试卷代号:2265
座位号
中央广播电视大学2006—2007学年度第二学期“开放专科”期末考试
社会工作等专业应用写作(汉语）`试题
2007年7月
一.填空(每空1分,共18分)
1.____、___、…_和__是一切文章的构成要素。
2.公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项,要用…._.;表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况,可用_-
3.常见的规章制度主要有以下几种∶(1) -… ;(2)___-…,(3) –—
(4)__。
4.撰写产品说明书,必须注意以下两点:(1)要有….._.意识;(2)要有____意识。
5.经济活动分析报告的特点主要体现为:(1)___.._.性;(2)__…_性;(3)_性。
6.._——._v…_和—…_._三个部分前后相续、紧密衔接,是学术论文常见的结构
程序。
二、名词解释（毎个4分，共12分）
1.上行文
2.招标文书
3.民事起诉状
三、简要回答下列问题（10分）
在论文写作材料的选取中，主要应当依照哪些标准？
四、运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行分析
（共20分）
提示：（1）分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要 的说明、分析；
（2） 既要注意运用所学知识,又要注意结合原文。
（3） 分析要有条理。
黑龙江省水土保持工作总结
近年来，党和国家对水土保持生态建设工作十分重视,特别是1997年8月5日江泽民同 志作出了”治理水土流失，改善生态环境，建设秀美山川”的重要批示后，我省的水土保持工作 在水利部的关怀和支持下，紧紧围绕新时期水土保持工作思路，把改善生态、支撑经济社会可 持续发展作为主线贯穿到水土保持工作中，树立人与自然和谐相处的理念、五年来，全省各地 做了大量的工作，在预防监督、综合治理等方面都取得了比较显著成效。
一、五年来水土保持工作的回顾
（一）水土保持预防监督
在各级人大、政府和有关部门的支持、配合下,各地精心组织，加强管理，扎实工作,取得了 显著成绩，基本实现了预期目标。
1.进一步完善了水土保持法规体系和监督执法体系
在已完成的水土保持配套法规、规范性文件基础上，近年来按照部里要求，全省在阿城市、 鸡西市开展了水土保持监督执法规范化建设，同时各地围绕水土流失案件査处程序、水土保持 方案编损审批、水土保持“两费”征收使用袍“三区”划分等出台了有关管理规定和规落性文件 近100件，为水土保持监督管理工作提供了更加具体、操作性强的依据。截止去年*全省已建 立监督执法机构81个，有监督执法人员3000多人’其中专职人员1092名。全省水土保持监 督执法体系基本形屬。通过培训、考核，各级監督执法人员的综合素质、业务能力和执法水平 明显提高。
2.加大了水土保持监督拱法力度
全省各地通过广泛宣传和依法査处水土減失违法案件,树立了水土保持监督执法的权威, 全社会的水土保持意识和法制观念普遍增强，开发建设单位和个人对生产建设活动中的水土 流失防治义务和责任更加明确，减少了执法阻力。各地以査处大要案和落实“三权一案三同 时”制度为襄破口,加大了造成水土流失案件的査处力度。五年来，全省共审批水土保持方案 2686件，审批率达到98%,项目渉及电力、水利、煤炭、冶金等领域，开发建设单位投入水土鴻 失防治经费近亿元。收股水土澆失防治费1260.5万元，其中补偿费769.6万元。处理违法案 件1759起,其中立案査处889起，通过法院强制执行310起。1998年9月，省人大农林蚕组 成两个执法检査组，对我省实施《水土保持法》情溼进行了检査。根据水利部頒靠的《开发建设 囈目水土保持方案编报审批管理办法》幫《编制开发建设顼目水土保持方案資格证书管理办 法》,我们对36个单位的乙、丙级术土保持方案编制资格进行了资质审査并审批发证，培训上 岗人员100多人次。同时，加强了对竇质单位的考核彿对技术人员的堵训’使水土保持方案编 制、审批、实施等各个环节逐步规范。
3.完成了水土保持監测曆绻建设前期准备工作
为了尽快建成全省水土保持监测网络，我们编制完成了《全省水土保持生态环境监测网络 项目建议书》，同时，按照都里要求編制了《黑龙江省水土保持监测岡紿建设实施方案》。经省 编委批准，我省分别成立了黒龙江省水土保持监测总站及齐齐哈尔、牡丹江、缕化等7个水土 保持监测分站，为全省水土滩失动奄监测工作的开展奠定了必養的基础。按照水利部的统一 部署，完成了第二次和第三次土壤侵蚀遥感调査工作，并通过审査验收。
4.城市水土保持试点工作不断深入
继為酉、海林审省鑼城市水土保持试点谒过验收以后,Z00Q年鸡西审又被列为国家试点 城市。在试点工作中制定了城市水土保持规划，制定了与开展城市水土保持工作相配套的规 范性文件。通过试点，城市水土保持扱入明显增加，并且建设了一批较高标准的示范工程，水 土保持一条街，水土保持植物园、生态园，城市市区硬囊董、緑化、美化工程，提高了城市的品 位。同时，水利部门在城市规划和建设中占有一席之地，并且也推动了全省城审水土保持工作 的开展。
5.水土保持宣传工作收我了良好的效果
几年来，我省一直把水土保持宣传作为一项重要工作来抓。紧紧围绕水土保持是我国的 一项基本国策，水土流失是中国的头号环境问屬,水土保持是生态环境建设的主体，全省各地 在水土保持宣传月、宣传周褶宣传日及“世界水日”期间利用广播、电視、报刊等多种媒体，开展 了彩式參样、声藝浩大的宣传活动，不断提高了全社会的水土保持意识和水土保持地位，増强 1550 了广大干部群众对治理水土流失的重要性和紧迫性的认识。在《水土保持梅》颇甜实魄十周年 和江泽民总书记“治理水土流失,改善生态环境，建设秀美山川”的批示发表五周年之际，我们 并展了大规模的宣传活劫a省人大组织召开了有20多个部门参加的“纪念水土保持法颁布实 施十角年座谈發”’省人大主要领导出席并讲了话。在宣传工作中，我们还和松辽奏积掇配合， 坚持不懈地进行黒土区水土流失高层次實传报瓊，分别邀请中央财经领导小组办公寬’人民 日报杜、光明日报社等单位深人到我省拜泉、宾县、明水’克山等县进行了考察调研，完成了 “’北犬仓’有可能再变’北大荒‘一东北黑土地水土流失间题的调査和建议”和“忍看黑土付 流波”等高水平的调査报告.温家宝副总蕙分别对2个报吿作了批示，使黑土区水土流失综合 防治与保护工程有了突破性的进展。通过宣停檄大嫩提高全社会对黑土地水土流失危机的认 识，有力地偃进了“东北黑土区水土流失嫁含防治工程”项目的上马。
(M)水出流夫球畲沽瓊玉作
