试卷代号：2202 座位号
国家开放大学2021年春季学期期末统一考试
公共行政学 试题
2021年7月
一 、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请
将正确答案的序号填在括号内)
1. 伍德罗 ·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( ),它标志着
公共行政学的产生。
A. 《行政学》
B. 《政治与行政》
C. 《行政学原理》
D. 《行政之研究》
2. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( )。
A. 自由资本主义时期
B. 前资本主义时期
C. 当代资本主义时期
D. 垄断资本主义时期
3. 批准是一种约束力较强的( )监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。
A. 事中
B. 事后
C. 事先
D. 全面
4. 行政体制的核心问题是( )。
A. 行政权力的划分
B. 公共组织设置
C. 政府系统的各级各类政府部门职权的配置
D. 上述三者，即ABC
5. 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( )。
A. 选任制
B. 考任制
C. 委任制
D. 聘任制
6. 人事行政机关实行党统一领导制的国家有( )。
A. 中国
B. 美国
C. 法国
D. 英国
7. 为了弥补或完善决策而制订的决策方案，称为( )。
A. 积极方案
B. 追踪方案
C. 临时方案
D. 应变方案
8. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称( )。
A. 网上沟通
B. 纵向沟通
C. 无反馈沟通
D. 横向沟通
9. 税收制度的核心是( )。
A. 税率
B. 税法
C. 税种
D. 纳税人
10. 目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
A. 德鲁克
B. 西蒙
C.伍德沃德
D. 菲德勒
二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)
11. 行政学学科体系的建立是由( )完成的。
A. 泰勒
B. 魏劳毕
C. 怀特
D. 韦伯
E. 费富纳
12. 下列实行总统制的国家有( )。
A. 阿根廷
B. 巴基斯坦
C. 瑞士
D. 荷兰
E. 新加坡
13. 行政领导权力的来源主要有( )。
A. 奖惩权力
B. 归属权
C. 专业知识权
D. 决策权力
E. 合法权力
14. 下列实行职位分类制度的国家有( )。
A. 法国
B. 美国
C. 中国
D. 英国
E. 日本
15. 机关行政的职责可以概括为( )。
A. 参与政务
B. 处理事务
C. 执行公务
D. 进行决策
E. 搞好服务
三 、名词解释(每小题5分，共20分)
16. 行政决策
17. 分离制
18. 非正式沟通
19. 行政效率
四、简答题(每小题10分，共20分)
20. 简述行政环境的作用。
21. 简述法治行政的特点。
五、论述题(每小题20分，共40分)
22. 试析政府失效的主要表现。
23. 试述行政改革的阻力。
试卷代号：2202
国家开放大学2021年春季学期期末统一考试
公共行政学 试题答案及评分标准
(供参考)
2021年7月
一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括
号内)
1.D 2.A 3.C 4.D 5.C
6.A 7.B 8.D 9.B 10.A
二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号
填在括号内。少选、多选均不得分)
11.BCE 12.AB 13.ABCE 14.BCE 15.ABE
三、名词解释(每小题5分，共20分)
16. 行政决策
行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与
公正原则出发，依照法律和有关规定作出决定的行政行为。
17. 分离制
分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，
隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
18. 非正式沟通
非正式沟通是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。
19. 行政效率
行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取
得的成果和效益之间的比例关系。
四、简答题(每小题10分，共20分)
20. 简述行政环境的作用。
公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上。(2分)(1)公共行政 环境决定、限制与制约公共行政；(2分)(2)公共行政必须适应公共行政环境；(2分)(3)公共行 政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化；(2分)(4)公共行政对公共行政环境也有反
作用。(2分)
21. 简述法治行政的特点。
(1)职权法定；(2)法律保留；(3)法律优先；(4)依据法律；(5)职权与职责统一。 (以上每点2分)
五、论述题(每小题20分，共40分)
22. 试析政府失效的主要表现。
(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率；(4)寻租；(5)造成另一种不
公平。
(以上每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
23. 试述行政改革的阻力。
(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；(2)政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在 行政系统内部行政官僚集团的反对；(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5)用人
唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
(以上每点4分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)
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