目 录
一、城管执法的含义 ………………………………………………………… 1
二、东海县城管执法存在的问题 ………………………………………………1
（一）城管执法缺乏相应的保障激励制度…………………………………… 1
（二）城管执法队伍素质不高 …………………………………………………2
（三）城管执法缺乏有效的监督机制 …………………………………………2
（四）城管执法程序不规范，处罚自由裁量权过大 …………………………2
三、完善东海县城管执法的对策 ………………………………………………3
（一））提高城管执法人员素质……………………………………………… 3
（二）建立相应的城管执法保障激励制度…………………………………… 3
（三）建立有效的监督机制…………………………………………………… 4
（四）规范城管执法程序，确保城管规范执法……………………………… 4
东海县城管执法问题研究
2015年12月30日,《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》正式发布,这也是新中国成立以来中央层面对城市管理执法工作首次做出专项布署。《意见》对城管工作进行了界定,并首次明确城市管理的职责,指出城市管理的主要职责包括五个方面,分别是市政管理、交通管理、环境管理、城市规划实施管理和应急管理等。针对城管部门长期无上级主管部门的问题,《意见》也首次明确其主管部门工作,任命国务院住房及城乡建设主管部门两部门负责对全国城市管理工作的指导,作为城管部门的上级部门,其主要职责是制定城管基本规范、拟定城管相关政策,并在此基础上加强对省区市政管理工作的指导与监督。在队伍建设方面,提出归并城管执法队伍,按照精简、统一、效能的原则,有计划的整合归并省级城管执法队伍,同时,推进城管领域的体制改革,整合城管相关职能,实现城管执法机构综合设置。在人员比例方面,要以执法工作特点为依据科学合理的设置相关岗位，自改革开放以来，我县随着城市化的进程不断加快，大量人口涌入城市，对城市的环境和秩序造成很大的压力。城管执法作为城市管理的主力，对维护城市环境秩序，提升城市形象，促进经济健康快速发展方面发挥着重要作用。但伴随着经济社会不断发展以及人民群众在法治建设进程中法制意识不断增强，兼之城管执法的先天不足，使得城管执法过程中暴露出许多矛盾和问题，城管执法问题成为社会广泛关注的焦点，令城管执法陷入了多重困境。因此，完善城管执法，成了当今我国各级政府急需面对的一个重要课题。
一、城管执法的含义
所谓城管执法（城市管理行政执法的简称），是指城管执法主体依据《行政处罚法》及相关地方性法规在城市管理相关领域行使相对集中的行政处罚权。城管执法是城市管理的一种具体手段，更是城市管理的重要一环，是城市良好发展的必要条件。