五年来，全省各地在党和国家对水土保持生态建设重视的大好形势下，抓住机遇，不断加 大领导力度，通过国家资金扶持，各级地方政府投入到水土保持方面的资金也在不断增加。全 省重点防治工程规模末断扩大,建设范围涉及40參个县、审(区)100多条小流域，同时积极推 动面上的综合治理*五年共充成水土流失综合•治理面积1.01万平方公里，平均每年完成 2000多平方公里。善地探索了许多治理水土流失新措施、新机制、新模式。主要作法，
1.各级政府高度重视，治理进度逐步加快
2000年省政府批转的《黑龙江省水土保持生态建设规划纲要》，明确了水土流失治理是改 善全省生态环境的一项主要措施.在生态省建设工作中，各县、市认真贯彻落实中央领导同志 的一系列重要指示精神，把水土保持生态建设不仅看作是贫困山区的生态工程、生存工程，而 且作为希望工程、数富工程，为群众谋利益的德政工程,将水土保持生态建设当做振兴龙江经 济、实现可持续发展的大事来抓，答缎政府建立目标责任制，强化领导任期内的考核责任制， 各有关部门协同作战，形成了“水保搭台’政府导演,部门参与协作”的水土保持生态建设新格 局。拜泉县多年来坚持一张蓝图绘到底,几届班子，一届接着一届干，年年都有新突破,步步都 登新台阶，年治理水土流失面枳都衣5方亩以上。標棱市奏、市政府把水土保持生态建设纳人 国民经济和社会可持续发展的战略目标，作为建设生态强市的大事来抓。强化“不抓水保没出 路,抓不好水保没退路”的认识，向全市人民发出了“治一方水土，兴一方经济，富一方百姓，美 一方家园”的急动员,2002年治理水土流失面积近16万亩。
2.管理保质量，规模推进重效益
五年来，垒管者地坚持全面规划，综合防治，以大流域为骨干，以小流域为单元，以县为实 施单位，工程措施、植物措施和耕作措施相结合的方针，实行山水林田路综合治理，规模推进。 在水土保持生态建设中，坚持管理出质量、管理出精品，实行建设与管理并重。一是加强水土 保持前期工作。先后完成了《全省水土棵持生态建设规划》、《松花江中上博水土保持生态建设 项目建议书》、《东北黑土区水土流失嫁合防治工程可行性研究报告》，以及牡丹江、俵肯河、穆 棱河、拉林河、蚂蚊河*域的水土保持生态建设项目甫行性研究报告,完成了 61个县、市的水 土保持生态规划，按照没有前期工作不能上马的療则，省重点县及国债墳目具巳实魅的小海 15S1
域在已编制的县级水土保持规划的基础上，全部完成了小流域初步设计,并通过审査。二是加 强工程建设的管理。按照基本建设程序,在有条件的地方试行了项目法人制、招标投标制和建 设监理制，大大提高了管理水平。克山农场、赵光农场、七台河市茄子河区等地对中央预算内 专项资金中小型水土保持工程（小塘坝、谷坊）实行了招投标，建立了工程质量责任制。三是加 强资金管理。各县按照基本建设资金使用制度,严格财务制度，设立专账,实行专款专用，严禁 挤占、挪用，杜绝浪费。同时，加强对资金使用的监督检査与审计,严格验收和审査制度，保证 了对工程工期、质量、投资的有效控制。四是引入竞争机制，实行动态管理。通过实施《水土保 持生态环境建设竞赛活动实施方案》，对国家和省重点县实行动态管理，极大地调动了各县治 理水土流失的积极性，各地在治理规模、标准、速度上都一年好于一年。五是注重效益的提高。 各地在加快治理进度的同时，注重提高质量和治理的效果。水土保持同农村产业结构调整、区 域经济发展、农民脱贫致富以及改善人居环境、提高人民生质量紧密结合，通过合理开发利用 水土资源，取得了很好的治理效益，使水土流失区的群众在治理中得到了实惠。
3.形成了多元化的投入机制
98大水以后，国家加大了水土保持生态建设的投入力度,五年来，国家投入国债水土保持 专项资金4300多万元，在历史上是前所未有的，与此同时,地方各级财政对水土保持的投入力 度也逐步加大。在大力推行户包、股份合作、租赁、拍卖“四荒”使用权的基础上,积极推进大户 治理，以大户带小户，效益明显提高，使”四荒”治理又注入新的活力，起到了示范辐射和带动作 用,加快了“四荒”治理步伐。据不完全统计，目前全省已有30多万户农民、大户、企事业单位， 以多种形式参与“四荒”治理开发，已经治理了 1113. 6万亩，共吸引社会资金3.2亿元。
4.抓示范、建精品，积极推进“十百千”示范工程建设
在水利部、财政部开展的“十百千”示范工程的带动下，各地根据社会经济发展水平和不同 的自然地理状况，因地制宜，狠抓精品示范建设，使小流域治理上档次、上规模，出效益,达到了 治理一条、见效一条、示范一片的作用,有力地推动了水土保持生态建设。目前,全省通过水利 部、财政部命名的水土保持生态建设示范县3个，示范小流域个。
5.开展了生态修复试点，加强封育保护工作
按照水利部“关于加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐”的 通知精神，调整思路，树立人与自然和谐共处的思想，依靠大自然的力量，充分发挥生态的自我 修复能力，加快水土流失防治速度。在绥棱、延寿县开展了生态修复试点工作，完成了试点工 作实施方案，提出了具体要求，明确了措施。各地积极贯彻、落实，开始付诸行动。对水土流失 治理成果和预防保护区落实管护责任，实施封育保护,近两年实施保护面积6400多平方公里。
二、存在的问题
（一）治理水土流失任务依然严峻
据第二次土壤侵蚀遥感调査，全省水土流失面积11.2万平方公里，占全省总面积的24. 7%。按照生态省建设目标，到2020年每年要完成2200平方公里的治理任务，形势非常严峻。 一是水土保持投入不足,有些工程标准较低。我省没有国家重点水土保持工程项目，地方财力 有限，投入到水土保持上的资金也是杯水车薪，补助标准很低。因此，有些地方存在工程质量 1552 标准不高，只注重治沟，忽视坡面工程,措施不配套等现象。二是修建基本农田补地、串地困 难。修建基本农田的地埴要占用农民的土地,这就涉及补地、串地问题。由于各地都已完成二 轮土地承包，机动地留的比较少，补地、串地存在困难。
（二）开发建设项目水土保持“三同时”制度还需加强
近年来，我省开发建设项目水土保持工作基本走上正规，开发建设单位的有关行业主管部 门都能积极配合开展好此项工作，编报水土保持方案。但也存在个别行业主管部门不配合，不 编报水土保持方案。
三、今后工作思路、主要任务
今后工作总的思路是:认真贯彻落实“十六大”精神，按照“发展要有新思路,改革要有新突- 破,水利建设要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，强化水土保持预防监督,落实好“三权 一案三同时”制度，继续开展以大流域为骨干，以小流域为单元的水土流失综合治理，坚持生态 优先，树立人与自然和谐共处的思想，依靠大自然的力量，充分发挥生态自我修复能力，加快水 土流失防治步伐，积极推进水土保持监测网络建设，为建设生态省奠定良好的基础。2003年 主要工作任务： ,
（一） 水土流失治理工作
1.扎实推进重点工程建设
