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德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ B ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
公共选择理论
B
公共服务机构管理理论
C
公共部门绩效管理理论
D
全面质量管理理论
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2
最早提出目标管理这一概念的是（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
泰勒
B
西蒙
C
厄威克
D
德鲁克
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3
新公共行政学的效率观指的是（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
机械性效率
B
技术性效率
C
生产性效率
D
社会性效率
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4
新公共行政学派的主要代表人物是（ A ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
弗雷德里克森
B
奎德
C
法约克
D
布坎南
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5
霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B ）。
满分： 1分 得分： 0分
A
领导角色扮演的恰当与否
B
对人的无形资源的开发
C
公共雇员的承诺
D
雇员与组织的关系
老师点评：正确答案：B
6
政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
政府的效率
B
政府的目标
C
政府的性质
D
政府的责任
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7
法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（ A ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
想象
B
解构
C
反思
D
变样
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8
公共选择理论的基本假设是( D )。
满分： 1分 得分： 1分
A
市场
B
组织
C
公民
D
经济人
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9
以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
公共关系理论
B
政策分析理论
C
公共政策理论
D
公共选择理论
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10
奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ D ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
政治
B
组织
C
环境
D
人
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11
长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库—-兰德公司地处( C )。
满分： 1分 得分： 1分
A
法国
B
英国
C
美国
D
德国
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12
德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ABCD ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
战略性目标
B
策略性目标
C
方案
D
任务
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13
新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCD ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
分配
B
整合
C
边际交换
D
社会情感
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14
1.新公共行政学的基本主题是( ABC )。
满分： 1分 得分： 1分
A
参与
B
分权
C
代议官僚制
D
案例研究
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15
霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ ABCD）。
满分： 1分 得分： 1分
A
转化性领导
B
正确识别雇员动机
C
建立信任
D
传播清晰的愿景并扫除障碍
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16
法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( ABCD )。
满分： 1分 得分： 1分
A
想象
B
解构
C
去领地化
D
变样
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17
德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ ABCD ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
目标制定
B
分解
C
实施
D
评估
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18
德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ ABD ）。
满分： 1分 得分： 1分
A
制定目标
B
实现目标
C
管理过程
D
对成果进行检查和评价
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19
霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、团体的的及组织的的。
满分： 2分 得分： 1分
老师点评：正确答案：团体;组织
20
布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。
满分： 2分 得分： 2分
老师点评：
21
所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。
满分： 2分 得分： 2分
老师点评：
22
奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该怎么办，而且更要首先考虑应该干什么。
满分： 2分 得分： 0分
老师点评：正确答案：怎么办;干什么
23
目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用 自我控制的管理 代替压制的管理。
满分： 2分 得分： 2分
老师点评：
24
在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。
满分： 2分 得分： 2分
老师点评：
25
德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
答：德鲁克的目标管理理论既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处，又避免了它们的不足，其内容主要包括以下基本方面 （1）组织中目标的性质： 战略性目标； 策略性目标； 方案和任务。
（2）目标管理成功的先决条件： 高层管理人员的积极参与；
下级人员的参与；有充分的情报资料； 对实现目标的手段有控制权；
对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护； 相信广大组织成员的责任心和创造性。 （3）目标管理的三个阶段： 制定目标； 实现目标；
对成果进行检查和评价。 （4）目标管理的主要特点: 以目标为中心 重视成果的管理 重视人的管理
德鲁克的上述观点为目标管理勾画了总的蓝图，因而世界各国的管理学者均承认他是目标管理理论的创始人。
老师点评：回答正确,要点清晰.
26
“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面？
满分： 10分 得分： 9分
学生答案：
答：主要内容包括：
对传统行政学“效率至上”观的反思和批判； 对社会公平价值观的提倡；
对传统政治一行政二分法的突破； 动态、开放的组织观。
老师点评：缺少序号
27
布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有哪些方面？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
答：1．缺乏竞争机制、2．缺乏降低成本的激励机制、3．政府机构自我膨胀、 4．监督信息不完备、5．政府的寻租行为
老师点评：回答正确,要点清晰.
28
奎德所说的政策分析的过程是怎样的？
满分： 10分 得分： 10分
学生答案：
答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：（1）总体概述；（2）广泛探索；（3）多方比较；（4）说明解释；（5）测试检验。
最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。
老师点评：回答正确,要点清晰.
