广大公众，决策者就应毫无偏私地公平对待公众的个人利益。并对公共利益具有深刻的领会和敏感的把握。政策制定所面对的多元利益，要求在交流与合作中经由主体间的互动、沟通和对话来得到理解。即通过协商与反思达成共同的观点，形成一种合作建构政策的场景。协商与对话回应了人类经验的无穷无尽，而且尊重每种版本的合法性，它服务于多种声音而非已种声音， 尊重了差异。彰显了合作。只有这样，才能从特殊利益中抽象出公共利益，进而制定具有实质合理性的公共政策。
(2)决策者要树立为人民服务的价值观，把握公共利益。研究关于政策制定的价值基准是否得到了遵守，应当首先看到决策者个人的现念问题，尤其是他的价值观问题。在服务型政府的建构过程中，公务员必须转化自身的观念。从担当管制者的理念下解放出来，勇敢而积板地承担服务者的义务。树立服务理念，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，平等而高效地为广大人民群众提供公共产品和公共服务。
(3)决策者应具有责任意识，决策者必须承担公共责任这些公共责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。权力和责任都来自国家，社会、公民共同认可的行证原则：公正和正义，除非决策分析和建设能够被公共的伦理结构所支持，除非决策专家重新想象他们的角色和责任，认识到他们的终极客户是人民，否则 决策分析和政策建议就不可能是负责任的和有回应性的。
(4)决策者应具有道德自主性。只有具有自主性的政策主体的行动才是出于道德的目标和发源于自己的道德意志，才可能对建构政策伦理作出实质性贡献。通过增强政策主体的主观责任，建立增进行政管理者主体性和价值判断能力的伦理体系，保障官员能够自我反省和做出符合公共道德的行为抉择，从而在自主性的主体互动之间建构政策伦理。
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