搞好国债水土保持专项工程、省水土保持重点工程建设，配合流域机构开展好东北黑土区 水土流失综合防治试点工程建设,重点工程建设要严格执行有关规定，规范管理，全年完成水 土流失治理面积2000平方公里，实施保护面积4000平方公里。
2.规划和项目储备
继续编制乌裕河、呼兰河等流域水土保持生态建设项目可行性研究，组织拉林河、雅鲁河、 蚂蚁河等流域水土保持生态建设项目可研审查，为黑土区水土流失综合防治工程项目全面启 动做好项目储备。
3.抓好“十、百、千”示范工程建设。进一步扩大示范工程建设的规模，丰富建设的内容， 展示示范工程的效果。
4.做好全国水土保持生态修复试点工作。探索水土流失治理新思路，促进人与自然和谐 共处。
5.搞好水土保持技术人员的培训工作。
（二） 监督执法工作
1.继续加强水土保持监督执法队伍建设,规范执法程序和行为，加强培训，提高执法队伍
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素质和执法水平,举办一期监督执法培训班。
2.坚持“三权、一案、三同时”制度，加大违法案件的査处力度，在公路建设水土保持工作 上有突破。
3.继续抓好全省水土保持监测网络和信息系统建设，力争5年内建成全省水土保持监测 网络。
4.抓好鸡西国家级城市水土保持试点工作,随时准备迎接验收。
5.继续抓好水土保持宣传活动，加大黑土地水土流失的宣传力度，增强全社会水土保持 意识。
五、按照新闻标题的一般写法和要求，为下箇的经济新闻朴写糅题
_ （10 分）
标题：
“南京:博爱之都”、“苏州：天堂苏州，东方水城”、“徐州：楚汉雄风”……已成为人们熟悉的 旅游词汇,2005年,江苏省共接待境内外旅游者1. 76亿人次，旅游总收入1855. 47亿元，分 别比上年增长17.7%和25.69%。旅游业已成为江苏服务业的一大支柱产业。
江苏旅游需求逐渐趋于大众化，江苏正加快形成“一圈、三沿、一轴”的旅游总体布局，即环 太湖旅游圈、沿长江旅游带、沿黄海旅游带、沿东陇海线旅游带以及古运河旅游轴，并推动旅游 业由景点的单元竞争向城市整体转变，由单’一的门票消费向综合消费转变，由单纯的观光旅游 向休闲度假转变。
目前，江苏已有21个城市获得“中国优秀旅游城市”称号。全省旅游企业普遍建立了现代 企业管理制度，一批旅游企业进行了改制，旅游企业从过去的价格竞争逐步向服务竞争转型。 在全国旅游行业服务综合评比和服务技能竞赛中，江苏一直名列前茅。去年10月，“十运会” 在江苏举办期间，没接到一例有关旅游服务接待方面的投诉。
愉悦了客人,提升了自己。闻名遐迩的苏南周庄通过接待国内外游客，全镇居民的精神面 貌也发生了质的飞跃，镇党委书记屈玲妮说，“游客是周庄人最优秀的’家教’，引领着周庄人移 风易俗，跃上更高的精神层面。”
六、起蕈一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作 的通知（30分）
写作纂术：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正 文、发文机关和发文时间几个项目）;语言要准确、简明、得体，书写要清楚。
中共中央关于在全金开展以实践“三个代表”重要思想
为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见
（2004年11月7日）
根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的 建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年 1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共 产党员先进性教育活动。
〜、开展先进性教育活动的恵要性和必要性
中国共产党是在一个拥有13亿人口的大国执政的马克思主义政党。我们党在中国执政, 是历史的选择、人民的选择。进一步为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求。党成 立80多年来，团结和带领人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。这一历程,是党代表中国 先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的历 程，是始终保持党的先进性的历程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性,关系党执政能 力的提高和执政地位的巩固，关系竟和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。
党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。我们党已经拥有6800多万党员。当前, 我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党所处的环境、党 所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新的形势和任务，对保持共产党员的先进 性提出了新的更高的要求。在新的历史条件下,共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓 小平理论和”三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心 系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众 前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。从总体上看，我们的党员队伍是适应 这些要求的，是有战斗力的。广大党员在改革发展稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻 的考验面前，发挥了先锋模范作用。但是，在党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适 应的问题。一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难 以发挥先锋模范作用。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎 实,脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不 强，有的甚至以权谋私、腐化堕落。一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣 散、不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性,影响党的工作，损害党和人民的事业。