29
在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论？其主要内容是什么？（论述题）
满分： 15分 得分： 12分
学生答案：
答：目标管理是以目标为基础或以目标为指导的一种目标管理体系。德鲁克从三个方面阐述了目标管理模式的结构。 （一）目标管理体系的成果检测—通过测评实现自我控制。德鲁克指出，管理人员不仅要知道自己的目标，而且要根据目标衡量自己的业绩。正是通过对执行成果的检测，才能对业绩进行衡量，对管理行为做出最佳调整。这就是目标管理非常重要的一个阶段—自我控制。这种控制不再是传统的上级对下级的控制，而是通过回馈信息不断加强管理的一种化被动为主动的控制。它使员工能够及时获知执行结果，因而能非常清楚和自觉地对自己的工作进行调整。 （二）目标在组织中以及在关键领域中的重要性。德鲁克指出，管理企业就是要平衡各种各样的需求和目标。目标在一个组织中具有非常重要的作用，没有了目标就像轮船没有了罗盘。特别是组织中八个关键领域里的“目标”更为重要。因为这些目标在理论上能够解释很多企业现象，并在实践中能够检验工作成效，同时，还能够预测未来；作为评价决策正确与否的重要标准，它还可以帮助管理者分析自己关于目标的执行情况，积累经验，提高业绩。这八个领域分别是：市场地位、创新、生产率、实物和金融资源、利润、管理人员的表现和培养、工人的表现和态度、公共责任感。虽然后三个属于无形领域，但是，如果忽视了这三个领域目标的制定，最终也会导致前五个领域的失败。这是因为它们决定着企业的精神和公共信念。德鲁克为此而指出：“一个团体必须建立在共同信念的基础上，必须体现其在共同原则中的凝聚力，否则是很难取得良好成绩的”。
主要内容是：迫使管理者认真思考目标，所以它有利于计划的制定；通过制定明确的目标为管理者与员工提供了相互交流和沟通的机会，这可以改善组织中的人际关系；通过员工参与制定出的目标，既可以增加员工的工作能动性，又可以调动员工的积极性；通过不断地反馈信息，可以不断改善工作状况，提高工作绩效。洛克和莱瑟姆曾经指出，目标管理可以促进生产力的提高，其原因就在于目标管理可以把管理者和员工的注意力集中到重要方向，也可以发挥出一个人真正的工作能力。而且，如果在一个许可的范围内制定一个较高的目标，还可以发挥出员工较大的工作潜力。正如高尔基所说：目标越高，人的潜力发挥得就越好。德鲁克构建的目标管理体系对我们今天也有深远影响。在德鲁克之后，有很多人对目标管理进行了深入研究，并且有很多学者在德鲁克理论体系的基础上发展了目标管理思想。现在目标管理已经发展成为一种相对较为成熟的管理模式。这种模式现在也越来越多地被各种组织所应用。目标管理理论传入我国之后，很多企业或政府机构也广泛采用了这种管理模式。到现在为止，在我国有多个省市实行了省级目标管理，包括省会城市在内的多个城市实行了城市政府工作目标管理或党政群机关工作目标管理。这些机构根据自己的工作重点和实际情况形成了较有特色的目标管理工作模式，收效较为显着。
老师点评：答：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。 其主要内容：在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。 为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，德鲁克认为，政府机构也应象工商企业一样采取实际步骤，包括：（1）认真考虑和回答自己本身的任务、目的和使命是什么；（2）从任务、使命的定义中提出能获得行政效益的明确目标；（3）围绕重点工作规定达到目标的日期、权责和达到最低效益的标准；（4）制定衡量、考核政府工作的标准；（5）对获取效益进行自我控制，以形成整个机构及其所有人员达标的系统；（6）加强对“目 标和效益”的检查、考核和评估，发现和解决达标过程中的问题，以便防止把资金和精力浪费在无效果的工作上。德鲁克提出的上述步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
30
新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（论述题）
满分： 15分 得分： 15分
学生答案：
答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
（1）从理论方面看;新公共行政学主张公共行政不仅是执行政策的工具;还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素;担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷;新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究;以期超越传统行政学的所谓“理性模式 ”;强调建立规范价值;关注人民需要;提高社会性效率;以改善人类生活;实现行政工作的最终目标。
（2）从实践方面看;新公共行政学认为;首先;公共行政最重要的目的在于促进人类幸福，但传统行政学理论所强调的指挥统一、层级节制等原则虽然促进了效率，但面临发展困境。其次;传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础;即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用;但事实上;这种所谓完全科学的假设根本站不住脚;并导致了总体上的无效率。最后;传统行政学理论过分迷信效率;造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题;在公共问题的解决上一筹莫展。这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益;而只考虑机械性的量化概念;未曾顾及社会性的公平分配;其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多;而造成越来越多且差距日益增大的不公平等现象。
老师点评：回答正确,要点清晰.
