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从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
组织行为问题
B
组织协调问题
C
组织管理问题
D
组织结构问题
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2
法约尔的主要功绩在于（ B ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
给管理规定了特有概念
B
开创了组织研究领域
C
提出了14 条管理原则
D
将管理定义为5要素
老师点评：
3
泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
实行标准化原理
B
为工作挑选“第一流的工人”
C
实行刺激性的工资报酬制度
D
实行职能工长制
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4
泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。
满分： 1分 得分： 1分
A
《工场管理》
B
《效率的福音》
C
《科学管理》
D
《科学管理原理》
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5
古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ B ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
市场
B
政党
C
舆论
D
监督
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6
古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
《政治学》
B
《共和六论》
C
《社会契约论》
D
《政治与行政》
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7
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
法国
B
英国
C
意大利
D
德国
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8
行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( D ) 。
满分： 1分 得分： 1分
A
《政府论》
B
《政治与行政》
C
《社会和经济组织的理论》
D
《行政学研究》
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9
行政学的直接理论基础是（ A ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
政治学
B
官房学
C
行政法学
D
社会学
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10
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ C ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
17世纪末18世纪初
B
18世纪末19世纪初
C
19世纪末20世纪初
D
20世纪末21世纪初
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11
管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ ABC ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
劳动分工
B
纪律
C
统一指挥
D
标准
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12
被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 ( ABCD )。
满分： 1分 得分： 1分
A
机械工人
B
车间管理员
C
总工程师
D
总经理
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13
威尔逊的重要学术著作主要有（ ABCD ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
《国会制政体》
B
《行政学研究》
C
《国家》
D
《美国的宪法政府》
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14
下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在提出与创立过程中的主要代表人物的是（ABCD ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
威尔逊
B
古德诺
C
泰勒
D
法约尔
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15
古德诺关于“ 政治是国家意志的表达， 行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
满分： 2分 得分： 2分
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16
古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学 家。
满分： 2分 得分： 1分
老师点评：正确答案：行政学;政治学
17
威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史 方法和 比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
满分： 2分 得分： 2分
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18
从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
满分： 2分 得分： 2分
老师点评：
19
威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
满分： 2分 得分： 2分
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20
在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和教育与市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
满分： 2分 得分： 1分
老师点评：正确答案：机关办公室管理;市政机构
21
法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
满分： 2分 得分： 1分
老师点评：正确答案：《政府论》;《社会契约说》
22
“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
满分： 2分 得分： 2分
老师点评：
23
泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
第一，通过工时研究和分析，制定出一个定额式标准把定额的制度从以估计和经验为基础改变为以科学为基础。
第二，采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否守成其定额而采取不同的工资率/ S。
第三，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
老师点评：
24
泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
1. 科学管理的中心是提高效率;制定工作定额。
2. 为了提高劳动生产率;必须为工作挑选“第一流的工人”。
3. 要使工人掌握标准化的操作方法;使用标准化的工具、机器和材料;并使作业环境标准化;这就是所谓标准化原理。
4. 实行刺激性的计件工资报酬制度。
5. 工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对双方都有利;都要来一次“精神革命”;相互协作;为共同提高劳动生产率而努力。
6. 把计划职能同执行职能分开;变原来的经验工作法为科学工作法。
7. 实行“职能工长制”。
8. 在组织机构的管理控制上实行例外原则。
老师点评：
25
古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
1、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
2、行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
3、美国走向政治与行政协调的独特道路—–法外调节。
4、美国加强民主与效率协调的主攻方向—政府体制的改革。
老师点评：
26
威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
1、证明了行政学研究的必要性
2、明确了行政学的目标和任务
3、揭示了行政管理的本质
4、说明了行政学研究的历史渊源
5、提出了其行政学研究方法论
6、提出了其人事行政思想
7、提出了其行政监督思想
老师点评：
27
古德诺是如何看待 “政治与行政”二分法的？（论述题）
满分： 15分 得分： 12分
学生答案：
古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释， 从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。古德诺并没有把政治-行政二分法本身作为讨论的重点就以突出，相反，他之所以提出应将政治与行政相对地*二分开，其目的只不过是为了引出这样的观点:政府机构之间的分I不可能像政府两种功能之间的划分那样来得清二 楚。政治与行政必须以某种方式取得协调。他通过对政治行政二分法的进一步阐释第一 次澄清了由这种二分”的提法而容易造成的一种误解:认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中;在于他第一次指明了这样一 个道理 :“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构， 每一机构只限于行使一 种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。 “很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离，而是在于二者的“协调”。
老师点评：作答论述题要进行展开讨论。
28
威尔逊对行政学最大的贡献是什么？其主要内容如何？（论述题）
满分： 15分 得分： 12分
学生答案：
威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 其主要内容：
威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为， ‚行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府； 它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。‛就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，‚行政管理是臵身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。 虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。‛‚政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。‛另一方面，行政管理与政治又密切相关，‚行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。‛至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管‚从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的‛， 但行政管理从本质上不同于宪政制度，‚公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。…… 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。‛为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间‚并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。‛这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