党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全党开展以实践
“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重 要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的 重要举措,是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。 坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条 重要经验。各级党委要按照胡锦涛同志在党的十六届四中全会上关于“各级党委要担负起组 织领导责任,推动这项活动深入开展起来，取得良好成效”的重要指示精神，以高度的政治责任 感,把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施, 作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。广大共产党员要按照中央要求，积极投入到 这一活动中来，通过学习教育,提高思想认识，在建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地 发挥先锋模范作用。
二、 开展先进性教育活动的指导思想和目标要求
开展先进性教育活动，要以邓小平理论和’‘三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和 十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求，坚持党 要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践 “三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念，坚持党的宗旨， 增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的 突出问题，促进影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解 决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目 标提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
（一） 提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对 新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确,理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发 挥。
（二） 加强本层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和 实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。
（三） 服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进， 组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正 做到为民、务实、清廉。
（四） 促进各项工作。党的路线方针政策在各地区各部门各单位进一步贯彻，科学发展观 和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。
开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努 力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
三、 开展先进性教育活动的指导原则
（一） 坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导 实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来,与推动本地区本部门 本单位的各项工作紧密结合起来,不搞形式主义，不做表面文章,切实做到学习教育和推动工 作两不误、两促进。
（二） 坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引 导党员提高学习的自觉性，主动査找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。 开展主题实践活动,为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。（三） 坚持发扬党内民主,走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活 动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。
（四） 坚持领导干部带头，发挥表率作用。从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通 党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头査找问题,带头制定和落实整改措施。 党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。 党员领导干部还要认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动。
（五） 坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情 况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问 题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职 工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展 有效的教育活动。
四’开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
全党的先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。
第一批:县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本 结束。包括中央和地方各级党政机关,全国和地方各级人大、政协机关，各级法院、检察院和人 民团体机关，中央金融机构总部机关，中央、国务院直属事业单位，中央直属机关、中央国家机 关各部门和地方各级机关管理的部分事业单位，部分中央企业的总部机关，铁道部所属铁路 局、铁路分局机关。
第二批:城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。包括街道 社区和社会团体、社会中介组织，中央金融机构的省级分支机构、派出机构和市、县分支机构及 其营业网点，部属和地方所属高等院校、中等专业学校、城市中小学校，尚未参加第一批集中教 育活动的中央企业及其他企事业单位，乡镇机关及其直属单位、县（市、区）派驻乡镇的基层单 位。
第三批:农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。包括村，党 的组织关系在乡镇、村的企事业单位，农村中小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作 的中央和地方有关机关、部门。 ‘
在这个总体安排的前提下,对个别情况特殊的县（市、区）先进性教育活动的安排，省（自治 区、直辖市）党委可根据党员在城乡分布的实际情况作适当调整。党员在县内流动的，一般应 在原单位党组织参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育 活动。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如党组织不健全或不能正常发挥 作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排。要保证先 进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。
在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实 际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段:学习动员。进行广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，使广大党员进 一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中 全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基 本要求。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。根据党员的实 际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。党员领导干部 要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习。
第二阶段:分析评议。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的 党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面 总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检査存在的问题，从世界观、人生观、 价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。有书写能力 的要撰写党性分析材料。党组织要釆取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实 向党员反馈；领导机关和党员领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见。在广泛开展谈 心活动的基础上，召开专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。领导班子 还要召开党员领导干部专题民主生活会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和 党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
第三阶段：整改提高。针对征求意见、自我剖析中査找出的问题和民主评议中反映的问 题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任,并按照党章的要求切实进行整改。党员 个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整 改，要为下级机关和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公 布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应 当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题,要向群众作出说明； 整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要搞好建章立 制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。党组织对优秀党员要进行表扬。要把那些 符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。
这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不具备党员条件 的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件 的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处 分条例》的规定，给予纪律处分。
五、加强对先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安 排，精心组织,切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、 党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把 进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
（一） 建立领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。 党的组织关系在地方的中央所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部 门协助配合。各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自 抓，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委等基层党组织的作用，发挥基层党组织负 责人作为直接责任人的作用。中央成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在党中央的 领导下开展工作。中央先进性教育活动领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体 指导。各地区各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软 弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对 那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先 进性教育活动创造必要条件。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的 经费。
（二） 建立党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活 动的特点,结合各自分工确定联系点。通过深入联系点调査研究、督促检査、具体指导,使联系
点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路,解决实 际问题。
（三） 建立督查制度。在第一批先进性教育活动开展时，中央先进性教育活动领导小组向 各省（自治区、直辖市）、中央直属机关和中央国家机关各部门以及中央和国务院直属事业单 位、中央金融机构、部分中央企业派出督导组，各地区各部门也要向所属地方和单位派出督导 组。在第二批和第三批开展时，中央先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关 部门派出巡回检査组，各地区各部门向所属地方和单位派出督导组或巡回检查组。督导组和 巡回检査组通过各种有效方式，了解所去地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促 解决问题，防止形式主义，防止走过场。
（四） 建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求 和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，釆取群 众代表评议和在群众中随机抽样调査等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行 群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时“补课”。
各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本地区本部门本单位实际, 积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进 性教育活动充分体现时代性和创造性。要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、互 联网等媒体,大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典 型,宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
先进性教育活动结束后，各省（自治区、直辖市）、中央直属机关和中央国家机关各部门党 委（党组）要向中央报送总结报告。各地区各部门要表彰一批优秀共产党员。中央将在建党 85周年前夕，表彰一批全国优秀共产党员和先进基层党组织。
各地区各部门要根据本意见制定具体实施办法。人民解放军和武警部队的先进性教育活 动，由解放军总政治部作出部署。
试卷代号:2265
中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期“开放专科”期末考试
社会工作等专业 应用写作（汉语） 试题答案及评分标准
（供参考）
2007年7月
一、填空（每空1分，共18分）
1.主旨 材料 结构 语言
2.通告 通报
3.章程 条例 规定 办法
4.责任 大众
5.科学 及时 指导
6.序论 本论 结论
二、 名词解释（毎个4分，共12分）
1.上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。
2.招标文书是买方或项目建设单位为邀请有关单位投标所编写的文字材料，其要件主要 为项目内容、标准、要求、条件等。
3.民事起诉状是指公民、法人或其他组织，认为自己的民事权益受到侵害或者与他人发生 争议时，为维护自己的合法权益，依据事实和法律，按照法定程序，向人民法院提起民事诉讼时 制作并使用的法律文书。
三、 简要回答下列问题（10分）
在论文写作材料的选取中，主要应当依照以下四条标准：
（1） 要选取确实的材料
（2） 要选取有力的材料
（3） 要选取富有新意的材料
（4） 要选取易于理解的材料
只答出以上要点，可得8分，每条2分;如有适当的说明，可得10分。
四、 运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行评析（共20分）
分析文章，主要应该做到以下几点：
（1） 要以教材为依据,灵活地运用自己所学过的文体写作知识；
（2） 要紧密结合原文，围绕着文章展开分析；
（3） 要有条理，要能自圆其说。
对于没有完全达到以上要求者,要酌情扣分。
五、 按照新闻标题的一般写法和要求，为下面一篇经济新闻补写标题（10分）
标题既要能够高度概括新闻事实,又要新颖醒目，要能吸引读者。
原文的标题为：
从价格竞争向服务竞争转型（引题）
江苏旅游成为服务业支柱产业（主标题）
六、 起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作的通知（30分）
对于没有完全达到试卷上所提出的各项要求者，要按项酌情扣分。
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